武汉市工伤保险实施办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令第 161 号
《武汉市工伤保险实施办法》已经 2004 年 11 月 22 日市人民政府第 27 次常务会议审议通过，现予公布，自 2005 年 1 月 1 日起施行。
市 长 李宪生
二00四年十二月十八日
武汉市工伤保险实施办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和《湖北省工伤保险实施办法》(以下简称省《办法》)，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应依照《条例》和本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称从业人员)缴纳工伤保险费。
跨本市和生产流动性较大的行业在本市参加工伤保险的，按照国家有关规定执行。
本市从业人员均有依法享受工伤保险待遇的权利。
第三条 工伤保险基金原则上实行全市统筹。蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的工伤保险基金暂由本区统筹，逐步过渡到全市统筹。
第四条 市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作，其下设的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区，武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的工伤保险事务。
蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的劳动保障行政部门负责本区的工伤保险工作，其下设的经办机构具体承办本区的工伤保险事务。
财政、卫生、地税、安全生产监督管理等部门按照各自职责，做好与工伤保险相关的工作。
第五条 用人单位应当建立安全生产责任制，采取必要措施预防工伤事故发生，避免或者减少职业病危害。
从业人员发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤人员得到及时救治。
第六条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位当年未发生工伤事故或者工伤事故、职业病发生率在本市同行业中属于最低的，由劳动保障行政部门予以奖励。具体奖励办法，由市劳动保障行政部门拟订，报市人民政府批准后实施。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条 本市根据工伤保险基金支出、工伤发生率和职业病危害程度等情况，按照以支定收、收支平衡的原则，确定工伤保险行业基准费率和浮动档次。
工伤保险行业基准费率和浮动档次的确定与调整，由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生和安全生产监督管理部门提出，报市人民政府批准并予以公布。
第九条 用人单位缴费费率，由经办机构按照工商行政管理部门核定的经营范围对应行业基准费率确定；用人单位踌行业经营的，按照高风险行业基准费率标准确定；用人单位实际经营范围与工商行政管理部门核定不一致的，以实际经营所对应的行业基准费率标准确定。
第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。从业人员个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位从业人员工资总额乘以单位缴费费率之积。
工伤保险费由地方税务机关负责征收。
第十一条 工伤保险基金用于支付下列费用：
(一)工伤医疗费；
(二)康复性治疗费；
(三)一级至四级工伤职工伤残津贴；
(四)一次性伤残补助金；
(五)评残以后的生活护理费；
(六)丧葬补助金；
(七)抚恤金；
(八)一次性工亡补助金；
(九)辅助器具费；
(十)职业康复费；
(十一)工伤事故预防费；
(十二)工伤认定调查费；
(十三)劳动能力鉴定费；
(十四)法律、法规、规章规定应由工伤保险基金支付的其他费用。
前款规定的职业康复费从当年工伤保险基金结余中提取，但提取额不得超过结余额的30％；前款规定的工伤事故预防费、工伤认定调查费、劳动能力鉴定费的提取额，分别不超过当年工伤保险基金实际征缴总额的8％、4％、4％。
第十二条 工伤保险基金实行储备金制度。储备金按每年工伤保险基金实际征缴总额的10％提取，直至累计留存总额达到年工伤保险基金实际征缴总额的30％止。
储备金用于重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付时，可由同级财政垫付。
第十三条 工伤保险基金的具体管理办法，由市劳动保障行政部门会同市财政部门制订，报市人民政府批准后实施。
第三章 工伤认定
第十四条 从业人员有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
(四)患职业病的；
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 从业人员有下列情形之一的，视同工伤：
(一)在工作时间和工作岗位，灾发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
(三)从业人员原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
从业人员有前款第(一)、(二)项情形的，按照本办法的有关规定享受工伤保险待遇；从业人员有前款第(三)项情形的，按照本办法的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十六条 从业人员有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
(一)因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
(二)醉酒导致伤亡的；
(三)自残或者自杀的。
第十七条 从业人员发生事故伤害或者按照《中华人民共和国职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请；遇有特殊情况，经报统筹地区劳动保障行政部门同意，申请时限可以延长至90日。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，从业人员或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地的统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提出工伤认定申请的，在此期间发生符合本办法规定的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。
第十八条 申请人提出工伤认定申请，应当填写工伤认定申请表，并相应提交劳动合同文本复印件或者其他建立劳动关系的有效证明、医疗机构诊断证明、职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书。
劳动保障行政部门认为申请人提交的材料不齐全的，应当自收到申请书之日起5日内一次性书面告知申请人补正。
第十九条 劳动保障行政部门应当自收到申请书之日或者申请人补正材料之日起15日内，作出受理或者不予受理的决定。
第二十条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，但依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的除外。
第二十一条 劳动保障行政部门进行工伤认定时，从业人员或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
第二十二条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并在作出工伤认定决定之日起10日内将工伤认定决定送达申请工伤认定的从业人员或者其直系亲属和该从业人员所在单位。
劳动保障行政部门在将工伤认定决定送达申请工伤认定的从业人员或者其直系亲属和该从业人员所在单位时，应当告知劳动能力鉴定的申请程序。
第四章 劳动能力鉴定
第二十三条 从业人员发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的劳动能力鉴定。
劳动功能障碍分为10个伤残等级，生活自理障碍分为3个等级。
劳动能力鉴定标准按照国家有关规定执行。
第二十四条 市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障、人事、卫生等部门以及工会组织、经办机构代表、用人单位代表组成。市劳动能力鉴定委员会办公室设在同级劳动保障行政部门．负责鉴定委员会的日常工作。
鉴定委员会依法建立医疗卫生专家库，进行劳动能力鉴定。
第二十五条 工伤人员的劳动能力鉴定，可以由用人单位、工伤人员或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请。
提出劳动能力鉴定申请，应当填写劳动能力鉴定申请表，并相应提交工伤认定结论、原始病历和诊断结论等材料。
第二十六条 市劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当依法组成专家组，并由专家组提出鉴定意见。市劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见，在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出工伤人员劳动能力鉴定结论。必要时，作出劳动能力鉴定结论的时限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请劳动能力鉴定的用人单位、工伤人员或者其直系亲属。
专家组认为需要进一步进行医学检查的，市劳动能力鉴定委员会应当书面通知工伤职工和用人单位。通知医学检查至出具检查报告的时间不计算在鉴定时限内。
第二十七条 申请劳动能力鉴定的用人单位、工伤人员或者其直系亲属对劳动能力鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省劳动能力鉴定委员会作出的再次鉴定结论为最终结论。
第二十八条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后．工伤人员或者其直系亲属、用人单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以提出劳动能力复查鉴定申请。
第五章 工伤保险待遇
第二十九条 从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤治疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长期不得超过12个月。工伤人员评定伤残等级后，停发原待遇，按照本办法的有关规定享受伤残待遇。工伤人员停工留薪期满后，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤人员在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十条 工伤人员因日常生活或者就业需要，由与经办机构签订服务协议的医疗机构(以下简称协议医疗机构)提出，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以到签订工伤保险服务协议的辅助器具配置机构安装假肢、矫形器、假眼和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金中支付。
第三十一条 工伤人员需要进行康复性治疗的，由市劳动能力鉴定委员会根据协议医疗机构提出的意见确认。治疗期间所发生的费用，从工伤保险基金中支付。
工伤人员已参加城镇职工基本医疗保险的，在治疗工伤期间发生的治疗与工伤无直接关联的其他疾病的费用，按照城镇职工基本医疗保险的规定处理；未参加城镇职工基本医疗保险的，由用人单位按照国家有关职工医疗的规定处理。
第三十二条 受伤人员在工伤认定之前的医疗费用，先由用人单位垫付；认定为工伤且符合工伤医疗规定的费用，从工伤保险基金中支付。
受伤人员治疗期间所发生的费用不符合国家规定的工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，工伤保险基金不予支付。
第三十三条 工伤人员已经评定伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，其护理费从工伤保险基金中按月支付。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50％、40％、30％。
第三十四条 工伤人员因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，并按照《条例》第三十三条的规定享受相关待遇。
工伤人员在领取伤残津贴期间，用人单位和工伤人员本人应当以伤残津贴为基数，按照规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。扣除本人缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费部分后，伤残津贴实际金额低于本市最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
第三十五条 工伤人员因工致残被鉴定为一级至四级伤残且户籍不在统筹地区的，可以按照规定长期享受工伤保险待遇，也可以由本人与用人单位解除或者终止劳动关系、同时终止工伤保险关系后，按照国家、省有关规定一次性享受工伤保险待遇。
第三十六条 工伤人员因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按照《务例》第三十四条的规定享受相关待遇，保留劳动关系，由用人单位安排适当工作；难以安排工作的，按照《条例》的规定发给伤残津贴。
工伤人员在领取伤残津贴期间，由用人单位和工伤人员本人按照规定缴纳各项社会保险费。扣除工伤人员本人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际金额低于本市最低工资标准的，由用人单位补足差额。
第三十七条 工伤人员因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十五条的规定，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。
第三十八条 工伤人员因工致残被鉴定为五级至十级伤残，并有下列情形之一的，由用人单位按照省《办法》第三十三、三十四、三十五条的规定向工伤人员支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，办理工伤保险终止手续：
(一)工伤人员本人自愿与用人单位解除或者终止劳动关系的；
(二)用人单位依据《中华人民共和国劳动法》的规定解除与工伤人员劳动关系的。
七级至十级工伤人员劳动合同期满后与用人单位终止劳动关系的，由用人单位按前款规定发给一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时办理工伤保险终止手续。
第三十九条 工伤人员旧伤复发，经市劳动能力鉴定委员会确认需要治疗的，享受《条例》第二十九、三十、三十一条规定的工伤待遇。
第四十条 从业人员因工死亡，其直系亲属按照《条例》第三十七条的规定享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金待遇，其中，一次性工亡补助金标准为54个月的统筹地区上年度职工月平均工资。供养亲属的具体范围按照国家有关规定执行。
第四十一条 伤残津贴、供养亲属抚恤金，由统筹地区劳动保障行政部门按照参加养老保险的退休人员待遇调整期限同步调整。生活护理费按照统筹地区上年度职工月平均工资水平每年随之调整。
第四十二条 因交通事故引起工伤或者从业人员工伤涉及其他民事伤害赔偿的，应当按规定索取伤害赔偿。用人单位或者工伤保险基金按照本办法规定的工伤保险待遇先期支付的，工伤人员或者其直系亲属在获得民事赔偿后，应当予以相应偿还。
第四十三条 从业人员因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资；从第4个月起停发工资，由工伤保险基金对其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。从业人员被人民法院宣告死亡的，按照《条例》第三十七条的规定处理。
第四十四条 工伤人员伤残等级、生活自理障碍等级发生变化，经市劳动能力鉴定委员会复查，自作出劳动能力鉴定结论次月起，其伤残津贴、生活护理费作相应调整。
第四十五条 工伤人员有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
(一)丧失享受待遇条件的；
(二)拒不接受劳动能力鉴定的；
(三)拒绝治疗的；
(四)被判刑正在收监执行的。
第四十六条 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到经办机构办理工伤保险变更登记。
用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由从业人员劳动关系所在单位承担。
从业人员被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
企业破产的，在破产清算时，优先拨付依法应当由用人单位支付的工伤保险待遇费用。
第四十七条 从业人员被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止，按照本办法规定事受工伤保险待遇。
第四十八条 工伤人员享受工伤保险待遇，由用人单位、本人或者其直系亲属向经办机构提出申请，井填写工伤保险待遇申请表；其中，申请享受供养亲属抚恤待通的，还应当提交以下相关材料：
(一)被供养人的户口薄、身份证；
(二)街道办事处或者乡镇人民政府出具的无生活来源的证明；
(三)学校出具的在校学生的学籍证明；
(四)民政部门出具的孤寡老人或孤儿的认定证明；
(五)养父母、养子女的法定证书；
(六)被供养人完全丧失劳动能力的鉴定结论；
(七)其他相关材料。
经办机构应当自收到享受工伤保险待遇申请之日起20日内，对工伤人员或者其供养亲属享受工伤保险待遇的条件进行审核。不符合条件的，应当书面告知。
第六章 法律责任
第四十九条 用人单位逾期拒不缴纳工伤保险费或者擅自停止缴纳工伤保险费的，从欠缴之日起，由地方税务机关依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按日加收2‰的滞纳金，并可申请人民法院依法强制征缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十条 用人单位不如实申报从业人员人数和工资总额的，由劳动保障行政部门按照《务例》的规定，责令改正，并处瞒报少缴工资数额1倍以上3倍以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定处以罚款。
由于用人单位给从业人员缴纳的工伤保险费基数不实而造成工伤人员待遇降低的，共差额部分由用人单位补足。
第五十一条 用人单位依照本办法规定应当参加工伤保险但未参加的，或者未依法缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门按照《条例》的规定，责令改正；未参加工伤保险或者未按规定缴纳工伤保险费期间，从业人员发生工伤的，其工伤保险待遇由用人单位按照本办法规定的工伤保险项目和标准支付费用。
第五十二条 用人单位、工伤人员或者其直系亲属骗取工伤保险待遇的，或是医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门按照《条例》的规定，责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下罚款；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 用人单位不按规定提供证据，或者提供虚假证据的，劳动保障行政部门可依照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，处以1000元以上1万元以下罚款。
第五十四条 劳动保障行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 当事人对不予受理工伤认定申请或者对工伤认定决定不服，以及对行政机关作出的其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第五十六条 本办法所称本人工资，是指从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的，按照职工平均工资的300％计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60％的，按照职工平均工资的60％计算。
第五十七条 2003年1月1日以前发生的工伤，劳动保障行政部门已经作出工伤认定和劳动能力鉴定的，工伤待遇和支付渠道按照原有规定执行；未作出工伤认定和劳动能力鉴定的，受伤从业人员可以申请劳动仲裁或者依法向人民法院提起诉讼，其待遇参照国家有关规定进行一次性赔偿。
2003年1月1日至12月31日发生的工伤，2004年1月1日以前已经作出工伤认定的，工伤待遇按原支付标准、支付渠道继续支付；2004年1月1日以前未作出工伤认定，但按照《条例》和本办法规定的时限申请和完成工伤认定的，工伤待遇按照《条例》和本办法执行。
第五十八条 本办法的具体应用问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第五十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
自2004年1月1日起，本市有关工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇的享受等事项，按照本办法的规定执行。
池州市人民政府工作规则(试行)
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府工作规则(试行)
(池州市人民政府 池政[2001]2号)
总 则
一、为使政府各项工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效率和施政水平，根据国家有关法律和国务院、省政府有关规定，制定本规则。
二、市政府组成人员在行政工作中，要坚持党的基本路线，贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项方针、政策，执行市委的各项决策部署，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并依法接受其监督；坚持民主协商，接受市政协民主监督；充分发挥市政府各部门、各直属机构和各级政府的作用，保证政令畅通。要坚持解放思想、实事求是，增强全局观念、群众观念，不断开拓创新，严格按客观规律办事。要服从命令，忠于职守，勤奋学习，努力工作，讲究效率。要深入实际，调查研究，廉洁奉公，依法行政，全心全意为人民服务。
三、市政府各部门受市政府统一领导，并且依照法律或行政法规受省政府主管部门的业务指导或领导。市政府各部门要依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精减会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员的职责
四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，各委、办主任，各局局长。
五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。
七、副市长按照分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、市政府秘书长在市长的领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市政府组成部门的各委、办主任和各局局长负责本部门的工作。
十、市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
会议制度
十一、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议制度。
十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
(二)决定和部署市政府的重要工作；
(三)讨论通过向市人民代表大会作的政府工作报告、全市国民经济和社会发展中长期规划；
(四)通报市政府的工作情况和全市的形势；
(五)讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每年召开2—3次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。
十三、市政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
(二)讨论决定市政府工作的重大事项；
(三)讨论通过提请市人大常委会审定的重要问题；
(四)讨论通过由市政府制定和发布的行政规章；
(五)讨论决定各县、区、处和市政府各部门请示、报告的重要事项；
(六)分析全市形势；
(七)通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每两周召开1次。提请常务会议讨论的问题，必须在事前协调好，形成比较成熟的意见。
十四、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市长办公会议，就市政府日常工作中的一些重要问题交流情况、研究处理意见。
市长办公会议一般每两周召开1次。
十五、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府务虚会议，从理论和实践的结合上分析全市经济和社会发展形势，探讨全局工作中的重大问题。
市政府务虚会议每年召开1—2次，根据需要安排有关人员出席。
十六、副市长、秘书长受市长委托或按照分工，副秘书长受市长、副市长、秘书长委托，召开专题会议，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
十七、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长、副市长、秘书长提出，报市长或受市长委托负责常务工作的副市长确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。
市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的纪要，由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导或受市政府领导委托的有关副秘书长签发。市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经市政府秘书长或有关副秘书长同意；重大问题请示市长。
十八、尽量减少以市政府名义召开的全市性会议和市政府各部门召开的全市性会议。
十九、市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请县、区、处负责同志出席。以市政府名义召开的会议，以及确需县、区、处负责同志出席的会议，必须报市政府批准。
二十、市政府及各部门召开的会议要本着精简、高效、节约的原则，可开可不开的坚决不开，能合并开的合并召开，尽量压缩会议时间，精简会议人员。
公文审批制度
二十一、市政府各部门和各县、区政府及九华山管理处报送市政府的公文，应符合国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)和省政府制定的《安徽省行政机关公文处理实施细则》(皖政〔2000〕48号)的有关规定。
二十二、市政府各部门和各县、区政府、九华山管理处报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大问题报送市长和负责常务工作的副市长审批。
二十三、省政府、省政府办公厅和省政府各部门发给市政府的公文，按照市政府领导同志分工呈批后转有关部门承办，承办部门应在规定的时间内将办理情况报送市政府。
二十四、以市政府名义制发的上行文，由市长或者主持工作的副市长签发；以市政府名义制发的下行文或平行文，由市长或者授权副市长、秘书长签发。签批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和日期。其他签批人圈阅，应视为同意。非特殊情况，市政府领导一般不接受和签发未经市政府办公室审核的文稿。
二十五、市政府发布的决定、命令和行政规章，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的重要议题、人员任免，由市长签署。
二十六、以市政府名义发文，属全局性的重大问题，经分管的副市长、秘书长审核后，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发；属已经会议讨论确定的方针、政策、原则范围内的工作问题或通过的事项，经有关副秘书长审核后，按照分工由分管副市长、秘书长签发，其中涉及两位以上副市长分管的工作，应会同审批或协商后再签发；属某一方面、内容比较单一的问题，可由分管副市长或秘书长签发。
以市政府办公室名义发文，系市政府领导同志批示办理的，由秘书长或有关副秘书长签发；系市政府各部门和县、区政府要求以市政府办公室名义发文的，经市政府有关领导同意后，由秘书长或有关副秘书长审核签发；属市政府办公室职权范围内的发文，由秘书长或秘书长委托有关副秘书长、办公室主任及副主任签发。
二十七、经秘书长或副秘书长同意，市政府及市政府办公室文件可以向社会公布。
二十八、市政府各部门和各县、区政府及九华山管理处报送市政府审批的公文，由部门和县、区政府及九华山管理处主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办的事项外，各部门和各县、区政府及九华山管理处向市政府的请示、报告，应当报送市政府办公室统一办理，原则上不许直接报送市政府领导同志个人。市政府领导同志一般不受理未经市政府办公室签收的公文。
二十九、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；须经市政府审批的事项，按办文程序报市政府有关领导审签后，也可由部门发文，文中注明“经市政府同意”；需要与有关部门联合发文的，主办部门要主动做好协调工作并会签，未协商一致，或未经市政府裁决，部门不得擅自行文；需上级业务主管部门审批或决定的事项，应当直接行文，不需报本级政府转办。
三十、市政府各部门向市政府的工作请示，内容涉及其他部门的，报文前必须经过相关部门主要负责同志亲自协商。主办部门负责同志主持召开协调会议，可邀请协办部门相应负责同志出席，协办部门负责同志必须出席；根据主办部门的要求，市政府办公室可派员列席会议。经部门主要负责同志协商不能达成一致意见的问题，在报请市政府裁决时，主办部门必须具体地列举有关部门的不同意见及其依据，并提出解决问题的建议。
三十一、市政府及各部门应当尽量减少发文，提倡部门协商办事，能以部门或部门联合发文的，不以市政府或市政府办公室名义发文。
内事活动及外事活动制度
三十二、市政府领导在市内调研要轻车简从，减少随行和陪同人员。根据工作需要，主管部门负责同志随行，其他有关部门只安排必要的人员随行。当地要尽量减少陪同人员。
市政府各部门负责同志也应按此原则办理。
三十三、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各部门、各单位的会议，以及接见、颁奖、剪彩、首发式等事务性活动，一般也不发表书面、电视讲话。
各部门、各单位一般不要邀请市政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要的，应事先报市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，提出意见报批，切实减少领导同志陪会以及一会安排多位领导同志讲话等现象。
三十四、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按批准的方案进行新闻报道。市政府领导出席部门或各地的会议、活动，一般不作新闻报道。市政府领导同志召集的各种会议，需要新闻报道的，由市政府办公室安排。市政府领导下基层调查研究、考察工作，需要报道的，报道内容要经领导同志审定。
三十五、市长、副市长出访，由市外事工作领导小组办公室提出初步意见，经市外事工作领导小组讨论原则同意，按程序报批。
市政府各部门、各直属机构、直属事业单位和县、区政府及九华山管理处副县级以上干部出访，应先经分管副市长同意并报市政府，由市政府外事办公室商请市有关部门审核后，按规定程序报批。
三十六、市长、副市长会见来访的重要外宾，由市政府外事办公室牵头，会同有关部门承办。
通气报告制度和离市外出请示报告制度
三十七、市政府作出重大决策和重要工作部署，市长应听取和集中领导班子成员的意见；副市长分管工作中的重要问题，应及时向市长报告。市政府领导成员应经常深入基层和分管部门，了解、研究、解决问题。市政府各部门应定期向市政府汇报工作，重大问题及时报告。
三十八、副市长、秘书长出差(出访)或学习、休假，应在事前书面或口头向市长报告，并将离池外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知市政府值班室，由市政府值班室报告有关领导同志。
市政府各部门、各直属机构和县、区(处)政府主要负责同志离池外出应在事前书面或口头向市长或分管市长报告，并主动通知市政府值班室，市政府值班室要将情况及时向市长和秘书长报告。
坚持政务公开制度和联系人民群众制度
三十九、市政府的政务活动凡宜公开的都应向社会公开，以提高政府工作的透明度。
四十、市政府出台的改革开放重要举措，经市政府领导同志同意，可通过互联网等方式对外公布。
四十一、各级行政机关以及具有行政管理和社会服务职能的事业单位的职能职责和办事程序等，能向社会公开的，最大限度地向社会公开，接受群众和社会舆论监督。
四十二、加强同各民主党派、各人民团体以及人民代表、政协委员的联系，及时通报市政府工作情况，听取他们的意见和建议。认真办理市人大代表、市政协委员的议案、提案和建议。
四十三、市政府通过设立市民热线电话，坚持领导接待群众来访日和人民建议征集制度，建立“政府上网工程”等措施，拓宽政府与人民群众联系的渠道，关心群众疾苦，解决群众困难，全心全意为人民服务。
