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　　宪法第129条规定：中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。行政诉讼法第10条规定：人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。人民检察院对行政诉讼实行法律监督，是为了保障行政诉讼活动依法进行。在目前我国司法体制不尽完善的情况下，强调这一原则具有更重要意义。
　　(一)法律监督的范围
　　首先，人民检察院对行政诉讼活动的合法性有权进行法律监督。
　　其次，人民检察院对人民法院和行政诉讼参与人都有权进行法律监督。在行政诉讼中，人民检察院对人民法院审判活动和执行活动是否合法进行监督。同时，人民检察院有权监督行政诉讼参与人。人民检察院可以向违法行为人直接提出纠正意见，也可以要求人民法院采取纠正措施。当然，人民检察院不能直接对违法行为人采取措施。
　　最后，人民检察院有权对行政诉讼的整个过程实行法律监督。行政诉讼可以分为审判和执行两个阶段。审判包括第一审程序、第二审程序和再审程序，每一个审判程序大体包括起诉、受理、审理、判决和送达等阶段。人民检察院有权对上述程序和阶段实行监督。当然，监督的具体形式根据不同的情况而异。
　　(二)人民检察院实行法律监督的方式
　　人民检察院实行法律监督的主要方式是抗诉。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当按照审判监督程序提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议上级人民检察院提出抗诉。人民检察院提出抗诉的案件，应当派员出庭，对诉讼活动是否合法进行监督。
　　抗诉应当符合两个原则：第一，同级抗诉原则。受理抗诉的人民法院应当与提出抗诉的人民检察院的级别相同。受理抗诉的人民法院指定下级人民法院审判的，人民检察院也应当通过下级人民检察院进行抗诉。第二，抗诉必须受理原则。人民法院对人民检察院提出的抗诉必须受理并要开庭审判。人民检察院的抗诉是行使国家检察权的行为，具有法律效力，人民法院应当接受抗诉行为的约束力。人民检察院可以参加行政案件的审判和执行，发现违法情况的，可以提出纠正意见。

　　作者：李冬梅
山东省聊城市人民政府办公室


关于印发《聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法》的通知（聊政办发〔2004〕99号）

东昌府区人民政府，市政府各部门：
　　《聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

聊城市人民政府办公室
二○○四年十二月十四日

聊城市城区城市污水处理费征收使用管理办法

　　第一条　为了加强城市污水处理费征收、使用和管理，加快城市污水集中处理工程建设，促进城市水污染治理，保护和改善城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在聊城市城市规划控制区（新四环线以内）及污水处理厂汇流范围内使用公共供水、自备水的单位和个人，都应缴纳城市污水处理费（以下简称污水处理费）。
　　第三条　市公用事业管理局负责污水处理费的征收管理工作；市财政局、物价局、审计局按照各自职责负责污水处理费征收、使用和管理的监督工作。
　　第四条　污水处理费按照省规定的价格标准按月收取，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。其中：
　　（一）对使用公共供水的单位和个人征收的污水处理费，委托供水企业代收。市财政局从收取的污水处理费中返还1％的委托服务费。
　　（二）对使用自备水的单位和个人征收的污水处理费，按照“查收分离”的方式，由城市水务集团按月抄表计量，市公用事业管理局征收。
　　凡持有《城市居民最低生活保障证》的用户，减半缴纳污水处理费。
　　第五条　收费单位按规定到市物价局办理《收费许可证》后方可收费，并使用财政部门规定的收费票据。
　　第六条　使用公共供水、自备水的单位和个人应当安装经法定机构检定的计量设施，并按实际计量数缴纳污水处理费。未安装计量设施或计量设施损坏的，按设计最大取水能力或者取水设施额定流量全时程运行计算缴纳污水处理费。
　　第七条　征收污水处理费后，不再对排入城市排水设施的污水征收排污费和城市排水设施使用费。
　　第八条　污水处理费专项用于城市污水处理设施的运行、维护、管理以及新建污水处理工程和相关配套设施的投入，不得挤占和挪用。
　　第九条　不按缴费通知规定时间缴纳污水处理费的，每天按２‰的滞纳金加收，超过规定期限１０天者停止向其供水，并按法律程序予以追缴。
　　第十条　对挤占、挪用、截留城市污水处理费专款的，责令其限期改正，并依法进行行政处罚；对有关人员滥用职权、玩忽职守、挪用公款、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十一条　本办法自发布之日起施行。