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关于印发《福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)》的通知

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关于印发《福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)》的通知

福建省高等学校招生委员会办公室


关于印发《福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)》的通知

闽招办〔2009〕普18号


各市、县(市、区)高招办:
为健全普通高等学校招生全国统一考试(以下简称高考)考务工作制度,进一步规范考务管理行为,保障高考的正常实施,根据《教育部关于印发〈高等学校招生全国统一考试考务工作规定〉的通知》(教考试[2009]2号)及省招委会有关规定的精神,结合我省实际,特制订《福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)



福建省高等学校招生委员会办公室

二○○九年五月二十六日


福建省高等学校招生委员会办公室

闽招办〔2009〕普18号



关于印发《福建省普通高等学校招生全国
统一考试实施细则(暂行)》的通知

各市、县(市、区)高招办:
为健全普通高等学校招生全国统一考试(以下简称高考)考务工作制度,进一步规范考务管理行为,保障高考的正常实施,根据《教育部关于印发〈高等学校招生全国统一考试考务工作规定〉的通知》(教考试[2009]2号)及省招委会有关规定的精神,结合我省实际,特制订《福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则(暂行)

福建省高等学校招生委员会办公室
二○○九年五月二十六日


















主题词:教育 招生 考试 实施细则
抄 送:教育部学生司、考试中心,省教育厅办公室、监察室、
学生处

附件:
福建省普通高等学校招生全国统一考试实施细则
(暂行)

第一章 总 则
第一条 普通高等学校招生全国统一考试(以下简称高考)是国家教育考试。为健全高考考务工作制度,保障高考的正常实施,根据《教育部关于印发〈高等学校招生全国统一考试考务工作规定〉的通知》(教考试[2009]2号)及省招委会有关规定的精神,结合我省实际,制订本实施细则。
第二条 高考的主要目的是为高等学校选拔新生提供考试成绩,同时也要有助于中等学校实施素质教育和公民文化素质的提高。
第三条 高考的基本原则是科学、公平、安全、规范。
第四条 高考的试题(包括副题)在启封并使用完毕前按国家绝密级事项管理,答案及评分参考在考试结束前按国家绝密级事项管理。
第五条 高考考务工作由教育部领导,教育部考试中心负责管理,各级高招办组织实施。各级高招办要采用现代化技术手段管理高考工作。
第六条 高考考务管理的规范化,是对考试实施过程的每一个环节规定统一的操作程序,对考点考务管理规定明确一致的质量标准,达到统一管理规定、规范管理行为、提高管理质量的目的。
第七条 试卷、答卷和答题卡的运送与保管严格执行有关文件规定,各级高招办要落实省招委会《关于加强福建省高校招生考试试卷保密室建设和管理工作的通知》(闽招委[2008]8号)的各项要求。
第二章 规范化考点的基本条件与要求
第八条 高考以县(市、区)为考区,考区成立考区委员会,由县(市、区)招生委员会主任任考区主任,教育行政部门及考试机构负责人任考区副主任,并有公安、保密、监察等部门负责人参加。考区委员会领导、组织、管理本考区的考试实施及处理考试期间本考区发生的重大问题。考风考纪实行考区主任负责制。
第九条 考区根据当年考生数量及分布情况设置若干考点。考点应设在县(市、区)政府所在地较为完善的全日制中学,以利于考试管理。考点必须符合安全保卫要求、封闭条件好、外部干扰少、交通方便、保证水电供应、通讯畅通、内部设施齐全(如听力设备、试卷、答题卡存放地点、考场网上巡视系统、教室环境、课桌椅规格等)。上年度在高考中违规被取消考点资格的学校,不得作为考点。
第十条 因特殊情况要在县(市、区)政府所在地以外设考点的或在规定范围内新设考点的,均须经设区市招生委员会现场考核同意后报省招生委员会批准。
第十一条 高考前,各设区市高招办应对本辖区内所有考点进行年度检查验收,对符合规范化考点条件的,应允许其申请挂牌。对局部未达到规范要求的,应及时敦促其整改。对上一年度严重违规被处罚的考点,应予以取消,待整改验收合格后方可重新申请作为考点。
第十二条 考点设主考1人,副主考2-3人,由考区主任聘任。主考、副主考在考区委员会领导下组织、开展工作。考点主考对考区主任及考区委员会负责并签订责任书。
第十三条 考点下设考务、安全保卫、医疗防疫、后勤保障、联络协调等职能组,各职能组应分工明确、职责分明、互相配合,在考点主考领导下协同开展工作,以保证考试正常实施。
第十四条 考点应在考试开始前进行规范布置。考点布置应既庄重又大方,在考点所在中学校门口上方悬挂统一横幅“××××年福建省普通高等学校招生全国统一考试××考区××考点”,校内醒目处要张贴鼓励考生沉着应考和“端正考风、严肃考纪”等标语,张贴《考点平面示意图》、《考场分布示意图》、《考试时间及科目安排表》、《考生须知》、有关违规处理规定及其他必须向考生告示的注意事项。
第十五条 考点内部环境要保持安静、安全、卫生、整洁,要按规定做好考点卫生消毒工作。在考场四周5米以外应划定醒目的警戒线并设置警戒标识。对外语听力考试音响主控室设在考场警戒线以外的,要单独另设警戒线并加强安全保卫工作。考试期间,禁止一切与考试无关的人员进入警戒线内。
第十六条 考点内设立主考办公室,试卷、答题卡、听力磁带保密保管室,网上巡视监控室、医务室、问询处、茶水供应处,考生休息处,自行车停放处等必要的服务设施,并应有醒目的示意标识。考点内通往厕所的路上也要有醒目指示标识。考点要为执行与考试有关事务的医疗救治车辆、公安治安巡逻车辆及无线电监测定位车辆提供便利。
第十七条 考点要编印考试秩序册,并于5月31日前报设区市高招办备案。秩序册主要内容应包括考点组织机构、负责人名单及联系电话,考点各职能组人员名单,有关岗位职责,《考点平面示意图》、《考场安排情况表》、《考点作息时间表》,考点突发事件预案等。
第十八条 考点的广播线路、听力设备、网上巡视系统、通讯设备、电力保障、信号电铃、电灯、车辆等,应在考前逐一检查落实到位,确保考试期间正常运行。考点要根据需要为考场配置统一的考务用品,如浆糊、密封签、垫板、2B铅笔、橡皮擦、削笔刀、0.5毫米黑色签字笔,“缺考”、“空白”印章,蓝色印油等。考点还应根据实际情况,在应对恶劣气候、急性传染病扩散、人为破坏、设备故障及突然停电等突发事件等方面制定若干预案,以保证高考顺利进行,应急预案于考前报上一级招生考试机构备案。
第十九条 考点应成立“突发、偶发事件处理专门小组”,由考区主任兼任组长,考点主考兼任副组长,并有监察、公安、安全保密、信息产业、卫生防疫、高招办的负责人以及巡视组组长、考点所在中学领导和外语科非高三年段教师代表等参加,负责考点考试安全类突发事件、考试期间偶发事件的处理和事件发生期间考点秩序的维护。
第二十条 考点应根据当地疾病防控要求做好如体温监测等相关准备工作,还应根据所处地理位置及周边环境情况主动争取环保、卫生防疫、城管、水电、公安、交通、通信等部门的支持,确保考试期间考点的安全、安静、整洁、卫生和供电广播通信畅通,尤其听力考试时间内,杜绝考点周边环境噪音(车辆、建筑、鞭炮及其他人为干扰源等)对考生应考的干扰。
第二十一条 考点必须设立举报信箱和举报电话,举报电话由考区统一向社会公布。
第三章 考场基本要求
第二十二条 考点根据生源情况分类设立若干考场,并设有为防控传染性疾病或其他特殊情况而设立的备用考场。考场及备用考场应选择在安全、安静,通风透气、采光条件好,桌椅整齐的教室。考试开始前,必须对考场进行清理与消毒。室内除考试必备物品、文字外,不得留有其他任何可能影响考试的物品和字迹。考场及备用考场须按规定配备外语听力播音设备和网上巡视系统。
第二十三条 每个考场考生数为25人(各科类尾数考场和备用考场可以少于25人),不同科类(除音乐、美术、体育类外)的考生不得混编在同一个考场。考场门窗玻璃应齐全,配有门锁,室内40W以上日光灯不少于4支。考生座位须单人、单桌、单行排列,间距80厘米以上。如为单人桌,则须按每考生两张配置,桌子的摆放形式必须统一规范,桌口朝前(连椅桌、斜面桌或无法移动的桌子除外),桌面平整、无任何字迹记号(如有字迹记号,须用三合板或塑料布罩住),抽屉内须清空,考生必须统一坐在靠左边(或右边)的单人桌座位上。考生的准考证号签粘贴在桌面的左(或右)上角。每张桌面上应备有一块干净的小木块或小石子,以压放试卷、答题卡。考场内多余的课桌椅和杂物须清理到教室外面并整齐摆放。
第二十四条 考场门口应张贴有本考场科类、序号和考生准考证起讫号的考场统一标志。考场外还应备有考生禁带物品暂放处,但考点应事先告知考生不对暂放物品尤其是贵重物品负保管责任。
第四章 考试工作人员的选聘与培训
第二十五条 各级高招办要配备与所承担的全国统考考务工作任务相适应的专职与兼职相结合的考试工作人员。考试工作人员的合法权益受到保护。
第二十六条 考点工作人员包括考场监考员和其他工作人员。各类人员必须佩戴相应标志的胸卡上岗。
第二十七条 考点主考、副主考由考区主任聘任。考点工作人员由考区考试机构或考点主考聘任。其中每个考场内配备2-3名监考员。考点还应根据实际需要设若干机动监考员。各考区应派公安人员协助考点做好安全保卫,试卷、答题卡保密保管和押运工作。
第二十八条 考点工作人员必须具备以下基本条件:
1、坚持四项基本原则,思想品德良好,作风正派,遵纪守法,遵守保密工作规定。
2、熟悉考试业务,工作认真负责,身体健康。
3、参加岗前培训且考核合格。
4、非高三任课教师或班主任。
5、专职(含因工作需要必须兼职)的考试工作人员,如有直系亲属参加当年的全国统考,应回避接触试题、答案及评分参考与答卷(含答题卡,下同)(如试、答卷接送、保管,考场警丝内等),同时由考区考试机构汇总名单报设区市高招办备案;其他兼职人员,如有直系亲属参加当年的全国统考,不得参加当年的考试工作。考区考试机构和考点主考应向考试工作人员宣传高考回避制度,有关考试工作人员有主动报告申请回避的责任。
第二十九条 监考员除具备第二十八条规定的条件外,还必须符合下列要求:
1、具有两年以上教学工作经验。
2、当年没有从事对应考考生的学习辅导。
3、同一考场的监考员必须来自不同的单位,且应考虑到年龄、性别等因素进行优化组合,合理搭配。
4、每场考试开始前,各考点由主考主持,通过随机抽签方式,产生本场考试考场监考员名单。(监考员组合一般在第一场考试前确定,也可以根据具体情况对每场进行新的组合。)
第三十条 考点必须对工作人员进行纪律教育和业务培训。并实行先培训、后上岗制度。培训的内容主要包括:
1、学习高考有关考务规定和相关文件,进行职业道德教育和考试纪律教育,明确参加监考工作,明确考试工作的要求和程序,强化依法治考意识、安全保密意识、服务意识、质量意识。
2、熟悉各项规章制度,尤其是安全保密制度、高考回避制度、考务操作规程等,明确各自分工、任务和职责。
3、熟悉规程,掌握工作要领,提高处理突发、偶发事件的能力。
4、听力考试音响主控室操作人员应熟悉听力播音设备的性能和操作要领,熟悉听力播放设备及备用设备的组装、使用和维修技术,熟练掌握听力磁带播放的要领。主控室要张贴操作规程示意图和岗位职责,还要经常性维护、保养听力设备和备用设备。对听力考试过程中可能出现的各种意外情况,要有充分的估计和周密的应急措施,防止由于停电、短路、卡带等意外事件发生而影响听力考试的正常进行。
5、网上巡视监控室原则上按不超过6个考场配备一台电脑显示器,每二台电脑显示器配备一位监控员设置。监控员应熟悉网上巡视系统的各项功能,熟悉监控摄像头方位角度、线路及网络中心设备的使用和维修技术,熟练掌握各项操作规程。监控室要张贴操作规程和岗位职责,建立监控员工作日志备案制度,还要经常对监控设备进行维护、保养。
6、明确考点其他有关工作要求。
第三十一条 考点工作人员队伍要相对稳定,要坚持实行考核聘任制,各考区要建立考试工作人员档案制度,要将其培训考评情况记入本人档案,本次考试结束,应对工作人员作出客观的鉴定,并反馈给其所属单位或部门。工作人员在从事国家教育统一考试工作过程的表现,应对其评优评先、考核晋级等产生影响。
第三十二条 在考试前一天,考点应安排时间,结合考生熟悉考场对考生进行理想、前途及人生观教育,考风考纪和考试诚信教育,卫生和交通安全教育。向全体考生讲明应考要求,考试期间注意事项,考试违纪舞弊可能产生的恶果,考试过程几种信号铃声的识别,并进行外语听力试听训练,结合试听将播放设备调试到最佳状态,确保播放设备运转正常和播放质量(少数语种考生外语考试考场如有调整,应予以特别交代)。检查网上巡视设备完备情况及摄像探头视角变动情况。
第五章 考试过程的规范化管理
第三十三条 根据教育部和省招委会的部署,各级高招办在当地政府与招委会的领导下,组织实施和管理在本地区的考试工作。
第三十四条 考试期间,各级考试机构派督考员或巡视员监督、检查考试实施的情况,协助做好考试工作。
第三十五条 开考前,所有考务工作准备就绪、考试工作人员落实到位。外语科考试前,音响主控室操作员必须再次对播放设备试运行,将设备调试到最佳状态,确保播放设备运转正常和播放质量良好。听力磁带由主考委托1名副主考,在监察人员陪同下直接送达主控室。听力磁带启封后,所有在主控室的人员均不得离开主控室,除与考点主考、监考进行正常工作联络外,不得与外界进行任何联系,直到听力考试结束。每场考试前,网上巡视监控人员必须调试本人所负责的考场收视情况,发现异常马上通过联络员报告考点主考予以及时纠正并作好相关工作记录。
1、试卷、答题卡交接
各科目试卷(外语科含听力磁带,下同)、答题卡、考生条形码等存放在考区试(答)卷保密室,由考区统一按《国家教育考试安全保密工作规定》严格保管。开考前,按规定时间在公安人员随同下将本场考试试卷、答题卡、条形码等押运到考点。由各考点考务组长负责清点与签收。清点时要注意检查试卷外包装袋及铅封是否完整无损,确认无误后,必须由2人以上拆启外包装袋,并按试卷(答题卡)交接清单清点试卷和答题卡数量,要逐袋检查试卷、答题卡袋是否有破损或被启封,核对试卷、答题卡袋上标明科目是否与本场考试科目相同,检查条形码、准考证存根是否与本考点的考场相符等。严防错发试卷、答题卡和条形码。
2、考前点名
考点工作人员必须在开考前40分钟(第一科和外语科考前50分钟)准时到达考点,由主考进行点名,校对钟、表时间,抽签确定监考员监考的考场,明确具体要求。严禁监考员将手机等通讯工具带入考场警戒线内。
3、领取试卷、答题卡和考生条形码
每科目开考前30分钟(第一科和外语科考前40分钟),监考员甲、乙共同从考务组领取试卷、答题卡、考生条形码、准考证存根、考生签到表、草稿纸及考试用品等,认真检查试卷、答题卡袋是否有破损,核对试卷、答题卡袋面标明科目是否与本场考试科目相同,以及清点本场考生条形码数量等,核对无误签收后直接到达考场。
4、分发答题卡、草稿纸
开考前25分钟(第一科考前35分钟,外语科14:45开始分发答题卡),监考员甲启封答题卡袋(启封时应顺着密封舌裁割线割开,注意不得将袋内另一密封舌头割断,以免影响考后答题卡的装袋密封),核对答题卡上标明的科目是否与本场考试科目相同,清点答题卡数量,确认无误后按顺序分发答题卡、草稿纸、垫板(第一科考试分发)。若发现答题卡与本场考试科目不符或答题卡数量不符、错装、漏印等情况,立即报告主考,及时按照规定采取有效措施,保证考试实施。
5、组织考生进入考场
开考前20分钟(第一科和外语科考前30分钟),监考员甲负责守护试卷,监考员乙组织考生有秩序地进入考场并查验考生《准考证》和身份证,指导、督促考生对号入座,将《准考证》和身份证放在桌面准考证号签旁,以及在“2009年福建省高等学校招生全国统一考试考生签到表”上签名。提醒考生不得将规定以外物品带入考场。可以放在“禁带物品暂放处”但不承担保管责任。
在第一科考试前20分钟,监考员应认真向考生宣读《考生须知》及考试注意事项。再次提醒考生不得将各种通讯工具、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品带入考场,提醒考生在正式开考前不得提前动笔作答(包括不得在草稿纸上写公式、单词等字迹)。
6、填写姓名、准考证号和贴条形码
开考前15分钟,监考员指导考生在答题卡规定位置填写好姓名、准考证号,并逐个认真核对考生答题卡上填写的姓名、准考证号,确认无误后按顺序逐一在答题卡正面和背面贴条形码区域框中粘贴考生本人条形码(外语科待听力考试结束后,开始核对考生答题卡上的姓名、准考证号和粘贴条形码),条形码一律横粘,即条形码准考证号从左向右方向排列。
7、启封试卷袋
开考前10分钟,监考员甲当众验封、启封试卷袋(外语科启封试卷袋和试听同步进行,启封时应顺着密封舌裁割线割开,注意不得将袋内另一密封舌头割断,以免影响考后试卷、草稿纸的装袋密封),并认真核对试卷科目是否与本场考试科目相同,清点试卷数量,核对页码等,核对无误后将本场考试科目名称,试卷页数、大题数等写在黑板上。若发现试卷与本场考试科目不符或试卷数量不符、错装、漏印、重印、错印等情况,立即报告主考,及时按照规定采取有效措施,保证考试实施。
8、分发试卷
开考前5分钟,监考员乙按顺序分发试卷,并提醒考生核对试卷科目,清点试卷页码,检查试卷是否破损、污染,试题是否漏印或字迹不清等。指导考生在试卷规定位置填写好本人姓名、准考证号,并再一次提醒考生检查答题卡条形码上的姓名、准考证号与考生本人是否相符,条形码是否清楚,是否有破损,答题卡是否印刷歪斜、模糊不清、背面空白等,如果发现问题,应立刻提出,以便及时妥善处理。监考员甲注意考场情况,制止提前抢答行为。
提醒考生答题卡上选择题答案必须使用2B铅笔按“填涂样例”正确填涂,非选择题答案必须使用0.5毫米黑色签字笔书写。非选择题作答时,考生只能在每题规定的答题区域内作答,要求字体工整,笔迹清楚,以免影响扫描效果。严格按答题要求在指定的答题区域内答题,切不可超出黑色边框,超出黑色边框答题的答案无效。严禁在答题卡的图像定位点(黑方块)周围作任何符号和标记。如有作图题,可提醒考生先用铅笔绘出图形,确认后再用0.5毫米黑色签字笔描清楚。
提醒考生,做选做题时,须按照题目要求作答,并用2B铅笔在答题卡上把所选题目对应的题号涂黑。
第三十六条 考试期间
1、监考员甲按考点统一指令宣布考试开始,并在前台监考。监考员乙持《准考证》存根和《考生签到表》再次逐个核对考生本人与《准考证》和《身份证》上的照片是否相符,考生在《准考证》和《考生签到表》上的签名是否相同;检查考生试卷和答题卡上所填写的姓名、准考证号是否正确,条形码上的姓名、准考证号与考生本人的姓名、准考证号是否一致。(外语科听力部分结束后开始检查核对)若发现问题应立即查明,予以处理。如不按规定填写或经督促仍不及时填写姓名、准考证号的按违纪处理。
2、开考15分钟后,禁止迟到考生进入考点,考点大门口保卫及考场警戒人员协助把关。监考员乙开始处理缺考考生的答题卡和空白答题卡,应分别在答题卡“注意事项”框内加盖“缺考”或“空白”印章,盖章使用蓝色印油(注意防渗),并在缺考考生答题卡的正面和背面贴条形码区域框中粘贴缺考考生条形码,用0.5毫米黑色签字笔在缺考考生的试卷和答题卡上填写缺考考生姓名、准考证号,用2B铅笔填涂答题卡上缺考标记点(外语科待听力部分结束后开始处理缺考答题卡和空白答题卡以及粘贴缺考考生条形码等)。按规定认真填写答题卡袋面有关栏目内容并签名。
3、外语科6月8日14:30组织考生入场。6月8日14:45开始分发答题卡,禁止迟到考生入场。6月8日14:50当众启封试卷袋和试听(两者同步进行),试听由主控室操作,播音声源附近不能有任何噪音干扰和电磁干扰(不允许使用手机、对讲机等)。试听时,主控室操作员要严格程序,小心操作,只能向考场播出试听部分,防止将考题部分提前播出,待广播中出现“试音到此结束”时立即停止播放,不要将磁带倒回开头处(各考场监考员应通过机动监考员向主控室反馈音量与音质情况)。等待听力考试正式开始时继续播放。6月8日14:55开始分发试卷。6月8日15:00听力考试开始,播放正式考试内容。听力考试期间,监考员要注意听力播放情况并要保持整个考场的安静,原则上不得在考场内走动,发现问题及时报告和处理。此间,巡视员和其他人员应尽量减少在考场外的走动,无特殊情况不能进入考场。听力部分结束时,将会有“听力部分到此结束”的提示语播出。听力部分结束后,考生才可以做其他部分的试题。监考员开始持《准考证》存根逐个核对考生本人与《准考证》和《身份证》照片是否相符,核对无误后,逐一在答题卡(含缺考考生的答题卡)的正面和背面贴条形码区框中粘贴考生本人条形码。处理缺考考生答题卡和空白答题卡并填写答题卡袋面有关栏目内容。
4、每科目考试结束前30分钟起,考生方可交卷离开考场且除非监考要求不得返回考场。监考员乙及时检查提前离场考生的试卷、答题卡、草稿纸等,确认无误后,将试卷、答题卡等反扣在桌面上,并用小木块或小石子压住。
5、监考员应监督考生按规定独立答题,制止考生违反考试纪律的行为,如发生违规行为应及时报告主考按规定的程序处理。
6、每科目考试结束前15分钟,监考员甲应当众宣布“离考试结束还有15分钟,选择题答案未填涂到答题卡上的要立即填涂到答题卡上,凡写在试卷或草稿纸上的答案一律无效”;考试结束前5分钟,监考员乙封闭后门。
7、考试期间,监考员应按“一前一后”的位置实施监考,不要长时间停留在某个考生身边,对试题内容不得作任何解释,但对试卷印刷文字不清之处所提出的询问,应及时确认后当众答复,如有试题需要更正时,应按考点主考指令对试题进行更正,并及时板书当众公布。不要在考试未结束前就开始整理考生答题卡。考试期间原则上不得离开考场,因特殊情况确需离开考场的,应通知场外机动监考员到位顶岗后,方可离开考场。
8、外语科听力考试时的考务管理,本实施细则未作规定的,严格按闽招办[2008]普9号文件执行。
第三十七条 考试结束
1、宣布停止答题
每科目考试结束信号发出后,监考员甲要求考生立即停止答题,监考员乙密切注视全场秩序,及时制止个别考生拖答行为。继续答题的,将作为违反考试纪律处理。
2、组织考生离开考场
监考员甲要求全体考生立即起立,将答题卡、试卷、草稿纸等整理好,反扣在桌面上并用小木块或小石子压住,带好《准考证》、《身份证》、文具用品依次退出考场(待考点通知后方可离开考点)。注意防止考生带走答题卡、试卷、草稿纸和垫板。考点要注意维持好考生秩序,尽量劝阻考生不要堆挤在考点出口处。
3、整理答题卡和试卷
监考员依照考生准考证号,按小号在上、大号在下的顺序分别整理好考生的答题卡和试卷(含缺考考生的答题卡和试卷以及尾数考场空白试卷和答题卡)、草稿纸。监考员应认真填写答题卡袋面的有关栏目内容,如实填写本考场考试情况或考生违规情况,不得违规填写,不得随意涂改。
4、答题卡验收、试卷清点密封
答题卡清点、整理完毕,套上原塑料袋后装入原答题卡袋,由考点主考委托考务组进行检查验收并做好记录,验收合格的答题卡,由监考员进行密封签名。
试卷和草稿纸也必须由监考员分别整理好,清点无误后一起装入原试卷袋,由监考员进行密封签名(注明考点、考场等)。
外语科少数语种每一份答卷均要单独装订密封,如整个考场均为考同一少数语种的,按每个考场25份答卷装入“少数语种答卷袋”,不足25人的考场,按实考答卷份数装袋。少数语种考生原考场的英语试卷、答题卡按缺考卷、卡处理,在答题卡上填写考生准考证号、姓名,并在答题卡“注意事项”框内加盖“少数语种”印章(盖章使用蓝色印油)。考区要对少数语种考生统一造册(只需注明语种、考生姓名和准考证号),由设区市高招办汇总后报省高招办普招科备案。
备用考场试卷、答卷及答题卡应单独清点装袋密封并加以备注,原考场按缺考处理并在袋面考场情况栏注明。
省外借考考生的答题卡应指定专人(2人以上)单独装袋密封,按保密规定进行保管,由专人负责于6月9日12:00前通过机要交通寄到借考生户口所在地省级招生考试机构或其指定的地点。
5、移交、清场
经密封的各考场答题卡和试卷、草稿纸由考点考务组清点、接收后,及时移交给考区试(答)卷保密室保管。个别考点因特殊情况(考点离考区路途远),当天上午考试结束后,答题卡和试卷、草稿纸须在考点试答卷保管室临时存放,待下午考试结束一起移交给考区试(答)卷保密室保管的,或者当天下午考试试卷、答题卡须随上午考试试卷一起提前押运到考点的,必须经过设区市高招办批准同意。设区市高招办在审批前要组织有关人员严格按国家教育考试安全保密工作规定,对有关考点试、答卷保管室进行检查、验收,确保考点试卷保密室、答卷保管室等安全措施全部达标后方可予以批准,并报省高招办备案。县(市、区)高招办要指派专人参与保管,与考点保管人员一起做到人不离卷,确保试卷、答题卡在考点临时存放期间万无一失。严禁试卷、答题卡存放考点过夜。
有关人员对考场进行清场检查,关好门窗,封闭考场。
外语科考试结束后,当场考试启封使用的听力磁带应统一使用备用答题卡袋密封,由副主考、监察人员、操作员3人共同签字后交主考室,主考验收后签字移交给考区高招办。
各科目未启用的备用试卷、答题卡(含破损、污染及与考生调换的)以及外语听力磁带(含考试启封使用的听力磁带),由设区市高招办回收清点无误后随各科答题卡交接时如数移交省高招办。考后各考点各场考试的试卷和草稿纸,由考区回收清点无误后移交设区市高招办统一保存半年以上(考试成绩通知考生后起算)备查。
第三十八条 考生答卷(答题卡)在统一评阅前,任何单位或个人不得以任何借口拆封。考生答卷(卡)保存期为考试成绩通知考生后半年。
第三十九条 考试期间,各级高招办应安排人员昼夜值班,值班电话应在考前以书面形式告知上、下级高招办。从试卷到达县(市、区)保密室到考试前,每天早8时、晚8时、考试期间每科目考试结束后半个小时,县(市、区)高招办需向设区市高招办报告试卷安全保密情况和考试总体情况,设区市高招办需及时汇总本地情况后上报省高招办值班室。遇有失密、泄密、大面积舞弊等重大事件,须立即报告省高招办。
第四十条 考试结束后,各设区市高招办须按要求立即将考试情况书面简要报告省高招办。
第六章 考点有关人员岗位职责
第四十一条 主考、副主考职责
1、主考在考区委员会的领导下,负责本考点的全面工作,主持本考点的考试,副主考协助主考工作。
2、负责选聘和培训监考员及其他工作人员。
3、负责组织布置考点及考场,做好考前各项准备(包括考点有关设施、设备的检查、调试)工作。
4、发出考试预备、考试开始、考试终了信号。
5、负责本考点试卷(含备用试卷)、答题卡、听力磁带的管理。如因试卷、答题卡不完整、字迹模糊、错装以及听力磁带无声等原因须启用备用试卷、答题卡、听力磁带,应报告考区主任或副主任批准。严格履行备用试卷、答题卡、听力磁带启封手续(须由主考、副主考和巡视员3人签名负责),做好所调换试卷、答题卡、听力磁带的归档以及相关记录并及时向县(市、区)高招办报告。
6、负责本考点终止违规考生或违规考试工作人员继续参加考试或工作的处理,考点偶发事件的处理。
7、巡视考场,检查考场考试情况以及监考员工作情况。督促考试工作人员及时在当科考试结束后将进出非本人担任监考员的考场的情况及原因进行登记备案。
8、负责本考点试卷、答题卡的回收和运送工作。每科考试结束,及时组织验收各考场的答题卡装袋密封,指定考务组专人(3人以上,其中有公安人员)负责试卷、答题卡在本考点期间的保管与保卫工作。按规定时间将答题卡等送到考区指定地点并做好移交工作。
9、负责本考点的安全保卫工作。组织好安全保卫、后勤、考生服务等其他工作,发现问题及时处理。对突发、偶发等重大问题要立即报告考区主任。
10、每科考试结束负责向县高招办上报本考点的考试情况。全部考试结束后,向考区委员会书面报告本次考试情况。
第四十二条 考务员职责
1、根据考区安排进行有关业务培训,按主考要求做好考点、考场的考前准备工作。
2、接收、保管、分发、回收试卷、答题卡、听力磁带,严格履行交接手续。
3、负责条形码条码不清楚、破损或错贴等处理情况的记录。
4、验收考场监考员整理的试卷、答题卡:一是检查答题卡袋面的有关栏目是否按规定填写;二是检查每袋答题卡25张是否有漏装、倒装、折叠、破损现象;三是检查是否按规范进行密封;四是检查试卷和草稿纸数量是否与签领的数量相符。
5、根据主考要求处理或参与处理考试中发生的突发、偶发事件,负责填写每日考试工作日记,作出当次考试考务报告。
6、听力考试结束及每场考试结束,应及时向县(市、区)高招办简要汇报考试情况。
第四十三条 监考员职责
1、在考点主考领导下,主持本考场的考试,维护考场秩序,严格执行考试实施程序,维护考场秩序,如实记录考试情况,保证考试正常进行。
2、对考生进行考风考纪教育,宣读《考生须知》,宣布考试注意事项(第一科考试)。
3、检查核对考生《准考证》和《身份证》,督促考生按时按规定填写姓名、准考证号,准确粘贴考生条形码等,并进行核对,发现填涂错误,应要求其改正。
4、监督考生按规定答题,制止违纪舞弊行为,以维护广大考生利益,并按《国家教育考试违规处理办法》等规定做好相关工作。
5、关心爱护考生,考试中发现考场异常情况立即报告主考妥善处置,不得对外扩散。
6、制止非本考场考生和除本考点主考、副主考、巡视员、督考员、机动监考(需主考指派或顶岗)外任何人进入考场。
7、遵守监考纪律,认真履行监考职责,不擅离职守,不吸烟,不打瞌睡,不阅读书报,不聊天,不抄题、做题、念题,不检查、不暗示考生答题,不得擅自提前和拖延考试时间。
8、考试期间,不得将手机等通讯工具带入考场,不得以任何理由把试卷、答题卡、草稿纸带出或传出考场。
9、机动监考员负责所指定考场与主考的联络工作,协助监考员工作,制止并记录监考员擅离考场的行为,制止无关人员越过警戒线。
10、考前、考后检查、清理考场。
第四十四条 听力考试音响主控室操作人员职责
1、熟悉听力播放设备使用和维修,确保考试期间听力设备正常运转、播音效果良好、听力考试正常进行。
2、考前对听力播音系统设备进行维护、保养,对考场的音箱及线路进行检查,确保万无一失。
3、对备份功放、控制器及备用电源等听力播音系统设备进行检测,发现问题及时处理。
4、听力考试开始前,按规程对听力磁带进行试听操作,在试听过程,对考场的音效再一次确认已调试到最佳状态,确保良好的播放质量。
5、试听结束后立即停止播放,不要将磁带倒回开头处,待得到听力考试正式开始信号时继续播放。
6、听力考试结束,与副主考、监察人员一齐密封所用磁带并签名后交给考点主考。
第四十五条 网上巡视系统管理员岗位职责
1、自觉遵守各项法律法规,认真贯彻执行上级招生部门制定的各项规章制度,熟悉网上巡视系统的各项功能,熟练掌握各项操作规程。
2、考前二周对考点所有监控摄像头、线路及网络中心的设备进行一次全面检查,保证每个考场的摄像机录像清晰、准确,没有死角;考前三天每天必须对网上巡视系统进行多次检查,确保高考期间网上巡视系统正常运行。
3、坚守岗位,忠于职守,严格监控系统运行情况,及时处理发生的异常情况,如实填写系统运行记录,发现系统问题及时向考点分管领导汇报。
4、上岗时,要对网上巡视系统进行检查,遵守主控室管理制度,按操作规程操作,注意主控室内防火、防盗、防鼠、防水工作,电路要经常进行检查维修,保持室内卫生。
5、每场考前30分开始至考试结束后10分内要对所有考场进行实时刻录,考试结束对考试录像数据进行备份送主考室。
6、主控室微机储存显示的数据、资料、磁盘、录像、录音带,不得泄露外传。
7、非领导或监察人员、监控员、联系员,任何人未经批准不得随意让人进入监控室。
8、掌握网上巡视系统数据库的超级口令,做好服务器的软硬件资源分配。
9、在监控工作期间,不准带通讯工具,不吸烟,不谈笑,不看书报,不打瞌睡,不擅自离岗。
第四十六条 网上巡视纪检监察员岗位职责
1、坚守岗位,忠于职守,以身作则,严格遵守各项监控纪律和规章制度。
2、恪守职责,认真履行纪检监察员的职责,对发现的情况及时督促监控员和联络员处理。
3、每场开考前35分钟到达监控室直至考试结束,待各考场监考员全部离开考场后方能离开监控室。
4、工作期间不准带通讯工具,不吸烟,不谈笑,不看书报,不打瞌睡,不擅自离岗,不做与监控工作无关的事情。
第四十七条 网上巡视系统监控员岗位职责
1、坚守岗位,忠于职守,严格监控各考场的考试情况,发现考场有异常情况就如实填写《福建省高校招生统一考试网上巡视监控考场异常情况记录表》,并及时交联络员上报考点主考。
2、严格遵守各项监控纪律和规章制度,爱护监控设施,保证监控工作的正常运转,考前协助对监控设备检查调试,确保考试过程正常监控。
3、恪守职责,监控过程各考场考生的答题现场情况及电脑刻录的所有信息均不得泄露外传。
4、监控员在监控室工作期间,必须集中精力,不准带通讯工具,不吸烟,不谈笑,不看书报,不打瞌睡,不擅自离岗。
5、监控员应于开考前35分钟到达监控室,及时开机并按规定进行实时刻录有关数据,考试结束各考场监考员全部离开考场后才能关闭监控系统。
6、考试结束对监控室进行安全检查后封闭监控室。
第四十八条 网上巡视联络员岗位职责
1、坚守岗位,忠于职守,严格遵守各项监控纪律和规章制度。
2、在监控工作期间,不准带通讯工具,不吸烟,不谈笑,不看书报,不打瞌睡,不擅自离岗。
3、准时上下班,不迟到,不早退。
4、认真负责地将监控员记录的《福建省高校招生统一考试网上巡视监控考场异常情况记录表》送主考室主考后及时返回监控室,并注意保管,不得将有关情况外传扩散。
5、作好监控室和其他部门的联系工作。
第四十九条 其他考试工作人员职责
1、负责考点的安全保卫工作,做好考点的封闭和警戒线的值班工作。
2、负责考点考生的医疗救护工作。
3、负责考点环境的安静、清洁卫生,考试设施及用品的供应、调剂、保障、维修等工作。
4、确保考试期间考点的供电及通讯畅通。
5、根据考点主考要求做好考点的其他服务工作。
第五十条 巡视组长职责
1、参加上一级高招办召开的有关业务培训会议,出席本级高招办召开的业务培训会议。
2、领导本组人员认真学习、贯彻我省普通高考的有关政策和规定,掌握工作程序及要求,熟悉工作业务,顺利完成工作任务。
3、参与对违纪、舞弊案件以及重大或突发事件的处理。
4、妥善安排、协调好本组巡视人员的工作和生活,及时、准确地了解他们的巡视情况。
5、汇总本组巡视情况,并以书面总结形式向上一级巡视组长汇报。设区市的巡视组长还应直接向省高招办汇报。
第五十一条 巡视员职责
1、巡视员应参加高招办组织的政治学习、业务培训,熟悉考试有关规定。巡视员在工作期间接受本校召集人、本考区巡视组长及当地招生委员会的领导。
2、实行回避制度,巡视员原则上不能回原籍、家乡所在地考点巡视。当年有直系亲属参加高考的应主动提出回避。
3、按规定时间到达考区、考点,全面了解考区、考点考前各项工作准备情况(包括防范自然灾害、疾病防检、人为破坏等突发事件的预案准备措施),检查督促考点工作人员执行考试纪律和规定。
4、认真检查试答卷保管保密、外语听力播音设备、网上巡视系统是否符合要求,考试期间对网上巡视监控室工作情况全程巡视。发现问题应立即督促有关人员采取有效措施,并及时报告巡视组长和上一级高招办。
5、参与考点处理考生违纪、舞弊等事件,并积极协助考点做好考试期间其他考务工作。
6、忠于职守,坚持原则,不循私情,廉洁自律。
第五十二条 考生须知
1、考生应诚信守实,杜绝违纪舞弊并自觉服从监考员等考试工作人员管理,不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责,不得扰乱考场及其他考试工作场所的秩序。
考生感到身体严重不适时应主动向考点工作人员或监考老师报告。
2、凭本人《准考证》和《身份证》(暂未办理身份证或身份证丢失的应持由当地派出所出具带照片的且在照片上加盖压角公章的户籍证明)按规定时间和地点准时进场参加考试。
3、考生入场,除2B铅笔、0.5毫米黑色签字笔、直尺、圆规、三角板、橡皮外(个别科目有特殊规定的除外),其他任何物品不准带入考场。
严禁携带各种通讯工具(如手机、寻呼机及其他无线接收、传送设备等)、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品进入考场。
考场内不得自行传递文具、用品等。
4、考生入场后,对号入座,将《准考证》和《身份证》放在准考证号签旁的桌面上以便核验。考生入座后还必须在“2009年福建省普通高等学校招生全国统一考试考生签到表”上签名。考生领到答题卡和试卷后,应及时按监考指令在指定位置和规定的时间内准确清楚地填(涂)本人姓名、准考证号、座位号等栏目,不得提前作答或动笔写任何字迹。凡漏填(涂)、错填(涂)或字迹不清楚的答卷、答题卡无效。
遇试卷分发错误及试题字迹不清等问题,可举手向监考员询问;涉及试题内容的疑问,不得询问。
5、开考信号发出后方可开始答题。
6、迟到15分钟后不准进入考点参加当科目考试(外语科14:45以后禁止迟到考生入场)。交卷出场时间不得早于每科目考试结束前30分钟,交卷出场后不得再进场续考,也不得在考场附近逗留或交谈。
7、在答题卡(“高职单招”为试卷、答题纸)规定的区域答题。不准用规定以外的笔和纸答题,不准在答卷、答题卡上做任何标记。
8、在考场内须保持安静,不准吸烟,不准喧哗,不准交头接耳、左顾右盼、打手势、做暗号,不准夹带、旁窥、抄袭或有意让他人抄袭,不准传抄答案或交换试卷、答卷、答题卡,不准将试卷、答卷、答题卡、草稿纸、垫板带出考场。
9、考试结束信号发出后,立即停笔,根据监考员指令依次退出考场,不准在考场逗留。
10、如不遵守考场纪律,不服从考试工作人员管理,有违纪、作弊等行为的,将按照《国家教育考试违规处理办法》等有关规定进行处理并将违规事实记入考生诚信考试电子档案。
第七章 附 则
第五十三条 承担高考的有关工作是各级各类学校和人民教师的责任。各有关学校应为高考等工作提供条件和支持。
第五十四条 未经教育部或省招委会同意,任何组织或个人不得擅自向社会提供或公布考试信息以及翻印、出版统一考试的试题、试卷、答案和评分参考。
第五十五条 因自然灾害、战争等不可抗拒原因或试卷丢失、被窃及其他原因需启用备用试题的,经教育部有关部门批准启用备用试题,其考试组织管理等仍按本通知执行。
第五十六条 本细则适用于福建省普通高等学校招生全国统一考试。“高职单招”全省统一考试的管理参照本细则执行,但由于其卷卡不分离,所以对其答卷上姓名、准考证号、座位号、考生书写规范等均仍按原来的办法处理。
第五十七条 本细则由福建省高招办负责解释。

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国家安全监管总局关于进一步加强安全培训监督检查工作的意见

国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于进一步加强安全培训监督检查工作的意见

安监总培训〔2012〕57号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察局,有关中央企业:

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神,严格执行安全生产培训相关法律、法规和标准,进一步落实安全生产培训责任,规范安全培训行为,推动安全培训工作健康发展,促进全国安全生产形势持续稳定好转,现就进一步加强安全培训监督检查工作提出如下意见:

一、充分认识加强安全培训监督检查工作的重要意义

安全培训是安全生产的一项重要基础性工作,是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措,是提升安全管理水平和职工安全素质,构建安全生产长效机制的重要措施。有关统计资料表明,90%以上事故是由人的不安全行为引起的,安全培训不到位是重大安全隐患。

《安全生产法》等相关法律法规和规章对安全培训工作作出了明确规定,关键是要抓好落实,监督检查工作的出发点和落脚点就是抓落实。加强安全培训监督检查工作,是各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)履行职责、强化安全监管监察工作的重要内容,是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于安全培训重大决策部署的关键环节,也是指导督促各地区健全并严格执行安全培训相关规章制度、落实安全培训责任的有力手段。各级安全监管监察部门要站在全局的高度,进一步提高对安全培训监督检查工作重要意义的认识,从单纯培训办班等具体事务中解脱出来,把加强安全培训监督检查工作摆在更加重要的位置,加强领导,采取措施,加大力度,切实履行好安全培训监督检查职责,抓好工作落实。

二、规范安全培训监督检查工作内容

(一)对地方各级政府有关部门监督检查内容。贯彻落实国发〔2010〕23号和国发〔2011〕40号文件有关要求以及国家安全监管总局关于安全培训工作的安排部署情况;依照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)和《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号),加强安全培训监督管理,落实以高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员(以下统称“三项岗位”人员)、班组长和农民工为重点的全员培训工作情况;培训考核与发证情况;规范培训秩序,依法对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律法规行为作出处理情况;认真解决突出问题,总结推广有效做法和成功经验情况;分管安全生产工作的领导同志和安全监管监察系统主要领导干部参加培训情况。

(二)对生产经营单位监督检查内容。严格执行相关法律法规和标准,建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况;培训经费投入和使用情况;“三项岗位”人员培训和持证上岗情况;应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况;农民工及其他从业人员安全教育培训情况;建立档案、记录培训考核情况;从业人员培训期间应当享有待遇的落实情况;法律法规规定的其他内容。

(三)对安全培训机构监督检查内容。按照资质许可范围开展培训情况;建立培训管理制度和专兼职教师配备情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障情况;教学组织及学员管理情况;培训收费情况;法律法规规定的其他内容。

三、建立健全安全培训监督检查工作制度

(一)分级负责制度。国家安全监管总局对全国安全培训监督检查工作实施监督和指导,省级及以下安全监管部门对本辖区内的生产经营单位、安全培训机构以及同级政府有关部门和下级安全监管部门的安全培训工作实施监督检查;国家煤矿安全监察局对全国煤矿安全培训监督检查工作实施监督和指导,驻地各级煤矿安全监察机构和各省级及以下煤矿安全监管部门对本辖区内的煤矿企业、培训机构以及同级和下级煤矿安全监管部门的煤矿安全培训工作实施监督检查;有关行业主管部门、控股(集团)公司指导本行业(系统)生产经营单位对其安全培训工作进行自查,对自查中发现的问题进行督促整改。

(二)定期报告制度。对安全培训工作情况,生产经营单位和安全培训机构向所在地安全监管监察部门每季度至少报告一次。对本区域安全培训监督检查情况,省级以下安全监管监察部门逐级向上一级安全监管监察部门每半年至少报告一次;省级安全监管监察部门要向国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局每年至少报告一次,并提出相关工作建议。

上一级安全监管监察部门根据下一级安全监管监察部门的报告,适时对地方安全培训工作情况进行抽查,并提出监督检查意见和建议。

(三)反馈通报制度。上一级地方安全监管监察部门应及时将安全培训监督检查发现的重大问题向下一级安全监管监察部门反馈、通报,提出加强和改进安全培训工作的建议书或意见书,根据需要可向上级有关部门报告。

(四)工作联系制度。各级安全监管监察部门要把安全培训作为执法检查的重要内容,建立健全工作联系渠道,形成便捷、畅通、高效的监督检查工作网络;要加强监督检查工作经验交流和宣传培训;要建立安全培训举报、投诉制度,并向社会公布受理举报、投诉的联系方式,充分发挥社会监督作用。

四、丰富安全培训监督检查工作方式方法

安全培训监督检查要遵循实事求是、依法行政,属地管理、分级负责,客观公正、违规必究的原则。

各级安全监管监察部门要将安全培训监督检查纳入安全监管目标考核体系,按照相关法律法规和规章要求,完善工作制度,规范方法和程序,明确检查人员职责,切实把安全培训列入执法检查重要内容和年度执法计划,加强对本行政区域内安全培训工作的监督检查;要会同有关行业管理部门,适时对相关行业领域安全培训工作情况进行联合执法检查。生产经营单位和安全培训机构要经常性地开展自查自纠。

地方各级安全监管监察部门实施安全培训监督检查每年一般不得少于2次。国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局每年将对全国安全培训工作进行1-2次监督检查。

安全培训监督检查可以按行业或地区分类分区进行,主要采取以下方式:

(一)听取汇报,查阅资料。认真听取所在地安全监管监察部门和地方政府负责煤矿安全培训的部门有关培训情况汇报,查阅培训工作制度、计划、记录和考核等相关材料。

(二)突出重点,随机抽查。以地方政府安全培训管理部门、重点行业领域的企业和相关安全培训机构为重点,采取有针对性的检查与现场抽查相结合的方式,深入重点地区、重点行业和重点企业进行检查。

(三)实地访谈,现场考核。通过与企业、从业人员及培训机构负责人座谈的方式,听取培训现状、取得实效和存在问题等情况;采取现场提问、考核、问答等方式,考核从业人员尤其是“三项岗位”人员、班组长和农民工的安全生产知识掌握情况,检查培训质量与效果。

(四)严格执法,及时通报。把安全培训监督检查作为安全监管执法重点,对检查中发现的问题,要按照相关法律法规规定严肃处理。对相关人员不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿;没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。处理情况要及时向本地区相关部门和企业通报,举一反三,深刻吸取教训。要注重发现和总结各地区安全培训工作的成功经验和有效做法,进一步推动工作上新水平。

(五)挂牌督办,督促整改。对检查中发现的重大问题实行挂牌督办。各级安全监管监察部门要下达执法文书,明确整改要求,限期整改,并抓好整改的跟踪落实;被挂牌单位要认真制定整改方案,落实整改措施,确保及时按期解决问题。整改完毕后,由被挂牌单位向所在地安全监管监察部门提出书面整改验收申请,有关部门在接到申请后,及时组织有关人员进行检查验收,验收合格后,予以摘牌;对整改限期内仍未整改到位的单位,要依法严肃处理。

五、加强安全培训监督检查工作组织领导

(一)高度重视,定期研究。各级安全监管监察部门和有关单位要把安全培训监督检查工作摆上重要议事日程,作为履职尽责、深化“安全生产年”活动的重要措施,高度重视,加强领导,定期总结安全培训经验,分析存在的问题,制定切实可行的监督检查方案,明确组织协调机构和负责人,统筹安排,整体部署,全面推进。分管安全培训工作的领导同志要亲自抓,人事培训机构的负责人要开拓创新,狠抓落实。

(二)精心组织,严肃认真。各级安全监管监察部门要组织精干力量按照监督检查内容,对被检查地区安全培训开展情况进行全面检查,特别是要依照相关法律法规,严格检查企业各类人员安全培训及持证上岗情况,做到严肃认真、铁面无私,不走过场、不敷衍了事。监督检查人员要廉洁自律、轻车简从,严格执行安全生产执法“九条纪律”和安全中介机构监管“双五条规定”等有关纪律要求。

(三)强化宣传,加强指导。各级安全监管监察部门要大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产和教育培训工作的重要指示精神和决策部署,大力宣传加强安全培训监督检查工作的重要意义,营造全社会重视、关心和支持安全培训工作的良好氛围。要定期对贯彻落实本意见情况进行跟踪了解和督促检查,认真总结推广监督检查工作的好经验和有效做法,积极探索加强监督检查工作的新思路、新途径、新举措,推动安全培训监督检查工作深入开展。

各省级安全监管监察部门可以根据本意见,结合辖区内安全培训实际情况,制定具体实施办法。

附件:安全培训相关法律依据



国家安全生产监督管理总局

二○一二年四月二十五日





附件

安全培训相关法律依据

一、法律法规有关规定
(一)高危企业主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证书后方可任职。安全资格证书由各级安全监管监察机构或煤矿安全监管部门颁发,全国统一样式,全国范围内有效,有效期为3年。依据:
1.《安全生产法》第二十条第二款规定:高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
2.《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)第六条第二款规定:煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安全生产管理人员,必须接受专门的安全培训,经安全监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后,方可任职。
3.《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)第三十五条第一款规定:安全资格证的有效期为3年。第三十六条规定:安全资格证在全国范围内有效。
(二)特种作业人员必须取得特种作业操作证方可上岗作业。证书由有关安全监管监察部门或煤矿安全监管部门颁发,全国统一样式,全国范围内有效,有效期为6年,每3年复审1次。依据:
1.《安全生产法》第二十三条规定:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。
2.《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)第二十条规定:生产经营单位的特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定,接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)第十九条规定:特种作业操作资格证的有效期为6年,在全国范围内有效。每3年复审1次。
(三)其他从业人员(包括班组长和农民工)以及一般行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须有安全培训合格证书。证书由有关生产经营单位或培训机构颁发,证书样式由负责培训考核的部门规定。依据:
1.《安全生产法》第二十一条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
2.《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)第十二条第二款规定:其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后,由培训机构发给相应的培训合格证书。第二十一条第六款规定:生产经营单位的其他从业人员的安全培训工作,由生产经营单位组织实施。
3.《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)第三十条第五款规定:生产经营单位的其他从业人员的考核,由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准,自行组织考核。第三十三条规定:其他人员经考核合格后,颁发培训合格证。
4.《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培训〔2006〕228号)规定:各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核,对考核合格者,颁发安全培训合格证书。
5.《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见》(安委办〔2010〕27号)要求:各企业要制定班组长安全培训实施方案,至2011年底要将班组长普遍培训一遍,并确保以后每年轮训一遍。
(四)安全培训机构必须依照相关法律法规以及国家或地方统一的安全培训大纲和考核标准,组织实施培训,不得乱收费。依据:
1.《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)第五条规定:安全培训机构从事安全培训活动,必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。一级资质证书由国家安全监管总局审批、颁发;二级、三级资质证书,由省级安全监管监察机构审批、颁发。第十五条规定:安全培训机构资质证书的有效期为3年。
2.《国家安全监管总局关于印发一、二级安全培训机构认定标准(试行)的通知》(安监总培训〔2007〕226号)规定:各级安全培训机构要严格培训收费标准,坚决执行“收支两条线”,不得设立任何形式的“小金库”。
二、相关处罚
(一)根据检查情况和结果,依据《安全生产法》和国家安全监管总局第3号、第30号、第44号令,同时参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》和《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准(试行)》,可以:
1.责令其限期整改,并处2万元以下罚款。适用于生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证培训工作所需资金,或者未建立健全从业人员安全培训档案,或者从业人员安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用等情况。
2.责令限期整改;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处2万元以下罚款。适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按规定经考核合格,或者非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按规定对其他从业人员进行安全培训或者未如实告知从业人员有关安全生产事项,或者生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作证书,上岗作业等情况。
3.撤销安全资格证书,并处1万元以上3万元以下罚款。适用于生产经营单位编造安全培训记录、档案,或者骗取安全资格证书等情况。
4.责令限期整改,处1万元以下罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,撤销其资质证书,并处3万元以下罚款。适用于安全培训机构未按照资质许可的范围开展培训,或者未按照统一的培训大纲组织教学培训,或者专职教师未经考核或者考核不合格而从事安全培训工作,或者未建立培训档案或者培训档案管理不规范,或者将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人等情况。
5.给予警告,处3万元以下罚款;情节严重的,撤销其资质证书。适用于安全培训机构未按照有关规定进行安全培训,生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的情况。
6.给予记过、记大过的行政处分。适用于安全监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权等情况。
(二)根据检查情况和结果,依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号),对煤矿企业可以:
1.责令限期整改,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改的,责令停产整顿。适用于煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育培训或者特种作业人员无证上岗的情况。
2.提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。适用于煤矿企业1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的情况。
(三)根据检查情况和结果,依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),对企业可以:
1.依法停产整顿。适用于存在不经培训上岗、无证上岗的企业。
2.依法予以关闭。适用于没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗情节严重的企业。


赣州市中心城区绿线管理办法

江西省赣州市人民政府


第五十三号





《赣州市中心城区绿线管理办法》已经2007年4月29日市人民政府第6次常务会议审议通过,现予公布,自2007年5月1日起施行。





市 长:





二OO七年四月二十九日



赣州市中心城区绿线管理办法



第一条 为严格实施赣州市绿地系统规划,加强生态建设和环境保护,创造良好的人居环境,促进可持续发展,根据国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》等法规规章规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于赣州市中心城区绿线的划定和监督管理。

第三条 本办法所称城市绿线,是指市中心城区各类绿地范围的控制线。

第四条 市规划建设和绿化行政主管部门按照各自职责,共同负责市中心城区绿线管理工作。

市国土资源、农业、林业、水利、环保、房产、公安等部门按照各自职责,协同做好市中心城区绿线管理工作。

第五条 市中心城区绿地系统规划由市规划建设和绿化行政主管部门组织编制,报市政府批准后公布实施。

市中心城区绿地系统规划所确定的公共绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地、居住区绿地、风景林地、道路绿地以及其他需要划定绿线的区域,应当设定绿线管制,并向社会公布,接受公众监督。

第六条 在市中心城区绿线范围内,任何部门不得批准与绿线不相关的建设项目。

任何单位和个人都有保护城市绿地,服从绿线管理的义务,有监督绿线管理和检举违反绿线管理行为的权利。

第七条 市中心城区下列区域应当划定绿线:

(一)现有和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地;

(二)江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需控制的区域;

(三)风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围;

(四)其他对市中心城区生态和景观产生积极作用的区域。

划定为市中心城区绿线内的现有绿地,由市绿化行政主管部门进行登记,确定管理单位,并到国土资源管理部门备案。

第八条 市中心城区新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行:

(一)新建居住区不低于30%,其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米;

(二)工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%;

(三)产生有害气体及污染的工厂不低于30%,并根据国家标准设立防护林带;

(四)学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%;

(五)园林景观路不小于40%,红线宽度大于50米的道路不小于30%,红线宽度在40-50米的道路不小于25%,红线宽度小于40米的道路不小于20%。

前款规定的建设项目属于旧城改造的,可以将指标降低5个百分点执行。

市中心城区建成区内现有单位和居住区内的绿地率低于本条规定指标的,应当制定绿地建设目标计划,采取相应措施,逐步达到规定指标。

第九条 市中心城区新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时,市规划建设行政主管部门应当按照本办法第八条规定划定绿线,建设单位应当按照绿线要求编制附属绿地设计方案。

附属绿地设计方案应当由市绿化行政主管部门参与审查,未经审查的,市规划建设行政主管部门不得发放建设工程规划许可证。

市中心城区各类建设项目的配套绿化应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》标准,配套绿化工程要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。工程竣工后,由市绿化行政主管部门对附属绿化工程进行验收,凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的,市规划建设行政主管部门对该工程不予办理竣工备案手续。

第十条 因市中心城区规划调整或者其他特殊情况确需建设的工程项目,其绿化用地面积达不到本办法第八条规定标准的,需经市绿化行政主管部门审核并报市政府批准后,由建设单位在市绿化行政主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位未补足的,由市绿化行政主管部门代为聘请有专业资质的企业补足,所需费用由建设单位承担。

第十一条 任何单位和个人不得擅自侵占和损坏绿线内的树木绿地、植被、绿化设施等,不得改变绿化用地性质,不得进行经营性开发。

第十二条 在绿线范围内,现有不符合规划要求的建筑物、构筑物,应当逐步迁出;现有临时建筑物、构筑物,应当限期拆除。

第十三条 因建设或者其他特殊需要,确需临时占用绿线内用地的,必须经市绿化行政主管部门同意,并按有关规定办理临时占用绿地手续。临时占用绿地造成相关设施破坏的,应当承担赔偿责任。临时占用绿地的最长期限不得超过两年。

近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动,应当严格控制。经批准的临时建设实施前,应当进行生态环境影响分析。

第十四条 在绿线范围内,因规划调整、重点工程建设等特殊需要,确需占用绿线内的绿地,改变其绿化用地性质的,市规划建设和绿化行政主管部门应当在征求当地居民和单位的意见、组织专家进行论证、向社会公示无重大异议,并在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后,经有权审批机关批准方可实施。

第十五条 在绿线范围内砍伐、移植树木的,应当报经市绿化行政主管部门审查批准。

树木苗圃因为生产和销售需要移植树木的,应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过6个月。

第十六条 市规划建设、绿化行政主管部门对绿地系统规划执行情况、绿线管理情况应当定期进行检查,并将检查结果报告市政府。

第十七条 在市中心城区绿线范围内,依法禁止下列行为:

(一)倾倒、排放有毒有害物质,堆放、焚烧物料;

(二)攀折、损毁植物;

(三)擅自搭建临时设施或永久性建筑物或构筑物;

(四)在绿线范围内拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动;

(五)有损生态和景观的其他活动。

第十八条 擅自改变绿线内土地用途、占用或者破坏绿地的,由市规划建设、绿化行政主管部门依照相关法律法规进行处罚。

第十九条 在已经划定的市中心城区绿线范围内违反规定审批建设项目的,对有关责任人员给予行政处分直至追究法律责任。

第二十条 本办法自2007年5月1日起施行。