芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经济发展环境投诉管理规定的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经济发展环境投诉管理规定的通知
芜政办〔2009〕36号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市经济发展环境投诉管理规定》于2009年7月23日经市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
芜湖市经济发展环境投诉管理规定
第一章 总 则
第一条 为及时受理并处理投诉事项，维护投诉人的合法权益，促进我市经济发展环境的优化，根据《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》 和《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于进一步优化发展环境的决定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于自然人、法人及其它组织对本市经济发展环境的投诉。
第三条 市、县（区）人民政府应当设置投诉受理中心，设立公开投诉电话、网上投诉信箱，负责投诉事项的受理、自办、转办和督办。
投诉受理中心设在本级人民政府监察部门。
第二章 投诉受理
第四条 投诉人投诉，可以采取书面投诉、网上投诉或者口头投诉等方式。口头投诉的，投诉受理中心应当现场记录投诉人的基本情况以及投诉对象、诉求、事实、理由和时间。
对重大投诉事项，投诉人应当提交书面投诉材料，书面投诉材料应当包括投诉者合法有效的身份证明以及投诉对象、诉求、事实、理由和时间等内容，并注明投诉人的通讯地址和联系方式。
第五条 投诉受理中心对投诉人投诉事项应当登记，对已经申请行政复议或者提起行政诉讼以及不属于行政机关管理的投诉事项，应当依据法律、法规的规定，移送有关机关处理，并答复投诉人。
投诉受理中心应当自接到投诉之日起 3 个工作日内作出自办或转办的处理，并将受理情况通报投诉人；投诉人要求保密的，应予以保密。
第三章 投诉处理
第六条 投诉受理中心应当对投诉事项进行审查，根据不同情况，按照下列规定予以处理：
（一）转交有关行政机关办理的投诉事项，事实清楚、情节简单的，有关行政机关应当自接到交办通知之日起 5 个工作日内办理终结；事实不清楚或情节复杂的，有关行政机关应当自接到交办通知之日起 10 个工作日内办理终结，最长不超过 20 个工作日；
（二）对需由几个行政机关共同办理的投诉事项，由投诉受理中心指定其中一个行政机关负责组织有关部门按照本条第（一）项规定期限办理；
（三）对重大投诉事项，由投诉受理中心组织有关行政机关按照本条第（一）项规定期限办理。 因特殊情况需要延长办理期限的，应当提前报本级人民政府监察部门主要负责同志批准，并向投诉人说明理由。
第七条 有下列情形之一的投诉事项，可以终结：
（一）经投诉受理中心或者有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见、纠纷得到解决的；
（二）在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请行政复议或者提起行政诉讼的；
（三）投诉人自愿放弃投诉的；
（四）投诉人无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉受理中心联系、配合的；
（五）有其他应当终结情形的。
第八条 投诉事项由投诉受理中心组织有关行政机关办理的，投诉受理中心应当自办理终结之日起 3 个工作日内将处理结果答复投诉人；由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理终结之日起 3 个工作日内直接答复投诉人，并抄报投诉受理中心。投诉受理中心负责对投诉事项办理予以跟踪督办。
第九条 投诉受理中心对投诉事项的办理情况，应当定期向本级人民政府报告；重大投诉事项的办理情况，应当及时向本级人民政府报告，并抄送市人民政府监察部门。
第四章 办理责任
第十条 有关行政机关对投诉受理中心交办的投诉事项，应当及时办理。对弄虚作假、拖延推诿、不按照规定办理投诉事项，或对投诉人打击报复、故意刁难的，由本级人民政府监察部门给予通报批评；造成不良影响或者损失的，由本级人民政府监察部门提请有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第十一条 投诉管理中心工作人员在办理投诉事项工作中，玩忽职守、循私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依法追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十二条 本规定应用中的具体问题由市监察局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。《芜湖市外来投资者投诉管理规定》（芜政办〔2000〕28号）同时废止。
贵州省人民政府关于印发《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》的通知
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于印发《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》的通知
黔府发〔2009〕6号
各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》已经省人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府
二○○九年二月十四日
贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定
第一条 为了规范省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序，提高行政规范性文件质量，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 省人民政府、省人民政府工作部门（包括组成部门、直属机构、办事机构、法律法规授权管理公共事务的组织，以下简称部门）制定行政规范性文件适用本规定，省人民政府规章适用规章制定程序的有关规定。
本规定所称行政规范性文件是指省人民政府、部门依照法定职权和程序制定，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，规范行政管理事务的决定、规定、公告、通告、通知、办法、实施细则等文件。
省人民政府行政规范性文件包括以省人民政府和省人民政府办公厅名义制定的行政规范性文件。
第三条 省人民政府、部门制定的规范内部管理，不涉及公民、法人或者其他组织权利义务的工作制度和工作程序，表彰奖励，人事任免，转发上级机关文件，对具体事项作出处理决定等文件，不适用本规定。
第四条 制定行政规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一；
（二）保障公民、法人或者其他组织的合法权益；
（三）职权与责任相统一；
（四）符合法定职权和程序；
（五）促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
第五条 省人民政府职权范围内的事项，需要制定行政规范性文件的，由省人民政府制定。
部门职权范围内的事项，需要制定行政规范性文件的，由部门制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定行政规范性文件的，有关部门应当联合制定，由牵头部门负责组织起草工作。
第六条 起草行政规范性文件可以邀请有关组织、专家参加，也可以委托有关组织、专家起草。
第七条 部门认为需要制定省人民政府行政规范性文件的，应当向省人民政府请示，经省人民政府同意后起草，并对制定的必要性及依据、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第八条 行政规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政处罚事项；
（二）行政许可事项；
（三）行政强制事项；
（四）法律、法规、规章禁止的其他事项。
行政规范性文件不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
第九条 起草行政规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织、专家和行政管理相对人的意见。听取意见可以采取书面或者网上征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 对省人民政府行政规范性文件草案有重大分歧意见的，起草单位应当进行协商，协商不成的，报请省人民政府决定。重大分歧意见的协商和处理情况，应当在起草说明中作具体说明。
第十一条 起草单位起草的省人民政府行政规范性文件，应当先送省人民政府法制机构进行合法性审查。部门行政规范性文件送审草案由本部门法制机构进行合法性审查。
第十二条 合法性审查主要包括以下方面：
（一）是否符合法定权限、范围和程序；
（二）是否符合法律、法规、规章、上级机关行政规范性文件的规定；
（三）是否与其他行政规范性文件相衔接。
法制机构在对送审草案进行合法性审查期间，需要起草单位作出说明、提供依据、协助工作的，起草单位应当积极配合。
第十三条 省人民政府法制机构应当自收到省人民政府行政规范性文件送审草案之日起15个工作日内完成合法性审查工作，并将审查意见书面通知起草单位。对争议较大、内容复杂或者涉及其他重大问题的，可以适当延长工作日。
省人民政府确定需要及时办理的，省人民政府法制机构应当按要求及时完成合法性审查工作。
部门法制机构审查本部门行政规范性文件送审草案时限，由部门确定。
第十四条 法制机构应当对行政规范性文件送审草案涉及的主要问题，深入调查研究，听取有关意见；对争议较大、内容复杂或者涉及其他重大问题的，法制机构应当召开由有关机关、组织、专家参加的座谈会、论证会，必要时，应当听取行政管理相对人的意见。
第十五条 省人民政府行政规范性文件送审草案经合法性审查后，起草单位应当按照省人民政府法制机构合法性审查意见进行修改，及时报请省人民政府审议或者审批，同时报送下列材料：
（一）报请审议或者审批的请示；
（二）省人民政府行政规范性文件送审草案及其说明；
（三）省人民政府法制机构的合法性审查意见；
（四）其他有关资料。
第十六条 省人民政府行政规范性文件由省长办公会议或者省人民政府常务会议审议决定。对于涉及面小、各方面意见比较一致的，可以由省人民政府主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审批决定。
除特殊情况外，未经合法性审查，起草单位呈报的省人民政府行政规范性文件送审草案，省人民政府不予审议或者作出不同意的决定。
第十七条 起草单位应当根据省长办公会议或者省人民政府常务会议审议意见，对省人民政府行政规范性文件送审草案进行修改后，按照公文处理的有关规定，报请省人民政府主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。
第十八条 部门行政规范性文件送审草案应当经部门办公会议审议通过，主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后在5日内，送省人民政府法制机构进行登记编号，取得编号后制发正式文件。
两个或者两个以上部门联合制定的行政规范性文件,部门主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后5日内，由牵头部门送省人民政府法制机构进行登记编号。
报送登记编号时，应当提交登记报告、行政规范性文件送审草案文本及其说明、内设法制机构合法性审查确认意见。可以采用电子文本的形式网上报送。
第十九条 省人民政府法制机构自收到登记报告等材料之日起3个工作日内，对已经部门法制机构合法性审查的行政规范性文件，予以登记并核发编号；不属于行政规范性文件或未经部门法制机构合法性审查的，不予登记，并说明理由。
规范性文件正式印发后按有关规定报送备案。
第二十条 行政规范性文件应当及时向社会公布，未向社会公布的不得作为对公民、法人或者其他组织实施行政管理的依据。
行政规范性文件应当通过《省人民政府公报》、省人民政府门户网站向社会公布，同时也可以通过其他电子政务网站、本省公开发行报刊或者其他便于查阅的方式向社会公布。
第二十一条 行政规范性文件自公布之日起30日后施行。但是因国家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行可能产生重大影响的除外。
第二十二条 因发生重大灾害事件、保障国家安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定行政规范性文件的，可以简化制定程序。但是，在行政规范性文件公布后，部门应当自公布之日起5日内办理有关备案登记编号手续。
第二十三条 省人民政府行政规范性文件制定后，按照国务院、省人大常委会的有关规定报送备案。
部门行政规范性文件报备工作纳入年度目标绩效考核。省人民政府法制机构应当会同省目标管理机构、省人民政府督查机构对报备情况进行定期检查或抽查。
第二十四条 行政规范性文件有效期最长为5年，5年届满后仍须继续实施的，由原制定机关公布继续实施的文件目录。
行政规范性文件制定机关应当适时对已制定的行政规范性文件进行清理，及时修改、废止与法律、法规、规章、上级行政规范性文件、实际情况不适应的行政规范性文件。
第二十五条 市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府制定行政规范性文件参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2009年4月1日起施行。
