永州市人民政府关于印发《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发﹝2007﹞8号
永州市人民政府关于印发《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市直各单位：
现将《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十四日
永州市房屋建筑和市政基础设施
工程招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护当事人合法权益，控制建设工期，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市中心城市规划区内主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位，以及其它依法依规必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目(以下简称“工程建设项目”)的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关货物采购的招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程建设项目，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装以及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程建设项目，是指城市道路、桥涵、公共交通、供水、排水、供气、热力、园林绿化、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道和设备安装工程。
本办法所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。
第三条 工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的货物采购合同估算价达到30万元人民币（含30万元）以上的，必须进行招标。
第四条 市建设行政主管部门负责零陵区城市规划区内中央、省、市属单位和冷水滩区城市规划区内的全部工程建设项目招投标活动的监督管理。具体的监督管理工作由市建设行政主管部门委托市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标监督机构）负责实施。
对零陵区城市规划区内区属单位的工程建设项目招投标活动的监督管理，按县级管理权限由零陵区建设局负责实施。
第五条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续，并依法实施监督。
第二章 招标
第六条 招标人应在发布招标公告或者发出投标邀请书5个工作日前向工程所在地具有管辖权的招投标监督机构报送下列材料进行备案：
(一)招标申请表；
(二)施工图、施工图设计文件审查批准书；
(三)建设用地使用权证；
(四)建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（副本）；
(五)建设资金落实情况证明；
(六)工程预算书；
(七)委托招标的应提交已签订的委托代理合同书；
(八)招标公告和资格预审公告；
(九)资格预审文件。
第七条 采用公开方式招标的，应当发布招标公告。招标公告应当按照项目审批权限，在国家或者省发展计划部门指定的媒介发布。
第八条 招标人不得排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程建设项目实际要求不符的、过高的资质等级要求和其他不合理要求。
第九条 对需要划分标段进行招标的工程建设项目，招标人应合理划分标段，按照设计施工图的内容进行发包，并在招标文件中载明。对工程技术紧密相联、不能分割的工程不得分割标段。
第十条 招标人不得将应当招标的工程建设项目肢解后规避招标；工程建设项目设计变更增加的工程和附属工程，其造价超过30万元人民币（含30万元）的，应当依照本办法进行招标发包。
第十一条 招标工程采用抽取方式确定中标人的，应在招标文件中载明工程量清单和合同价；采用其它方式确定中标人的，应在招标文件中载明工程量清单和投标报价上（下）限值。未在招标文件中载明，而以其他书面通知方式载明的，视为已对招标文件作出修改或补充，应当依法办理有关事项。
第十二条 招标人要求提交投标保证金和履约保证金的，投标人或中标人应当提交。
全部使用政府投资的工程建设项目，履约保证金的比例为合同金额的12%，由市财政局统一收管，如有违约，由市财政局负责按合同的规定扣罚；招标文件要求提交安全文明施工增加费的，应单独列支，专款专用，由招标人负责监管；签订工程承发包合同时，应按工程价款结算总额的5%约定工程质量、进度奖罚比例。
第十三条 招标人收取、退还或拨付投标人、中标人的投标保证金、履约保证金或工程款，应在招标人的银行帐户和投标人、中标人工商注册所在地银行开设的企业帐户之间划转。投标保证金、履约保证金和工程款不得以现金方式直接收取或退还（支付）。
第三章 资格审查
第十四条 主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目招投标进行资格审查的，一般应采取资格预审；确有必要采取资格后审的，应报招投标监督机构备案。
第十五条 投标报名时，应由投标申请人的法定代表人（或其授权委托人）按招标公告要求提交资质证书、营业执照、安全生产许可证、法定代表人证明书（或工商部门签发的授权委托证明书）、项目经理资质证书、单位介绍信等原件供招标人审查验证，并留存复印件备查。
第十六条 资格预审公告、资格预审文件、招标公告和招标文件一经发出，招标人不得擅自更改。确需澄清、修改、补充的，应当重新发布，并以书面形式通知原文件收受人，同时报送招投标监督机构审查备案。澄清、修改、补充的内容为上述相关文件的组成部分。
招标人重新发布招标公告或资格预审公告的，应当重新报名；已经获取了资格预审文件的投标申请人应当免费获取新的资格预审文件。
第十七条 合同估算价在800万元人民币以上（含800万元）的市政基础设施工程和主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程合同估算价在300万元人民币以上（含300万元）的，可以实行全面资格审查。
前款规定限额以下的工程应当实行简单资格审查。但技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程，不宜采取简单资格审查的，可以实行全面资格审查。
全面资格审查和简单资格审查的办法由市建设行政主管部门作出具体规定并报市政府招标投标领导小组备案。
第四章 投标、评标和定标
第十八条 合同估算价在200万元以上(含200万元)的招标项目，投标文件应包括技术部分（技术标）和商务部分（商务标）。
合同估算价在200万元以下的招标项目，投标人在参加投标时可以只提供技术承诺书，中标后再补充编制详细的符合工程实际需要的施工方案。
技术标采用统一监制的标准样式。招标文件对商务标的格式有具体要求的，投标文件应按规定的格式编制。
第十九条 开标时，投标人的法定代表人（或其授权委托人）应按招标文件要求提交有关原始证件供招标人和招投标监督机构复审验证。
第二十条 全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位，合同估算价在800万元人民币以下（含800万元）的市政基础设施工程和300万元人民币以下（含300万元）的房屋建筑工程招标应采用合理定价评审抽取法或经评审的最低投标价法进行评标。
上述限额以上的工程可以采用法律、法规规定的其他评标方法进行评标。
第二十一条 除法律、法规和招标文件明确规定的情形外，评标委员会不得随意确定废标。
对投标人的投标作废标处理的，评标委员会必须在评标报告中详细载明理由、依据和表决的情况。
第二十二条 招标人应在确定中标人之日起15日内，向招投标监督机构提交招标投标情况的书面报告；公示期满后方可定标，并发出经招投标监督机构备案的中标通知书。
第二十三条 除经市政府批准的抢险性、突击性工程外，依法依规应进行招标而未进行招标的，市建设行政主管部门和市财政部门对其所签订的合同、协议不予备案认可。
第二十四条 招标活动结束后，招标人应在本单位张榜公示招标范围、招标方式、投标人选择方式、评标方式、中标候选人、中标人、中标金额，自觉接受群众和社会的监督。
第二十五条 招标投标活动中的招标、评标、中标是否有效，由市建设行政主管部门依法确认。
第五章 附则
第二十六条 对招标投标活动的投诉处理，按照国家有关法律法规的规定办理。
第二十七条 市人民政府和市人民政府办公室已发文件中的规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
湖北省荆门市人民政府
关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
荆政发〔2010〕14号
市人民政府关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市市长质量奖管理办法》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年四月一日
荆门市市长质量奖管理办法
第一条为表彰质量管理取得卓越绩效的企业或组织，引导、激励企业或组织建立和实施卓越绩效经营管理模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，提高综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖北省长江质量奖管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，主要授予我市实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于前列，经济贡献较大、社会效益显著的企业和组织，包括提供公共服务的非政府机构。
第三条市长质量奖评审以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，在企业或组织自愿基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，按照单位申报、专家评审、社会公示、政府决定的程序进行。
评选市长质量奖不收取任何费用。市长质量奖的奖金按受益地原则和现行财政体制，由市、县(市、区)财政列入预算，实行专款专用。
第四条市长质量奖每年评审一次，每年评选2家企业或组织获得市长质量奖。不符合评选标准的，名额可以空缺。对入围候选企业或组织，设置3?5名市长质量奖提名奖。
第五条市人民政府授权市实施质量兴市战略工作领导小组（以下简称市领导小组）负责市长质量奖评审的统一规划部署和监督指导，日常工作由市实施质量兴市战略工作领导小组办公室（以下简称办公室）具体负责。
第六条办公室的职责是：
（一）公布年度市长质量奖的申报起始和截止日期，组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（二）受理市长质量奖申报材料，并组织开展资格审查；
（三）组建市长质量奖专家评审组（以下简称评审组），对评审人员履行职责情况进行监督；
（四）负责制订市长质量奖评审实施细则、评审标准和工作程序；
（五）负责评审结果的公正性监督，并将结果报市领导小组核准后向社会公示；
（六）监督获奖单位的质量管理行为。
第七条申报市长质量奖应同时具备下列条件：
（一）在本市范围内从事合法生产经营或公益活动三年以上；
（二）在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9001质量管理体系或其他相关行业体系认证，运行有效；领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等质量评价指标在全市同行业处于领先地位；
（三）从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度居全市同行业前列；从事非盈利性业务的，其社会贡献各项指标位于全市同行业前列；
（四）品牌优势突出，有良好的质量信用和社会声誉。
第八条具有下列情形之一的，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、质量、环保政策；
（二）国家、行业和省、市产（商）品质量抽查不合格；
（三）近三年内有质量、环境、安全等事故及质量问题的有效投诉；
（四）有其他严重违反法律、法规的行为。
第九条办公室负责公布每年度市长质量奖评选申报起始和截止日期及工作安排，并在媒体予以公布。
第十条符合申报条件的单位，填写《荆门市市长质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价，并提供相关证明材料，由当地质量兴县（市、区）战略工作领导小组推荐，在规定时间内报办公室。
第十一条办公室对申报单位的申报资格和条件进行审查，对符合申报条件的，予以受理；对不符合申报条件的，不予受理并说明理由。
第十二条对符合受理条件的，由评审组进行现场审核。评审组由3名以上评审员组成，实行组长负责制。
评审员名单由办公室在评审组成员中随机抽取，评审员参与评审前应经过办公室组织的专业培训。
第十三条评审组按要求进行现场评审，出具书面现场审核报告，并将评审结果报办公室。
第十四条办公室对评审组的现场审核结果进行审查，确定提名推荐单位，报市领导小组核准后予以公示。
第十五条对公示的提名推荐单位无异议的，由市政府对获得市长质量奖获奖单位进行表彰。向获奖单位颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金，向获得提名奖的单位颁发奖杯和证书。
对获得市长质量奖的单位，一次性奖励10万元，以后可根据实际情况进行调整。
鼓励企业或组织积极争创湖北省长江质量奖，对获得市长质量奖的单位，优先推荐评选湖北省长江质量奖，对获得长江质量奖的单位，市政府一次性奖励30万元。
第十六条市长质量奖有效期为3年。在有效期内，获奖单位每年初应填报《荆门市市长质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，交相关行业、部门或当地质量兴县（市、区）战略工作领导小组审核后，在每年3月底前报办公室。
第十七条评审工作人员应依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
办公室会同监察部门加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审工作人员，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条申报单位弄虚作假的，3年内不得参与市长质量奖的申报。
第十九条获奖单位有下列情况之一的，应在发生之日起60日内以书面形式报告办公室：
（一）发生重大质量、环境、安全等事故；
（二）经国家、行业、地区产品或服务质量监督抽查不合格；
（三）用户对质量问题反映强烈，产品、服务质量水平明显下滑，质量信誉明显下降；
（四）不遵守职业道德，故意制售假冒伪劣产品，危害消费者权益。
第二十条办公室对获奖单位发生本办法第十九条所列的情况进行调查核实，情况属实的，由市领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以公示。
第二十一条获得市长质量奖满3年的单位，可重新申报。再次获奖的，不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第二十二条各县、市、区人民政府可参照本办法制定质量奖励规定。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
