中国物权法与担保法关于担保物权制度之比较
《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2007年10月1日起施行,其中有关担保物权的制度是在《中华人民共和国担保法》及其司法解释的基础上作了补充、修改和完善，这就使物权法与担保法的相关规定发生一定的重叠甚至冲突。那么，物权法施行后，担保法与物权法如何适用，在发生不一致时如何处理？《物权法》第一百七十八条对此作了原则性规定：“担保法与本法的规定不一致的，适用本法”，也就是说在法律适用上物权法优先于担保法。那么，担保法与物权法存在哪些不一致呢？本文简略总结如下：
一、 明确了独立担保的约定无效
我国《担保法》第五条第一款规定：“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。”
我国《物权法》第一百七十二条第一款规定：“设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效，担保合同无效，但法律另有规定的除外。”
通过对比可知，物权法实施后，除非法律对独立担保另有规定，法规、规章、规范性文件，当然还有当事人的约定中有关担保合同的效力独立于主合同的条款均属无效。物权法的立法理由为：担保物权依附于主债权债务而存在，没有主债权债务，就没有担保物权。法律如允许当事人作出主债权债务无效，担保合同仍有效的约定，那么即使不存在主债权债务，担保人也要承担担保责任。这不但对担保人不公平，而且可能导致欺诈和权利的滥用，还可能损害其他债权人的利益。我国担保法调整的范围除了包括抵押权等物权性担保方式外，还包括保证、定金等非物权幸担保方式，担保法允许约定的情形是针对国际贸易中通行的见索即付、见单即付的保证合同。物权法只调整抵押权等物权性担保，因此，不在物权法中作这样的规定是合适的。
二、 明确了担保合同与担保物权的效力区分
我国《担保法》第四十一条规定：“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”第六十四条第二款规定：“质押合同自质物移交于质权人占有时生效。”
我国《物权法》第十五条规定：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”第一百八十七条规定：“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”第二百一十二条规定：“质权自出质人交付质押财产时设立。”
通过对比可知，我国物权法摒弃了担保法将“基础关系（合同）与物权变动的效力混为一谈”的观念，将基础关系（合同）与物权变动的效力区分开来，除非法律另有规定或合同另有约定，担保合同一经成立即生效。合同生效后，如一方不依约办理抵押登记或者转移占有的，另一方可依法追究其违约责任。
三、 抵押物的范围扩张
我国《担保法》第三十四条采取列举加概括方式对抵押物的范围作了规定：“下列财产可以抵押：（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；（六）依法可以抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。”也就是说，只有法律明文规定可以抵押的财产才能办理抵押。
我国《物权法》第一百八十条则采取列举加排除的方式：“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。”
通过对比可知，较之担保法，物权法规定，只要法律、行政法规未禁止抵押的财产，就可以进行抵押，赋予当事人更大的意思自治权，如对动产抵押的范围不作限制。
四、 新增了浮动抵押制度
我国《担保法》对浮动抵押制度未作规定。
我国《物权法》第一百八十一条对浮动抵押作了明文规定：“经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。”
所谓浮动抵押，是指权利人以现有的和将有的全部财产或者部分财产为其债务提供担保。债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就约定实现抵押权时的动产优先受偿。如企业以将现有的以及将来的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，抵押权设定后，抵押人仍可以将抵押的原材料投入成品生产，也可以卖出抵押财产。当发生债务履行期限届满债务未受清偿、抵押人被宣告破产或者被撤销、当事人约定的实现抵押权的情形成就或者严重影响债权实现的情形时，抵押财产确定，也就是说此时企业有什么财产，这些财产就是抵押财产。抵押财产确定前企业卖出的财产不追回，买进的财产作为抵押财产。抵押人以其全部财产设定浮动抵押的，只需要在登记时注明全部财产抵押，即对抵押财产作概括性描述，不必详列抵押财产清单。以部分财产抵押的，则需要列明抵押财产的类别。
浮动抵押具有不同于固定抵押的两个特征：一是，浮动抵押设定后，抵押的财产不断发生变化，直到约定或者法定的事由发生，抵押财产才确定。二是，浮动抵押期间，抵押人处分抵押财产不必经抵押权人同意，抵押权人对抵押财产无追及的权利，只能就约定或者法定的事由发生后确定的财产优先受偿。
五、 部分抵押物的抵押登记效力规定不一致
我国《担保法》第四十一条、第四十二条规定，以航空器、船舶、车辆抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。
我国《物权法》第一百八十八条规定，以交通运输工具抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
因此，自2007年10月1日起，以航空器、船舶、车辆等交通运输工具办理抵押，，只要签订抵押合同，抵押权即成立，只是登记后才能对抗善意第三人。
六、 物的担保与人的担保先后效力规定不一致
我国《担保法》第二十八条规定：“同一债权既有保证又有物的担保的，保证人对物的担保以外的债权承担保证责任。债权人放弃物的担保的，保证人在债权人放弃权利的范围内免除保证责任。”
我国《物权法》第一百七十六条规定：“被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。”
通过对比可知，物权法没有采纳担保法关于“物的担保优于人的担保”的理论，而坚持物的担保与人的担保没有先后之分的原则下，兼顾公平的原则对债务人提供的物的担保与第三人提供物的担保的法律效力作了区分。这既有利于保护债权的实现，也避免了程序的繁琐和费用的扩大。
七、 抵押财产转让的限制更加严格
我国《担保法》第四十九条第一款规定：“抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。”
我国《物权法》第一百九十一条第二款规定：“抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。”
通过对比可知，我国担保法对抵押财产转让的限制采取通知主义，也就是抵押人转让抵押财产时只需要通知抵押权人和受让人即可。而我国物权法对抵押财产转让作了更严格的限制性规定，即抵押人转让抵押财产必须经抵押权人同意，从根本上说就是，要转让抵押财产，必须消除该财产上的抵押权。
八、 担保物权的存续期间规定不一致
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十二条规定：“当事人约定的或者登记部门要求登记的担保期间，对担保物权的存续不具有法律约束力。担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后，担保权人在诉讼时效结束后的二年内行使担保物权的，人民法院应当予以支持。”
我国《物权法》第二百零二条明确规定：“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。”第二百二十条规定：“出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。”第二百三十七条：“债务人可以请求留置权人在债务履行期届满后行使留置权；留置权人不行使的，债务人可以请求人民法院拍卖、变卖留置财产。”
通过对比可知，较之担保法，我国物权法缩短了抵押权的存续期间。抵押权的存续期间限制在主债权的诉讼时效期间，比担保法的司法解释减少了两年，各位抵押权人对此应予以重视，避免抵押权因期间届满失权。但与抵押权不同的是，我国物权法并未规定质权、留置权时效，也就是说质权、留置权不受所担保的债权的诉讼时效的限制。但为了避免质权人、留置权人滥用权利、怠于行使权利，物权法赋予了出质人、债务人行使质权、留置权的请求权。
九、 新设了最高额质权制度
我国《担保法》对最高额质权制度未作规定。
我国《物权法》第二百二十二条参照最高额抵押制度对最高额质权作了规定：“”
所谓最高额质权，是指为担保债务的履行，债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供质押担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人有权在最高质权额限度内就该担保财产优先受偿。
最高额质权与最高额抵押权除了在担保物权的设立方式上不同外具有诸多相同之处：一是二者在设立、转移和消灭上均在一定程度上独立于主债权；二是二者担保的债权都是不特定债权；三是二者均有最高担保额的限制；四是在实现担保物权时，均需要对担保的债权进行确定。基于此，我国物权法参照最高额抵押制度规定了最高额质权制度。
十、 权利质权的适用范围扩大
我国《担保法》第七十五条规定：“债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：（一）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（二）依法可以转让的股份、股票；（三）依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权；（四）依法可以质押的其他权利。”
我国《物权法》第二百二十三条规定：“债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：（一）汇票、支票、本票；（二）债券、存款单；（三）仓单、提单；（四）可以转让的基金份额、股权；（五）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；（六）应收账款；（七）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。”
权利质权是指以出质人提供的财产权利为标的而设定的质权。我国物权法与担保法关于权利质权的规定均采取列举的立法方式，除了明文规定的权利可以出质外，其他权利均不可以。不过，通过对比可知，较之担保法，我国物权法关于可以出质的权利范围还是大大拓宽了，如新增了基金份额、有限责任公司的股权、应收帐款等等，这必将对促进资金融通和商品流通，发展经济起着重要作用。
十一、 留置权的适用范围扩大
我国《担保法》第八十四条规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。当事人可以在合同中约定不得留置的物。”
我国《物权法》第二百三十二条规定：“法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置。”
通过对比可知，担保法规定的留置权的适用范围过分狭窄，只有因保管合同、运输合同、加工承揽合同和法律规定可以留置的其他合同发生的债权，才能适用留置权，不符合经济实践需要，也不利于保护债权人的利益。因此，我国物权法扩大了留置权的适用范围，只规定了法定或约定不得留置这两种情形，赋予当事人更大的自由。
十二、 明确了留置财产与债权的关系
海南省邮政条例
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告
第86号
《海南省邮政条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年11月30日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2011年11月30日
海南省邮政条例
（2011年11月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保障邮政普遍服务，规范邮政市场秩序，保护邮政通信与信息安全，维护用户、邮政企业和快递企业的合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省邮政管理部门负责本省行政区域内的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、公安、国家安全、财政、国土、规划、建设、交通运输、商务、工商、税务、物价等部门应当依照各自职责，协同做好邮政监督管理工作。
第三条 邮政是国家重要的社会公用事业。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分。
省和市、县、自治县人民政府及其所属部门应当采取有效措施，在规划、建设、用地、财政、交通等方面给予必要的政策优惠，支持邮政企业提供邮政普遍服务，推进邮政物流服务农业、农村、农民的网络建设，扶持快递园区建设。
第四条 省人民政府应当将邮政事业纳入本省国民经济和社会发展规划，组织编制和实施邮政发展专项规划。邮政发展专项规划应当与土地利用总体规划、城乡规划衔接。
省邮政管理部门应当会同有关行政主管部门，根据邮政发展专项规划编制城乡邮政设施、快递园区布局和建设的规划和计划，并监督、检查规划和计划的执行情况。
市、县、自治县人民政府城乡规划部门编制控制性详细规划时，应当按照邮政普遍服务标准明确邮件处理场所、邮政营业场所等邮政设施的位置和规模。
农村地区提供邮政普遍服务的邮政设施建设应当纳入乡镇和村庄建设规划。
第五条 公民、法人和其他组织应当保护邮政设施，维护邮政通信安全和畅通，对破坏邮政设施和危害邮政安全的行为有权制止和向邮政管理、国家安全、公安等有关部门举报。
第二章 普遍服务
第六条 邮政企业应当按照国家和本省规定的服务标准和资费标准，对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。
邮政企业应当按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
第七条 省邮政管理部门可以根据本省经济和社会发展实际，对交通不便的边远地区的邮政营业时间和投递频次、乡镇政府所在地以外农村地区的邮政营业时间和投递频次、本省行政区域范围内邮件互寄时限等方面制定地方标准，但地方标准不得低于国家标准。
第八条 省邮政管理部门负责制定地址要素与邮政编码组合的通用邮政地址格式标准，组织、指导邮政企业开发邮政地址系统信息库。
地名主管部门及相关部门应当在设置的街道名称牌和门牌上附注邮政编码；地名和门牌发生变更的，应当及时通知邮政企业。
邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务。
第九条 邮政企业应当按照国家规定的不同服务地区的主要人口聚集区平均服务半径或者服务人口的要求，设置提供邮政普遍服务的营业场所。提供邮政普遍服务的邮政营业场所应当办齐本条例第六条第一款规定的业务种类。
邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事先书面告知省邮政管理部门；撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应当报经省邮政管理部门批准，并予以公告。
邮政企业将邮政自办营业场所改为代办营业场所，应当报经省邮政管理部门批准，并不得停办原来已经办理的邮政普遍服务业务。具体审批办法，由省邮政管理部门另行制定。
第十条 代办邮政企业专营业务的单位或者个人应当与邮政企业签订代办协议，执行邮政普遍服务的规定和资费、服务标准。
邮政企业应当加强对代办营业场所邮政普遍服务质量的管理，并对邮政普遍服务质量负责。
第十一条 邮政企业应当在营业场所显著位置设置 “中国邮政”标识，公示营业时间、业务范围、资费标准、服务标准、业务单据书写式样、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法、关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，以及用户对其服务质量的投诉办法。
邮政企业应当在邮政信箱（筒）上标明开箱的频次和时间，并按照标明的频次和时间开启邮政信箱（筒）。
第十二条 用户交寄邮件，应当遵守禁止和限制寄递物品的相关规定，不得交寄、夹寄带爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒害性、传染病病原体等危险物品以及法律、法规规定禁止寄递的其他物品。
用户交寄邮件应当符合国家规定的封装规格、书写格式，使用标准信封和符合规定的邮资凭证，正确书写收件人姓名、地址和邮政编码。
用户交寄邮件不符合国家规定的，邮政企业不予收寄；已投入邮政信箱（筒）的，由邮政企业退回寄件人；无法退回寄件人的，按无着邮件处理。
第十三条 邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度，发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递物品的，应当按照国家有关规定处理。
邮政企业应当制定突发事件应急预案，建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，邮政企业应当及时向当地人民政府和省邮政管理部门报告并配合做好应急救援和处置工作。
发生公共卫生事件、自然灾害等重大突发事件的，经省人民政府同意，由省邮政管理部门报请国务院邮政管理部门发布禁止寄递、限制寄递物品的通告。
第十四条 新设立的企业、事业单位或者新建居民住宅区，应当由单位或者住宅小区管理单位到当地邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续；不办理邮件投递登记手续的，邮政企业应通知单位限期办理。邮政企业应当公布登记地点和电话号码。
单位更改名称、收件人变更地址，应当事先通知当地邮政企业或者分支机构，也可以办理邮件改寄新址手续。
具备下列按址投递条件的，邮政企业应当自办理邮件投递登记手续之日起7日内安排投递：
（一）有地名管理部门统一编制的门牌号码；
（二）有确定的用户名称和固定地址；
（三）已设置接收邮件的信报箱或者接收邮件的场所；
（四）具备邮政车辆和邮政从业人员的通行条件；
（五）按规定需要办理中外文名称登记的，已办妥手续。
不具备按址投递条件的用户，可与邮政企业协商，由邮政企业将邮件投递到双方商定的接收邮件的场所。邮政企业可以根据单位和个人的需求，在营业、投递场所设置用户租用的邮政专用信箱。
第十五条 邮政企业应当按照国家规定的投递频次和深度投递邮件，采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。邮政从业人员为用户提供到户服务时应当佩戴邮政专用标识和工号牌。
收件地址为单位地址的邮件，应当投递到单位设在地面层的收发室或者其他接收邮件的场所。收件地址为住宅，设有信报箱的，应当投递到信报箱；没有信报箱的，可投交收发（传达）室或物业服务管理机构的办公场所；没有设信报箱、收发（传达）室和物业服务管理机构的，可投递到与用户协商的指定位置。
乡镇人民政府所在地邮件投递深度等同于城市投递深度。其他农村地区邮件应当投递到村邮站、村（居）民委员会或者其他接收邮件的场所。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和住宅区物业服务企业应当为邮政企业投递邮件提供便利，在楼房地面层或者物业管理区域主出入口处设置收发室、信报箱或者指定其他接收邮件的场所，准许邮递人员及车辆进入管理区域为用户提供邮政普遍服务，并免收停车费。
收发室、物业服务企业、村邮站、村委会或者其他接收邮件场所应有人员接收邮件。接收邮件的人员应当当面核对、签收，并妥善保管和及时传递邮件。发现错投和无法投递的邮件，应当批注原因并及时通知邮政企业收回。
任何人不得私拆、隐匿、毁弃、盗窃他人的邮件或者撕揭邮票。
第十七条 邮政企业在寄递处理邮件过程中，发生丢失、损毁、内件短少，或者邮件收发人员和邮件代收人造成给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，应当依照邮政法律、法规的规定，采取补救措施或者予以赔偿。
承运邮件的铁路、公路、民航等运输单位在保管或者运输途中，发生邮件丢失、损毁、内件短少的，除邮件本身原因或者不可抗力外，承运单位应当依照法律规定或者合同约定承担赔偿责任。
第十八条 邮政企业及其从业人员不得有下列行为：
（一）冒领用户邮件、汇款；
（二）强迫用户使用高资费业务或者购买指定物品；
（三）擅自改变资费标准或者增加收费项目;
（四）不履行已公开作出的承诺或者进行虚假宣传;
（五）刁难用户或者对投诉用户进行打击报复；
（六）故意延误邮件传递时间；
（七）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
（八）违法提供用户使用邮政业务的信息资料；
（九）利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的经营性活动，或者转让、出租、出借带有邮政专用标志的车辆；
（十）转让、出借、出租邮政日戳、邮资机、邮袋、邮政业务单据、邮政夹钳等邮政专用品，或者用于其他用途；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量自查机制，并定期将自查结果报送邮政管理部门。邮政管理部门应当组织对邮政普遍服务质量进行评价，并将质量评价情况向社会公布。
邮政企业应当公布服务、监督电话，提供查询服务，接受用户对邮政服务质量的监督。
对用户的投诉，邮政企业应当自接到投诉之日起20个工作日内将处理结果答复用户。用户对处理结果不满意或者邮政企业在规定期限内不答复的，可以向邮政管理部门申诉；邮政管理部门应当自接到申诉之日起20个工作日内将处理结果答复用户。
第三章 保障措施
第二十条 国家给予邮政企业用于邮政普遍服务和特殊服务的补贴资金，邮政企业应当将其使用计划报送省财政部门、省邮政管理部门备案，并接受省财政、审计和邮政管理部门的监督。
第二十一条 县级以上人民政府对承担邮政普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和其他政策优惠。
财政、发展和改革、审计、邮政管理等相关部门应当加强对资金使用情况的监督。
第二十二条 县级以上人民政府应当按照基本公共服务均等化的要求，扶持农村地区的邮政设施建设，加强对村邮站的投入和建设，提高农村邮政普遍服务水平。
村邮站的场所和人员由村民委员会确定。县级以上人民政府应当对村邮站的运营和人员给予适当补助。
邮政企业应当支持或者配合村民委员会在农村地区逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所，并与村邮站签订邮件接收、转投协议，由村邮站负责邮件的接收和妥投。村邮站代办其他邮政业务的，邮政企业应当按照规定支付代办人员酬金。
第二十三条 建设城市新区、开发区、高校区、旅游度假区、工业园区、城镇社区或者旧城区改造，应当同时配套安排邮政普遍服务的邮政营业场所和邮件处理场所，具体位置和面积由有关部门与邮政企业协商确定。
重点旅游景区景点，较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆等地点，应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
第二十四条 邮政企业提供邮政普遍服务的邮政设施用地，符合划拨条件的，由市、县、自治县人民政府依法划拨，免征城市基础设施配套费。
邮政企业已取得的邮政设施用地，未经依法批准，不得擅自改变土地用途。
第二十五条 邮政企业应当按照城乡建设规划在城市街道、广场、公园、旅游景区景点等公共场所设置邮政信箱（筒）、报刊亭等邮政设施，经当地人民政府批准后，免缴城市道路占用费等费用。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移邮政设施。 因城市建设需要征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，应当事先与当地邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，按照就近安置、方便用邮的原则，作出妥善安排。
第二十七条 新建、改建、扩建的住宅区、居民住宅楼，建设单位应当在便于投递的位置设置信报箱。信报箱的建设应当纳入建设工程统一规划，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，所需费用纳入建设成本。
本条例实施前已建成并投入使用的城镇居民住宅楼未设置信报箱的，产权人或者其委托的物业服务企业应当补建。已破损的信报箱，产权人或者其委托的物业服务企业应当及时维修或者更新。信报箱的补建、维修和更新纳入住宅专项维修资金的使用范围。
鼓励利用社会资金设置、维修和更新信报箱。
第二十八条 民航、海运、公路、铁路等运输企业对提供邮政普遍服务的邮政企业交运的邮件，应当保证邮件安全，优先安排运输，并在运费方面给予优惠。
机场、港口、车站应当妥善安排邮件装卸的固定场所和出入通道 。
第二十九条 邮政企业运递邮件的专用车辆报省邮政管理部门核定后，按照规定喷涂邮政专用标志色和邮政专用标识，由省人民政府决定减收或者免收柴油车车辆通行附加费。
带有邮政专用标志的车辆和执行投递任务的邮政从业人员通过渡口、检查站时，有关方面应当优先放行。
带有邮政专用标志的车辆，确需通过禁行路段或者在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在不影响交通安全的前提下，可以通行或者停车；在运递邮件过程中发生轻微交通事故时，交通民警应当适用简易程序处理后优先放行；发生重大交通事故不能当场放行的，交通民警应当及时通知邮政企业，协助现场保护邮件安全和转运邮件。
禁止任何单位或者个人非法检查、截留邮件，或者非法检查、扣押、拦截带有邮政专用标志的车辆。
第三十条 任何单位和个人不得有下列行为:
（一）擅自拆除、迁移、损毁邮政信箱（筒）、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
（二）私自开启、封闭邮政信箱（筒）或者向邮政信箱（筒）内投放易燃、易爆、腐蚀、带有毒性病菌等危险性物品或者其他杂物；
（三）在邮政营业场所门前通道或者邮政信箱（筒）、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施周围设摊、堆物；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 市场管理
第三十一条 在本省行政区域内经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可。
快递企业设立分支机构的，应当自取得营业执照之日起30日内向邮政管理部门办理备案手续；撤销分支机构的，应当书面告知邮政管理部门。
已取得快递业务经营许可的企业，应当在取得快递业务经营许可证之日起6个月内开办快递业务，超过时限未开业的，由颁证机关收回快递业务经营许可证。
中止或者终止办理快递业务的，应当提前15日书面告知邮政管理部门，在营业场所及本省主要媒体和政府网站上公告，并按照有关规定妥善处理未投递的快件。
第三十二条 以商业特许经营方式经营快递业务的，特许人与被特许人应当以书面形式订立特许经营合同。被特许人应当依法取得快递业务经营许可证方可经营。
第三十三条 快递企业应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务，并按照国家规定的快递服务标准向用户提供快递服务。
快递企业不得将快递业务交由未取得快递经营许可的企业或者个人经营。
快递企业应当对从业人员进行职业技能培训和职业道德教育，规范其从业行为。快递从业人员收派快件时，应当佩证上岗。
本条例第十三条、第十九条第二、三款关于邮政企业及其从业人员的规定，适用于快递企业及其从业人员。
第三十四条 快递企业应当加强快递服务网络的建设和管理，保障快递服务网络的安全和畅通，接受邮政管理部门、国家安全机关等相关部门的监督，并为其提供必要的工作条件。
第三十五条 快递企业接受网络销售、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当要求委托方提供经营资质，与其签订快递服务和安全保障协议，并报邮政管理部门备案。
第三十六条 快递企业应当在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并向省邮政管理部门备案。公开的服务承诺视为合同条款。
第三十七条 快递企业提供的快递运单应当符合《中华人民共和国合同法》关于合同格式条款的规定，在显著位置注明时限、保价及赔偿条款等保障用户权益的相关内容。
快递企业收取快件时，应当当面向用户告知运递时限、保价及赔偿等内容。
用户交寄物品应当遵守本条例第十二条第一款的规定并签字确认。
第三十八条 快递企业投递快件应当向快件收件人或者其委托的代收人当面送达，但是符合快递服务标准规定的自取情形除外。
快递业务员投递快件时，应当告知收件人或者其委托的代收人当面验收快件。当事人对验收快件有约定的，从其约定。
第三十九条 快递企业运递快件的专用车辆报省邮政管理部门核定后，按照规定喷涂快递企业专用标志。
带有快递专用标志的车辆在城区运递快件，确需通过禁行路段或者在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在不影响交通安全的前提下，可以通行或者停车。
第四十条 快递企业及其从业人员不得实施下列行为：
（一）违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或者未按规定收寄限制寄递的物品；
（二）相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户的合法权益；
（三）冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；
（四）私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、盗窃用户快件；
（五）违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四十一条 快递企业应当按照规定，妥善保存经营单据和电子信息，定期向省邮政管理部门提交统计报表、年度报告书等资料，并及时报告重大通信事故或者重大服务质量问题。
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