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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于公诉刑事案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的电话答复

1986年12月9日，最高法院研究室

吉林省高级人民法院：
你院吉高法研字〔1985〕第22号《关于公诉案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院提出的第一种意见。即：根据刑事诉讼法第五十四条、第一百二十九条的规定，公诉案件的被害人作为附带民事诉讼的原告人，对判决中有关附带民事诉讼部分有权提出上诉，对判决中的刑事诉讼部分则无权提出上诉。因此，对于刑事被告人不上诉，人民检察院也不抗诉的，上诉期满后，第一审判决中刑事部分即发生法律效力。附带民事诉讼的原告人提出上诉的，第二审法院只能就附带民事诉讼部分作出裁判，而不能在没有刑事上诉人的情况下，对刑事诉讼部分作出裁判。如果发现第一审刑事判决确有错误，应当依照审判监督程序处理。不过，由于刑事被告人仍是第二审中的附带民事诉讼的被告人，为便于第二审审理，在第二审附带民事部分未审结之前，被告人可暂缓送监执行。

附：吉林省高级人民法院关于公诉刑事案件中只有附带民事诉讼原告人提起上诉判决的刑事部分是否生效问题的请示 吉高法研字〔1985〕第22号
最高人民法院：
我省各级人民法院在审理刑事附带民事案件过程中，对如何正确地执行刑事诉讼法第五十三条、第五十四条及第一百二十九条的有关规定，出现了不同的理解和作法。现将有关问题报告如下：
有的人民法院在审理第一审公诉刑事案件中，被害人作为民事原告人参加了诉讼。第一审人民法院依照刑事诉讼法第五十四条之规定，将民事诉讼与刑事案件一并审判，作出《刑事附带民事判决》。宣判后，刑事被告人不上诉，提起公诉的人民检察院也不抗诉，但是附带民事诉讼的原告人提出上诉。因此，在两个问题上产生了不同认识：第一，第一审判决刑事部分是否发生法律效力；第二，第二审人民法院对此案全案审理，还是只审理民事部分？
一种意见认为，按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，公诉刑事案件附带民事诉讼的原告人可以对一审判决中附带民事部分提出上诉，对判决中的刑事部分无权提出上诉。因此，刑事被告人不上诉，人民检察院也不抗诉，上诉期届满，第一审判决中刑事部分即发生法律效力。第二审法院只审理本案民事部分，结案时，在法律文书当中，对刑事犯罪的事实及一审判决刑事部分已经发生法律效力作出交待，主文只就民事部分作出结论。第二审法院出具的判决书、裁定书和调解书也均应冠以“刑事附带民事”字样。
另一种意见认为，按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，公诉刑事案件附带民事诉讼的原告人虽然只有权就判决中附带民事部分提出上诉，但是，该案的刑事部分与民事部分是一并审理，由同一个判决书判决的。作为案件当事人之一的附带民事原告人对第一审判决的民事部分提出上诉，本判决的全部内容均不应发生法律效力。第二审法院应当就本案进行全案审理，作出刑事附带民事判决或裁定。
我院审判委员会对上述问题进行了讨论，意见也不一致，对刑事诉讼法有关规定究竟应当怎样理解，请给予解答。
1985年9月14日


湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府文件

衡政发〔2005〕13号

衡阳市人民政府关于印发衡阳市建设工程抗震设防管理办法的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市建设工程抗震设防管理办法》已经市人民政府2005年第6次（12届48次）常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年六月七日


衡阳市建设工程抗震设防管理办法第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，为工程建设提供既安全可靠、又科学经济、合理的抗震设防要求，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称防震减灾法）、《地震安全性评价管理条件》（2001年11月15日国务院令第323号）、《湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》（2000年4月1日省政府令第134号）、湖南省发展与改革委员会、湖南省地震局《关于将建设工程项目抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序的通知》等法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条市与县（市）人民政府地震行政主管部门主管本行政区域内建设工程抗震设防工作，市地震行政主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价的管理和监督，其主要职责是：（一）管理建设工程的抗震设防要求；（二）审查地震安全性评价结果，并报省地震安全性评定委员会审定；（三）对建设工程抗震设防工作进行指导、监督、检查，并行使行政执法权。发改委、建设、规划，国土、环保等部门按照各自职责，密切配合，共同做好建设工程抗震设防工作。第三条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。各建设单位应在项目立项或设计前，报经同级地震行政主管部门确定建设工程抗震设防要求。一般工业与民用建筑，按照国家颁布的地震烈度区划图、地震活动参数区划图和工程场地地震地质、工程地震情况，确定抗震设防要求。下列建设工程必须进行地震安全性评价，并由省、市地震行政主管部门根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求：（一）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；（二）位于地震烈度区分界线及探明的活动断裂带上的新建工程；（三）地震地质研究程度和资料程度较差的边远地区的新建群体工程（小集镇等）; （四）跨不同工程地质条件区域的大型厂矿和新建设开发区。第四条已建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，由工程所属单位按照市地震行政主管部门确定的抗震设防要求和市建设行政主管部门提出的抗震性能鉴定意见，采取必要的抗震加固措施：（一）属于重大工程的建筑物、构筑物；（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；（四）位于活动断裂带上或附近的县级行政中心城镇。第五条发改委、建设、规划、国土等部门在审批建设工程项目时，应审查建设工程是否经过地震行政主管部门确定抗震设防要求，对未经地震行政主管部门同意的，应督促其按规定报地震行政主管部门审定抗震设防要求后，方可办理有关手续。第六条建设工程主管部门必须按照地震行政主管部门审定的抗震设防要求进行抗震设计，并按照抗震设计规范进行施工。第七条必须进行地震安全性评价的建设工程竣工后，建设单位应将建设工程场地安全性评价、抗震设防要求、抗震设防设计和施工等资料报市地震、建设行政主管部门归档，实行终身责任制。第八条从事地震安全性评价工作的单位，应持有中国地震局或者湖南省地震局颁发的地震安全性评价资质证书，并按国家地震行政主管部门颁布的有关技术规范和要求进行地震安全性评价工作。科学、真实编制地震安全性评价报告，受委托的安全性评价工作单位在开展工作前，应报告市地震行政主管部门。第九条违反本办法第三条规定，不进行地震安全性评价或者不按照抗震设防要求进行抗震设防的，根据《防震减灾法》第四十四条规定，由县级以上人民政府地震行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。第十条违反本办法第六条规定，不按照抗震设防设计规范进行抗震设计或者不按照抗震设计进行施工的，根据《防震减灾法》第四十五条规定，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。第十一条国家工作人员在建设工程抗震设防工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按章给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条本办法自发布之日起施行。