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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市水资源开发利用保护管理办法

市政府令〔2003〕64号


　　现发布《绍兴市水资源开发利用保护管理办法》，自2003年11月1日起施行。 　　

　　
　　
市长

　　　 二OO三年九月二十九日　　　

　　绍兴市水资源开发利用保护管理办法

　　第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 　第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。 　本办法所称水资源，包括地表水和地下水。
　　第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 　　前款所称由农村集体经济组织修建管理的水库，由县级以上水行政主管部门报同级人民政府确认。
　　对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
　　第四条 市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
　　市、县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，配合做好水资源的管理工作。
　　第五条 开发、利用水资源应当按照流域、区域统一制定规划，规划内容应当与国民经济和社会发展规划、城市总体规划等相协调。
　　（一）曹娥江流域和全市的水资源综合规划由市水行政主管部门、市发展计划行政主管部门会同有关部门和有关县（市、区）人民政府编制，报市人民政府批准；
　　（二）其他江河流域和各县（市、区）的水资源综合规划由所在地的县（市、区）水行政主管部门会同发展计划行政主管部门编制，经市水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核后，报县级人民政府批准；
　　（三）水资源专业规划由所在地的有关部门编制，依法报所在地县（市、区）人民政府批准，对开发建设中涉及的河道治理、防洪等也应编制专业规划，经水行政主管部门审查后，依法报同级人民政府批准。
　　第六条 涉及水资源配置的工程建设，应当按综合规划编制专业规划，并按批准的规划严格执行。规划的修改，应当经原批准机关批准。
　　第七条 禁止在水源、水域保护范围内从事下列活动：
　　（一）在水库库区保护范围内采挖和筛选砂石、矿藏；
　　（二）向河道、湖泊、水库、渠道等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体；
　　（三）未经处理达标的废污水直接排入河道、湖泊、水库、渠道等水域；
　　（四）在饮用水水源保护区内设置排污口；
　　（五）在地下水严重超采区开采地下水。
　　第八条 禁止围湖造地。已经围垦的，应按国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。
　　第九条 禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，依法报经批准。具体按省人民政府规定的办法执行。
　　第十条 利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。
　　第十一条 曹娥江一级支流以上（含一级支流）及市区内水域的纳污能力由市水行政主管部门核定；其它水域的纳污能力按管理权限由县级水行政主管部门核定。
　　各级水行政主管部门应根据核定的水域纳污能力向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。
　　第十二条 曹娥江一级支流以上（含一级支流）及跨县级行政区域调配水资源，必须按照流域规划并经科学论证，由市水行政主管部门审查或审批。
　　第十三条 直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，应当办理取水许可。
　　申请人办理取水许可的，应提交取水许可申请书和工程建设项目的简要说明，向水行政主管部门办理。
　　新建、改建、扩建的建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水5万立方米以上的取水许可申请，应按下列程序办理：
　　（一）申请人应当在报送项目建议书前，向有管辖权的水行政主管部门提出取水许可预申请，同时提交具有相应资质的单位编制的水资源论证报告书。申请人在报送建设项目建议书时，应当附具经水行政主管部门批准的取水许可预申请书；
　　（二）建设项目经批准后，申请人应当持设计任务书等有关文件向水行政主管部门提出取水许可申请；
　　（三）取水许可申请经有管辖权的水行政主管部门批准后，申请人方可组织具有相应资质的施工单位兴建取水工程；
　　（四）取水工程竣工后，经有管辖权的水行政主管部门核定审验后发给取水许可证。申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。
　　第十四条 下列取水不需办理取水许可：
　　（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
　　（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取用地表水2000立方米以下的；
　　（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水，直至禁止取水。
　　第十五条 水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起60日内决定批准或不批准，对急需取水的，应当在30日内决定批准或不批准。
　　需要先经国土资源等相关部门审查或审核的，相关部门应当在收到取水许可申请之日起30日内提出审查或审核意见，对急需取水的，应当在15日内提出审查或审核意见。
　　第十六条 取水许可可能涉及第三方利益的，水行政主管部门应在收到取水许可申请之日起7日内向社会公告。第三方对取水许可申请有异议的，应当在公告后10日内向公告机关提出。
　　第十七条 下列取水由市水行政主管部门办理取水许可，发放取水许可证：
　　（一）市区区域内的取水；
　　（二）在中型水库或市水行政主管部门直接管理的水利工程中的取水；
　　（三）跨县（市、区）行政区域或边界河段的取水。
　　第十八条 有下列情形之一的，水行政主管部门有权对取水许可持证人的取水量进行调整、核减或限制：
　　（一）绍兴平原河网水位3.4米（黄海）以下；
　　（二）水库发电限制水位以下；
　　（三）公共事业和社会总需水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）地下水超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（五）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（六）取水、退水影响该水域水质的；
　　（六）出现其他特殊情况的。
　　调整、核减或限制取水，除特殊情况无法提前通知外，应当提前10日通知取水许可持证人。
　　第十九条 有下列情形之一的，水行政主管部门不予同意取水许可申请：
　　（一）原水水质不能满足申请人要求或经处理后仍不能满足要求的；
　　（二）污水处理设施或其治理能力不足，治理技术、工艺不可靠，退水水质不符合国家排放标准的；
　　（三）向城市供水水源地一、二级保护区排放含污染物的退水的；
　　（四）在实行污染物排放总量控制区域，退水中污染物总量将超过总量控制指标的；
　　（五）取水或退水将严重影响第三者用水水质的。
　　第二十条 取水许可实行年度审验制度。审验主要包括以下内容：
　　（一）取水人的法定代表人是否变动；
　　（二）取水标的是否变化；
　　（三）取水量年内分配是否变化；
　　（四）取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；
　　（五）节水设施、废污水处理设施运行是否正常；
　　（六）取水和退水地点是否变化；
　　（七）退水的水质是否达到部颁的《取水许可水质管理规定》或经批准的取水许可申请书所规定的要求；
　　（八）其他有关事项。
　　第二十一条 取水许可持证人不按规定期限办理年审手续或年审不合格的，应当限期整改。
　　第二十二条 取水许可持证人应当按照水行政主管部门的规定，安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。
　　取水计量设施发生故障不能正常运行的，取水许可持证人应当在3日内向当地水行政主管部门报告，并及时修复。
　　取水许可持证人未按规定安装、使用取水计量设施的，或擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，或由质量技术监督部门依照计量法规的有关规定进行处理，并按工程设计能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量。
　　第二十三条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度，具体标准按省价格权限部门的规定执行。
　　第二十四条 水行政主管部门有权对取水单位的取水工程建设情况、排水情况进行现场检查，取水许可持证人应当提供必要的数据（包括污染物种类、数量和浓度等）和资料。
　　第二十五条 违反本办法规定的，依法予以处罚。
　　第二十六条 从事水资源开发利用保护管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对其予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法自2003年11月1日起施行。



新闻出版署


关于印发《常备图书目录》（第一批）及《关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定》的通知
1991年4月2日，新闻出版署

经国务院领导同志批准，现将《常备图书目录》（第一批）及《关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定》发给你们，望遵照执行。现将有关事项通知如下：
一、此《常备图书目录》为第一批，以后各批将陆续下达。
二、第一批书目主要由人民出版社出版，请人民出版社、中国印刷公司、新华书店总店切实做好出版、印刷和征订发行工作。各地新闻出版局接此通知后，亦应采取措施，组织有关出版社和发货店加强宣传征订。希望各有关单位共同努力，争取尽快出书陈列，供应读者。
三、各地在执行过程中有何情况和问题，望随时报告我署。
附件：1、《常备图书目录》（第一批）
2、《关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定》

附：常备图书目录（第一批）
一、马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作
《马克思恩格斯全集》（1－50卷） 人民出版社
《马克思恩格斯全集》（1－4卷） 人民出版社
《马列著作选读》（4册） 人民出版社
《资本论》 马克思著 人民出版社
《共产党宣言》 马克思、恩格斯著 人民出版社
《社会主义从空想到科学的发展》 恩格斯著 人民出版社
《列宁全集》（1－60卷中文第2版） 人民出版社
《列宁选集》（1－4卷） 人民出版社
《国家与革命》 列宁著 人民出版社
《帝国主义是资本主义的最高阶段》 列宁著 人民出版社
《毛泽东选集》（1－4卷1991年第2版） 人民出版社
《毛泽东著作选读》（上、下册） 人民出版社
《矛盾论》 毛泽东著 人民出版社
《实践论》 毛泽东著 人民出版社
二、中国共产党和国家主要领导人的著作
《周恩来选集》 人民出版社
《刘少奇选集》 人民出版社
《朱德选集》 人民出版社
《邓小平文选》（1938－1956） 人民出版社
《邓小平文选》（1975－1982） 人民出版社
《邓小平同志论坚持四项基本原则，
反对资产阶级自由化》 人民出版社
《陈云文选》（1926－1949） 人民出版社
《陈云文选》（1949－1956） 人民出版社
《陈云文选》（1956－1985） 人民出版社
《李先念文选》（1935－1988） 人民出版社
《在中华人民共和国成立四十周年的大会上的讲话》
（江泽民同志讲话） 人民出版社
《宋庆龄选集》 人民出版社
三、中国共产党和国家重要文献
《中华人民共和国宪法》（1982） 人民出版社
《中国共产党章程》 人民出版社
《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干
历史问题的决议》 人民出版社
《中国共产党历史》（上）（1921－1949） 人民出版社
《中国共产党历史大事记》（1919－1990） 人民出版社
《中华人民共和国法律汇编》 人民出版社
《十法一例汇集》 人民出版社
《关于中华人民共和国香港特别行政区
基本法的重要文件》 人民出版社
四、中国语文工具书及其它工具书
《中国大百科全书》 中国大百科全书出版社
《辞海》（1－3册）或（缩印本） 上海辞书出版社
《辞源》（1－4册）或（合订本） 商务印书馆
《现代汉语词典》 商务印书馆
《新华字典》（重排本） 商务印书馆
《汉语大字典》 湖北、四川辞书出版社
《汉语大词典》 汉语大词典出版社
《新编小学生字典》 人民教育出版社
《中华人民共和国地图集》 地图出版社
《中华人民共和国分省地图集》 地图出版社
《世界地图集》 地图出版社
《新英汉辞典》 上海辞书出版社
《汉英词典》 北京外语学院英语系编 商务印书馆
《大俄汉词典》 黑龙江大学俄语系词典编辑室编 商务印书馆
《汉俄词典》 上海外国语学院汉俄词典编写组 商务印书馆
《现代日汉大词典》 宋文军主编 姜皖成主编 商务印书馆

附：关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定
为了加强社会主义精神文明建设，加强思想政治工作，满足广大读者最基本的阅读需求，由新闻出版署颁布常备书目，作为指令性计划，下达各有关出版社、新华书店、书刊印刷厂和印刷物资部门执行。
一、常备书目的主要范围：马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作，中国共产党和国家主要领导人著作，中国共产党和国家重要文献，思想理论教育读物，中外文学、历史著作，基本的中国语文工具书和其它工具书。
二、列入常备书目的图书，北京、天津、上海、广州新华书店中心门市部要全部陈列，保证供应；其它省会城市和计划单列市新华书店的中心门市部要大部陈列，保证供应。自治区首府新华书店应补充相应的民族文版。
三、列入常备书目的图书，出版社要及时作出安排，印刷厂要优先印制，印刷物资部门要保证纸张和其它物资的供应，并保证要有较高的出书质量。
四、列入常备书目的图书，发货店要及时收货、发运，对销售店的添货，要及时、优先办理；承担常备书销售任务的门市部必须认真做好陈列、销售和添货工作，保证常备常销。
五、列入常备书目的图书，出版社和发货店要做好备货工作，社店双方共同储备；常备图书由新华书店包销，进、发实行包销折扣；出版社可以办理零售和邮购，但不得搞批发。
六、各地新闻出版局要加强对常备图书出版、印刷、发行工作的督促和检查，把这项工作作为有关出版、印刷、发行、物资部门承包和考核的重要内容，进行奖罚。