中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
琼人劳［2005］272号
颁布日期： 2005.10.13 颁布单位： 省人事劳动保障厅
琼人劳［2005］272号
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
各市、县委组织部,各市、县人事劳动保障局，省直各有关单位：
根据《党章》和有关规定，制定了《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
海南省企事业单位退休人员中党员管理办法
(试行)
第一条 为切实加强企事业单位党员退休后的教育管理，发挥退休人员中党员的先锋模范作用，根据《党章》和中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于根据国家有关政策规定纳入社区管理的企事业单位退休人员中的党员。
第三条 按属地管理的原则，纳入社区管理的退休人员中的党员，应当将其组织关系从原单位转移到社区所在的街道党组织。具体交接办法如下：
(一)企事业单位退休人员中党员组织关系交接前，企事业单位党组织通过召开退休人员中党员大会、发公告、书面通知等多种形式，明确党员组织关系的去向，并做好思想政治工作，保证移交工作顺利进行。
(二)企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织按中组部的规定，办理企事业单位退休人员中党员组织关系介转手续。
(三)介转党员人数较多的，可由介转方(企事业单位党组织、企事业单位主管部门党组织，下同)牵头，企事业单位党组织领导、企事业单位退休人员中党员代表和市县委组织部领导、街道及社区党组织负责人共同参加，办理交接手续。企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织在交接仪式上，将企事业单位退休人员中党员组织关系介绍信和党员花名册移交给所在街道、社区党组织。
(四)企事业单位的党员退休后，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；被原单位返聘的，组织关系继续留原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。 6个月及6个月以内的，一般应当开具党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。党员流动的要按流动党员管理办法管理。
第四条 本着有利于企事业单位党员退休后参加组织活动和发挥作用的原则，可就近划片在社区成立退休人员党组织。
(一)正式党员人数100人以上的，可成立党的基层委员会；正式党员人数50人以上不足100人的，成立党的总支部委员会；正式党员人数不足50人，但工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会；正式党员人数3人以上50人以下的，成立党的支部或支部委员会。
(二)社区退休人员党组织隶属街道、社区党组织管理。
(三)居住比较集中，正式党员3人以上的，经社区党组织批准，可就近划片或依托退休人员自管小组成立党小组，隶属所在的党支部管理。
第五条 街道工委管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责审批所辖社区建立退休人员党组织工作，选配好所辖社区退休人员党组织领导班子，抓好班子的教育管理。
(二)负责接转退休人员中党员的党组织关系，定期研究部署退休人员党的建设工作，检查督促社区党组织抓好退休人员中党员的教育、管理和监督工作，落实“三会一课”制度，做好党费收缴工作。
(三)负责落实社区退休人员党组织活动经费。
(四)负责组织退休人员中党员参加上级党组织开展的有关活动。
(五)建立和完善退休人员中党员管理信息库，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
第六条 社区党组织管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责协助街道工委抓好所辖退休人员党组织领导班子建设，选配好所辖退休人员党组织领导班子。
(二)负责接收退休人员中党员的党组织关系，并将他们编入其所在居住地党组织或党小组；抓好本社区退休人员中党员的教育、管理和监督，做好党费收缴工作。
(三)负责制定本社区退休人员党组织的年度工作计划，组织退休人员中党员参加党组织开展的有关活动。
(四)建立和完善退休人员中党员管理信息库或资料，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
(五)协助街道、社区社会保障管理服务机构组织退休人员学习和开展文体活动、走访慰问孤老、因病住院退休人员，帮助退休人员解决实际问题。
第七条 街道、社区社会保障管理服务机构在退休人员中党员管理中的主要职责是：协助街道工委、社区党组织做好退休人员党组织的有关工作。参与组织退休人员中党员参加社区建设和各种志愿服务、咨询服务、扶贫助困等社会公益性活动和文化娱乐活动。
第八条 街道、社区党组织管理退休党员的主要任务：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织退休人员中党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设大局中发挥先锋模范作用。
(二)组织退休人员中党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策。
(三)加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使退休人员中党员进一步加强组织观念和党性锻炼。
(四)加强思想政治工作，开展谈心活动，使退休人员中党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。
(五)听取并如实向上级党组织和有关部门反映退休人员中党员的意见、建议和要求，维护广大退休人员中党员的权利，帮助他们排忧解难。
(六)支持退休人员中党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作，多做贡献。组织开展适合退休人员中党员特点的各种有益活动，丰富他们的晚年生活。
(七)协助上级党组织和有关部门做好落实退休人员中党员政治、生活待遇的工作。
(八)抓好退休人员中党员的民主评议，纯洁党员队伍。
第九条 街道、社区党组织要从退休党员的实际情况出发，建立健全各项行之有效的管理教育制度。
(一)组织生活制度。社区党组织一般每季度召开一次委员会会议，研究退休人员党组织建设工作和解决有关问题。
社区退休人员党组织一般每年召开一次民主生活会，每半年举行一次形势报告会和情况通报会，上一次党课。每季度召开一次党员大会。每月召开一次支委会、党小组会。
社区退休人员党组织在安排党的活动和组织生活时，要根据退休党员的年龄、身体等实际情况，不断研究活动的新方式，以保证组织活动的正常有效地开展。
(二)报告工作制度。社区退休人员党组织一般每半年以书面形式向上一级党组织汇报工作情况，每年向支部党员大会报告工作一次；党小组一般每季度向党支部汇报一次党员的思想、学习、活动情况；党员一般每月向党小组长或分管的支部委员汇报一次自己的学习、思想、活动情况。
(三)联系党员制度。社区退休人员党组织领导班子成员要分工经常联系所辖党组织和本支部退休人员中的党员，党员要分工联系非党退休人员，经常登门走访慰问，及时了解退休人员的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，及时帮助他们解决实际困难。
(四)流动党员管理制度。退休人员中党员外出时间在6个月以上的，社区退休人员党组织应按规定介转党组织关系；对外来退休人员中的党员，社区退休人员党组织要按规定接纳他们的党组织关系，主动安排他们参加党的活动和组织生活。
流入地党组织要与流出地党组织共同负责，密切配合，切实搞好流动党员党组织关系的衔接和管理。
第十条 退休人员中党员要积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，在社区建设中继续发挥党员的先锋模范作用。
第十一条 退休人员中党员要积极协助社区党组织和社会保障管理服务机构做好退休人员的思想政治工作。
第十二条 退休人员中党员应按时交纳党费，因特殊情况不能按时交纳的，经党组织同意，可预交、补交或委托他人代交，但时间不能超过6个月。退休党员应严格按照规定标准缴纳党费，生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支委会同意，报上级党组织批准可以少缴。
第十三条 各级党组织对违反党的纪律和国家法律的退休人员中党员应进行处理；对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育不改的退休人员党员，要严格按照《党章》和有关规定处理。
第十四条 各市县党委政府要采取有力措施解决社区退休人员党组织活动经费，可采取财政出一点，党费中出一点，社会捐一点等办法予以解决，确保党组织活动正常开展。
从财政中划拨的党组织活动经费，每年年初由同级组织部门商财政部门列入财政预算；从党费中划拨的党组织活动经费，每年年初市县组织部门做好预算方案。
从财政和党费中划拨的社区退休党组织活动经费，一般于当年第一季度前划拨到位。活动经费要专款专用。
第十五条 实行社会化管理服务的其他单位的退休人员中党员，参照本办法执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。如今后中央有新的规定（办法），按新的规定（办法）执行。
内江市市级储备粮油管理暂行办法
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令
第38号
《内江市市级储备粮油管理暂行办法》已经2012年12月18日市六届人民政府第36次常务会议通过，现予发布施行。
市 长：杨松柏
2013年2月1日
内江市市级储备粮油管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对市级储备粮油的管理，保证数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》、《四川省省级储备粮油管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内市级储备粮油的管理、监督及其相关工作。
第三条 市级储备粮油规模由市政府确定，权属市政府，用于稳定粮油市场、应对较大自然灾害或者其他突发公共事件。
第四条 市级储备粮油实行“政府委托、部门监管、企业运作”的管理办法，实现“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。
第五条 市粮食局负责市级储备粮油的行政管理工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家有关储备粮油管理的法规、规章及技术规范标准，建立健全市级储备粮油各项业务管理制度；协助市财政局管好、用好市级储备粮油的费用、利息、补贴，以及相关费用的确定。
第六条 市财政局负责市级储备粮油资金管理工作。负责将市级储备粮油费用、利息、补贴纳入粮食风险基金管理，确定保管、轮换费用标准；按时结算并将储备粮油费用、利息拨付承储企业，配合市粮食局规划市级储备粮油总体布局。
第七条 市农发行按照国家有关政策规定，及时、足额发放市级储备粮油所需贷款，负责贷款的信贷监管；配合市粮食局和市财政局做好储备粮油的监管工作。
第八条 承储企业是市级储备粮油管理的责任主体。负责存储的市级储备粮油日常管理工作，对市级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责，按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。
第九条 市级储备粮油的管理费用标准参照省级储备粮油费用标准确定。
第二章 储备粮油的购入
第十条 购入市级储备粮油，由承储企业根据市粮食局、市财政局、市农发行下达的计划，面向市场招标采购或按省市政府规定的其他方式进行。
第十一条 市级储备粮油入库成本由市财政局、市粮食局根据采购价和有关费用核定。
第十二条 入库（含轮换入库）的市级储备粮油必须是当年产新粮油（小麦在五月底前、稻谷在九月底前入库的，须是上年产新粮食，此后入库的必须是当年产新粮食；入库的菜籽油须是当年产新且新榨菜籽油）。粮食质量必须符合国家标准中等以上，菜籽油必须符合国家标准四级以上。储备粮油入库后，由市粮食局、市财政局、市农发行负责数量验收，并委托具有粮油产品质量监督检验资质的粮油质量检测机构进行质量检测，相关费用由委托检验方承担。数量、质量验收合格后，方可确认为市级储备粮油。
第三章 储备粮油的储存
第十三条 市级储备粮油应存储在储藏能力强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的粮库。承储企业原则上从取得中央储备粮油代储资格或省、市级储备粮油承储资格的国有粮食企业中确定。
第十四条 承储企业应当履行下列义务：
（一）严格执行市级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务管理规定和政策；
（二）严格执行国家和省有关储备粮油质量标准、技术规范；
（三）对市级储备粮油实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载管理，确保市级储备粮油账账相符、账实相符；储粮技术运用合理，储存管理规范。
（四）定期向市粮食局报告粮油库存情况。
（五）严格执行国家有关统计制度和财务、会计制度，保证报送的市级储备粮油相关资料真实、准确；
（六）建立健全安全生产、应急管理制度，配备必要的安全应急设施。
第十五条 承储企业不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报市级储备粮油的数量；
（二）在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好；
（三）擅自串换品种、变更储存地点和仓间；
（四）延误轮换或管理不善等造成市级储备粮油严重不宜存或变质；
（五）以市级储备粮油对外担保、抵押或者清偿债务。
第四章 储备粮油的轮换
第十六条 储存年限以粮油生产收获年份计算。正常储存年限：稻谷2—3年、小麦3—4年、散装食用油1—2年。轮空期：稻谷、小麦不得超过4个月，散装食用油不得超过3个月，如遇特殊情况确需延长轮空期，须报经市粮食局、市财政局批准同意。
第十七条 市级储备粮油的轮换，由承储企业根据所储存粮油的收获年度和储存品质情况提出轮换建议报市粮食局，由市粮食局会同市财政局、市农发行联合下达轮换计划。承储企业根据粮油的质量状况、结合市场粮油行情，按照计划可实行先销后购、先购后销、边销边购进行安排，承储企业不得擅自轮换。
第十八条 承储企业轮换市级储备粮油采取成本不变，以当年相同品种新粮、新油与库存旧粮油等量兑换实物方式进行。轮换所发生的价差损益，原则上由企业单独核算，列入企业盈亏。轮换期间的保管费用补贴照常拨付，轮换补贴标准参照省级储备粮油执行。稻谷：轮换周期为2年的，每公斤补贴0.10元；轮换周期为3年的，每公斤补贴0.18元。小麦：轮换周期为3年的，每公斤补贴0.10元；轮换周期为4年的，每公斤补贴0.10元。散装食用油:轮换周期为2年，每公斤补贴0.20元。在一个轮换周期内，轮换费用实行预拨，轮换工作开展初期预拨80%，待数量、质量验收合格后进行清算。
第十九条 市级储备粮油轮换所需资金，由承储企业向市农发行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据下达的轮换计划，轮出市级储备粮油业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。
第五章 储备粮油的动用
第二十条 动用市级储备粮油由市粮食局、市财政局提出计划，报市政府批准后联合下达出库计划，由企业组织实施。
第二十一条 未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用市级储备粮油赚取价差，谋取不正当利益。
第二十二条 出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮油：
（一）发生较大自然灾害或者突发公共事件；
（二）市场粮油供应紧张、价格出现异常波动，需动用市级储备粮油稳定市场；
（三）市政府认为需要动用的其他情况。
第二十三条 经市政府批准动用市级储备粮油发生的价差亏损由市财政用粮食风险基金弥补；发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。
第六章损耗与损失
第二十四条 承储企业要及时核实，并向市粮食局上报市级储备粮油储存中的损耗、损失。
第二十五条 市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定（保管定额损耗量=入库总量×粮油保管自然损耗定额%）。即稻谷、小麦储存期在六个月，保管自然损耗率定额为0.10%，储存期在一年以内，保管自然损耗率定额为0.15%，储存期在一年以上，保管自然损耗率定额为0.20%。油脂储存期在六个月，保管自然损耗率定额为0.08%，储存期在一年以内，保管自然损耗率定额为0.10%，储存期在一年以上，保管自然损耗率定额在0.12%。正常的损失、损耗，由市粮食局、市财政局进行核实，用市级粮食风险基金予以补库解决。超定额损耗由企业自行承担。市级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告，经市粮食局、财政局等部门审核后，将其粮油净损失部分据实从粮食风险基金中列支，及时拨补到位。
第七章 储备粮油的监督管理
第二十六条 市粮食、财政、农发行等部门按照各自职责，依法加强对市级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业对市级储备粮油的数量、质量和储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查；
（二）对市级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查；
（三）调阅市级储备粮油经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况；
（四）对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省有关管理规定、技术规范和标准进行检查；
第二十七条 在监督检查中发现市级储备粮油承储企业不再具备承储条件时，应及时调整储备计划。
第八章 责任追究
第二十八条 承储企业有违反本办法第十三条、第十四条规定情形之一的，或擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局责令限期整改。对拒不整改的，取消其承储资格；由于人为原因造成市级储备粮油损失的，由市粮食局责令赔偿。
第二十九条 单位和个人有以下违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的；
（二）未经市粮食局批准将承储有市级储备粮油的仓储设施擅自拆除、变卖、改用的；
（三）擅自动用市级储备粮油的；
（四）由于管理责任和责任事故造成市级储备粮油损失的。
第九章 附 则
第三十条 县（区）人民政府可以参照本办法，制定本级储备粮油管理实施办法。
第三十一条 本办法自2013年3月1日起执行，有效期两年。
