济南市城市建设拆迁管理实施细则
山东省济南市人民政府
济南市城市建设拆迁管理实施细则
济南市人民政府
第一条 根据《济南市城市建设拆迁管理办法》（以下简称《办法》）第四十七条的规定，制定本细则。
第二条 济南市拆迁管理办公室（以下简称市拆管办）是市人民政府的拆迁主管部门。
第三条 本市大型市政基础设施工程或市政府确定的应急重点工程，属于政府统一组织拆迁的范围，由市拆管办指定拆迁机构拆迁；其他建设工程，属于委托拆迁的范围，由拆迁人自愿选择拆迁机构委托拆迁。
第四条 根据《办法》第八条的规定，拆迁冻结期已满，又确需拆迁的工程，须重新办理拆迁立项手续。重新立项的工程，其冻结期限不得超过六个月。
第五条 因被拆迁房屋产权纠纷尚未解决而暂安置使用人的房屋，由拆迁机构临时管理，临时管理期间，由拆迁人负责修缮，并按规定收取房租。
第六条 被拆除房屋的土地使用证，由市人民政府于动迁前公告注销；由拆迁机构在与被拆迁人签订补偿、安置协议时，和房屋产权证一并收缴。
第七条 拆迁机构组织拆除房屋，应清理到原室内（地下室除外）地坪；拆除、清运、残缺修复等费用，按以料抵工的原则处理。对以料不能抵工的，由拆迁机构与拆迁人协商解决。
第八条 拆迁工程结束后，市拆管办应会同规划等部门对拆除范围进行验收。对验收合格的核发合格证书。无验收合格证书的，规划部门不予办理新建工程开工手续。
第九条 拆除未超过批准期限的临时建筑不予安置。其临时期限，有批注期限的，按批注期限认定；无批注期限的，按两年期限确认。适当补偿的金额，按合法房屋作价补偿标准的30％－60％计付。
第十条 对拆除房屋实行作价补偿的，由拆迁机构按照《济南市城市建设拆迁房屋作价补偿标准》（附件1）结算。对被拆房屋装饰部分，由拆迁机构或者由拆迁机构聘请专业装饰人员参照装饰工程定额给予适当补偿。
被拆房屋的作价补偿费，拆迁机构应在动迁之日起30日内发放。
第十一条 拆除单位自管、私有房屋，拆迁机构应在拆迁通告规定的搬迁期限前，书面征求产权所有人是否实行产权调换的意见；产权所有人要求产权调换的，应在搬迁期限内提出申请并签订产权调换协议，逾期视为放弃产权调换。
对拆迁机构与被拆迁人达不成协议申请裁决或者因产权纠纷提起诉讼的，不适用上款规定。
第十二条 拆除单位自管、私有房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按《济南市城市建设拆迁房屋产权调换结构差价标准》（附件2）结算。
第十三条 实行产权调换的住宅房屋正常安置面积的计算方法为：新安置的成套住宅房屋，其居住（或使用）面积没有超安的，该套新安房屋的建筑面积全部计为正常安置面积。超过正常安置面积的建筑面积部分，以超过安置的居住（或使用）面积乘以1．2，即为超安的建筑面积。
第十四条 《办法》第二十一条规定的新安住宅房屋的建筑造价为每平方米450元，商品房价就地安置的为每平方米1500元，易地安置的为每平方米1000元，上述价格优惠20－40％，即为建筑造价优惠价和商品房价优惠价。其中就地安置的优惠20％，易地安置的优惠
30－40％。
新安住宅房屋一、四层按上款规定计价，二、三层加价5％，五层及其以上递减5％，顶层再多减5％计价。楼梯间应摊面积不计算费用。设电梯的楼房不实行层次价差。
住宅产权调换费用的计算公式为：〔原建筑面积×结构差价＋（正常安置面积－原建筑面积）×建筑造价优惠价＋超安建筑面积×商品房价优惠价〕×（1±楼层系数）。
第十五条 拆除房屋产权调换的价款，应在安置房屋交付使用时结清，拆迁机构应同时向被拆迁人出具产权调换的证明。
被拆迁人在办理房屋产权证时，属住宅房屋的，正常安置面积的部分只交纳房产登记费用；超过正常安置面积的部分，按房屋交易的有关规定交纳费用。属非住宅房屋的，只交纳房产登记费用。
第十六条 《办法》第二十二条第二款规定的房屋使用权补偿费，按居住（或使用）面积每平方米400元计算。
第十七条 《办法》第二十四条规定的商品房价格，由市拆管办会同有关部门根据安置房屋的区域等因素确定。对因结构不合理造成超安的，10平方米以内可按商品房价的30％给予优惠。
第十八条 根据《办法》第二十五条规定，拆迁机构按所拆房屋建筑面积每平方米30元计发一次性职工生活补助费。
第十九条 拆除非标准住宅房屋的面积计算方法为：
（一）平房、阁楼
（1）檐高（室内）2米以上按100％计算。
（2）檐高（室内）1．8米以上按80％计算。
（3）檐高（室内）1．4米以上按30％－60％计算。
（4）檐高（室内）1．4米以下不计为居住面积。
（二）地下室（室内地平低于室外地平1．2米以上）
（1）室内高度2米以上按100％计算。
（2）室内高度1．8米以上按80％计算。
（3）室内高度1．6米以上按40％－60％计算。
（4）室内高度1．6米以下不计为居住面积。
第二十条 《办法》第二十八条第二款规定的成套住宅平房，是指门厅、走廊、厨房、厕所等附属设施均在一房内，具备独立使用功能的平房。
第二十一条 被拆除房屋确认为非住宅用房的必须具备以下条件：
（一）合法的产权证件。
（二）与房屋座落位置相符合的营业执照。
（三）拆迁冻结时按非住宅用途使用。
（四）属于公有房屋的按非住宅承租并交纳租金。
确认为商业用房的，除具备上述条件外，还必须具备沿街条件。
第二十二条 《办法》第三十条第二款规定的安置去向，根据规划设计定点图纸以单位建筑为准进行确定。住宅楼之间、住宅与混合住宅楼之间、混合住宅楼之间，就地安置；住宅、混合住宅楼与非住宅建设工程相邻的，前者的范围依其规划定位线为准，向前延四米，向后延八米，向
左右各延三米；对纵向分为两种不同使用性质的单体建筑，按其竖线确定就地安置与易地安置范围。
第二十三条 《办法》第三十条第三款规定的就近安置，指在以被拆房屋为中心，半径1．5公里相同等级土地范围以内安置。其中新建小区的工程，应在小区内安置。
第二十四条 对应该易地安置的非住宅使用人和应该就近安置而主动要求易地安置的非住宅使用人，分别按被拆房屋建筑面积增加30％和60％安置。增加的安置面积要求产权调换的，按建筑面积每平方米450元交纳房屋产权调换费。
第二十五条 拆除非住宅房屋，使用人要求用住宅房屋给予安置的，经拆迁机构同意，按被拆房屋建筑面积增加1倍安置。属租赁的非住宅房屋要求安置住宅的，还须经房屋产权人同意并出具证明。
第二十六条 对拆除非住宅使用人的安置，由拆迁机构按照拆迁人提供安置房源的情况，考虑被拆房屋的位置、用途、经济效益等因素，酌情安排楼层和具体位置。安置房屋为多层的，原则上按用途划分，三层以下安排营业、生产，四层以上安排其他。
第二十七条 住宅解困户以市解困机构出具的证明文件确认。易地安置的，其超安面积的计算方法为：用解困安置标准面积减去原合法面积和易地安置所相应增加的面积。
第二十八条 根据《办法》第三十二条第二、三项的规定，易地安置从区位差迁入区位好或者区位相同的，不增加面积。对易地安置和主动要求易地安置所应增加的安置面积系数，由市拆管办根据本市拆除房屋区域和安置房屋区域的情况确定。
第二十九条 对易地安置又在规定期限内完成搬迁的使用人，依据应增加的安置面积给予易地安置补助费；一次性到位安置的每平方米300元，过渡安置的每平方米400元。
第三十条 《办法》第三十四条第一款超面积安置费的标准为：住宅房屋按居住（或使用）面积，新开发区每平方米300元，旧城改建区每平方米400元计算。住宅超安费的层次差价按产权调换层次差价系数执行。非住宅房屋按建筑面积，新开发区每平方米600元，旧城改建区
每平方米1600元计算。非住宅超安费不实行层次差价。
单位自有、私有房屋实行产权调换的，其超安面积部分不缴纳超安费。
第三十一条 根据《办法》第三十四条第二款规定，使用人不要和少要安置房屋的，按被拆住宅房屋居住（或使用）面积每平方米600元，非住宅房屋建筑面积每平方米1000元计发补偿费。属于租赁房屋的，使用人不要或少要安置房屋时，须经房屋产权所有人同意并出具证明。
不要或少要因易地安置增加的系数面积的，按上款规定的标准计发补偿费。
第三十二条 根据《办法》第三十五条规定，拆迁人提供的成套住宅房屋，其内部结构的具体要求为：
（一）一室房必须设厅，房间不得少于12平方米，门厅不得少于6平方米。
（二）厨房不少于5平方米，厕所不少于2平方米。
（三）除结构不允许外，二室厅以上套房应设双阳台。
（四）安装纱门纱窗。
本细则公布后新开工建设的拆迁安置房屋必须符合上述设计要求；对拆迁人提供的已经建设竣工的成套住宅房屋，其配套附属面积不足12平方米的部分，应从居住面积中补足。
安置房屋的居室和门厅面积（减3平方米）为居住面积；门厅面积中的3平方米、厨房、厕所、内走廊、独立壁橱和阳台（一半）为配套使用面积。
第三十三条 非住宅房屋的过渡安置期限，根据建设工程的合理工期确定。因大型市政基础设施工程建设引起二次拆迁后进行安置的，其合理工期不得超过30个月；其他工程的合理工期不得超过24个月。
第三十四条 被拆迁人的搬迁时限：生产用房为10天，其他用房为7天。在限期内完成搬迁的，由拆迁机构按下列标准计发搬迁补助费：
（一）住宅按被拆房屋居住（或使用）面积计发，12平方米以内的60元，超过12平方米的部分按每平方米3元；
（二）非住宅按被拆迁房屋建筑面积，营业、生产用房每平方米22元（含设备拆迁，安装费用），其它用房每平方米15元。
第三十五条 被拆房屋使用人自行解决过渡安置房屋的，过渡期限内，由拆迁机构每月按其搬迁补助费的等同金额，向过渡用房提供人计发过渡安置补助费。
由拆迁人或拆迁机构提供过渡安置房屋的，在过渡期限内不发过渡安置补助费，使用人还需交纳房租和水、电费。
因拆迁人的责任造成使用人不能在拆迁协议规定的过渡期限内迁入到位安置房屋的，由拆迁机构对使用人或为其解决过渡安置房屋的所在单位，按六个月以内加一倍，超过六个月加1．5倍计发过渡安置补助费。
使用人在完成到位搬迁的同时，应将过渡安置房屋完整无损的交还原房主。
第三十六条 使用人在规定期限内提前完成搬迁的，由拆迁机构根据提前天数，每天按搬迁补助费的等同金额计发搬迁奖励费。
第三十七条 拆除被拆迁人自费安装的管道煤气和有线电视设施，新安置房不具备的，按拆迁时的安装费用标准给予补偿；因拆迁引起使用人电话迁移的，按迁移费实际发生的金额给予补偿。
第三十八条 使用人参加拆迁会议，按实际天数计算，搬迁时给予两天假期，由拆迁机构出具证明按公假处理，不影响评比和奖励。
第三十九条 拆迁人应按下列规定缴纳委托拆迁费和管理费：
（一）一次到位安置的，委托拆迁费按应拆建筑物面积每平方米14元缴纳，拆迁管理费按房屋拆迁补偿、安置费用的0．5％缴纳；
（二）先行过渡安置，然后再行到位安置的，按上述标准增加50％缴纳。
第四十条 本细则规定的各项拆迁费用标准，今后可由市拆管办会同物价部门根据实际情况每二至三年进行一次调整，报市人民政府批准后公布执行。
第四十一条 国有土地与集体所有土地交叉地段的拆迁，按本市现行拆迁法规执行。其中，拆除农业户自住房屋和农村集体所有房屋，按规定划定宅基地重建的，拆迁机构按规定对被拆房屋作价补偿，并按原房屋建筑面积每平方米200元计发建房补助费。无条件解决宅基地的，按照
私有、单位自有房屋的安置、补偿办法办理。
第四十二条 《办法》第四十八条所称本办法施行前发生的城市建设拆迁工程，是指截止至一九九五年六月十六日，拆迁通告规定的搬迁期限已经结束的拆迁工程。
第四十三条 各县（市）在国有土地上因建设需要进行拆迁的，可参照本《细则》规定的标准执行，也可根据本县（市）实际情况制定具体的拆迁安置和补偿标准，报市拆管办审核、同意后执行。
第四十四条 本细则具体应用中的问题，由济南市拆迁管理办公室负责解释。
第四十五条 本细则自公布之日起执行。济政发〔1991〕44号文件《关于贯彻执行〈济南市城市建设拆迁管理办法〉若干问题的通知》、济政发〔1993〕39号文件《关于调整济南市城市建设拆迁有关标准的通知》、济政办发〔1984〕7号文件《济南市国家建设拆迁房
屋估价试行标准》和济政办发〔1984〕120号文件《济南市国家建设拆迁房屋估价试行标准的补充规定》同时废止。
附件1：济南市城市建设拆迁房屋作价补偿标准
（一）拆除房屋作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜ ｜单 价｜
｜类 别｜级别｜ 主 要 内 容 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜元／ｍ2｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜一 ｜1．砖墙承重为主，底层或局部混凝 ｜ 450｜
｜ ｜ ｜土框架结构，混凝土梁柱。双层玻 ｜ ｜
｜ ｜ ｜璃门窗（一玻一纱）或铝合金、钢 ｜ ｜
｜ ｜ ｜制门窗，内墙木门窗。外墙水刷石 ｜ ｜
｜ 砖 ｜ ｜（沙）或涂料装饰，内墙中级以上 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抹灰。2．现浇或预制板，保温防水屋 ｜ ｜
｜ 混 ｜ ｜面。3．预制楼板、楼梯、水磨石地面 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或水泥地面部分马赛克、地面砖。4． ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜水电卫齐全，住宅独用厨、厕、阳台。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 构 ｜二 ｜1．砖墙承重的简易楼房和平房。普 ｜ 320｜
｜ ｜ ｜通钢木门窗。外墙扦缝（或抹灰）， ｜ ｜
｜ ｜ ｜内墙抹白灰和反手灰。2．混凝土梁， ｜ ｜
｜ ｜ ｜预制板防水屋面。3．混凝土预制楼 ｜ ｜
｜ ｜ ｜板、楼梯、水泥地面。4．水电齐全， ｜ ｜
｜ ｜ ｜住宅厨房独用，厕所伙用。 ｜ ｜
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（续表）
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｜ ｜ ｜ ｜单 价｜
｜类 别｜级别｜ 主 要 内 容 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜元／ｍ2｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜一 ｜1．加工精细的石脚砖半墙或石墙承 ｜ 400｜
｜ ｜ ｜重，双层玻璃门窗（一玻一纱）。外墙 ｜ ｜
｜ ｜ ｜扦缝或抹灰，内墙一般装饰。2．用 ｜ ｜
｜ ｜ ｜料上等的木屋架、木檩条、巴板油毡 ｜ ｜
｜ 砖 ｜ ｜大瓦或小瓦屋面。3．木楼梯、木地板 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或水磨石地面。板条（苇箔）天棚 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抹灰。4．水电齐全，住宅厨厕独用。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 木 ｜二 ｜1．较规则的石脚砖墙或石墙承重。 ｜ 280｜
｜ ｜ ｜单层木制门窗，外扦缝内抹白灰墙 ｜ ｜
｜ ｜ ｜面。2．符合规格的木屋架、木檩条 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或预制檩条的大瓦或小瓦屋面。3． ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜正规水泥地面。简易楼房的木楼梯、 ｜ ｜
｜ ｜ ｜木地板。简易顶棚。4．有照明设施。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜三 ｜1．石脚杂砖、乱石、砌块、空斗砖 ｜ 240｜
｜ 构 ｜ ｜或里生外熟墙承重。普通木制门窗。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜外扦缝内白灰抹面。2．符合规格的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜木屋架、木檩条或预制檩条的大瓦 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或小瓦屋面。3．简易水泥地或砖地。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．有照明设施。 ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．承重为砖头墙、一砖与条砖混砌 ｜ 200｜
｜ 简 ｜ ｜墙、碎石墙、土坯墙、炉渣砖墙等。 ｜ ｜
｜ 易 ｜ ｜简易木门窗。外麦糟（或沙灰）墙 ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜面，内白灰抹面。2．不规则木屋架、 ｜ ｜
｜ 构 ｜ ｜木檩条或竹檩大瓦、小瓦屋面。3． ｜ ｜
｜ ｜ ｜碎砖地或土地。4．简易照明设施。 ｜ ｜
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（二）拆除附属物作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜单 价｜ ｜ ｜单 价｜
｜ 项目名称 ｜单位｜ ｜ 项 目 名 称 ｜单位｜ ｜
｜ ｜ ｜（元） ｜ ｜ ｜ （元） ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜一砖院墙 ｜ｍ2｜36．－｜电灯（拉、吊盒、电线） ｜ 个｜ 7．－｜
｜砖半院墙 ｜″ ｜50．－｜水表井（外表） ｜ 座｜200．－｜
｜砖石（乱石）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜院墙 ｜″ ｜38．－｜水套表 ｜ 块｜ 30．－｜
｜条砖院墙 ｜″ ｜24．－｜水管 ｜ ｍ｜ 7．－｜
｜土坯院墙 ｜″ ｜20．－｜水咀（含截门） ｜ 个｜ 6．－｜
｜砌块院墙 ｜″ ｜27．－｜预制水磨石（砖砌） ｜ｍ2｜100．－｜
｜石棉（玻璃）｜ ｜ ｜水池 ｜ ｜ ｜
｜瓦棚子 ｜″ ｜25．－｜砖（石）砌水井 ｜ ｍ｜ 80．－｜
｜砖铺地面 ｜″ ｜ 6．－｜土水井 ｜ ｍ｜ 26．－｜
｜石板地面 ｜″ ｜16．－｜手动压水机（井） ｜ 个｜ 70．－｜
｜水泥地面 ｜″ ｜ 6．－｜浴盆（全套） ｜ｍ2｜370．－｜
｜其他地面 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（土地不计）｜″ ｜ 4．－｜铁门（含防盗门） ｜ｍ2｜125．－｜
｜生产炉灶 ｜ｍ2｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（套） ｜ ｜80．－｜瓷便器（含污水管） ｜ 套｜ 60．－｜
｜洗手盆 ｜个 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（全套） ｜ ｜70．－｜ ｜ ｜ ｜
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注：各种结构院墙（含大门）有无石脚不计。其他结构如碎砖石等按土
坯墙计。
（三）拆除附属物（树木）作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜单｜ ｜ ｜
｜品 种｜ 胸径、高度（年限） ｜ ｜ 补偿费 ｜ 迁移补助费｜
｜ ｜ ｜位｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜5厘米以下 ｜棵｜2－5元 ｜1－3元 ｜
｜ 一 ｜6－10厘米 ｜″｜6－10元 ｜4－6元 ｜
｜ ｜11－15厘米 高3米 ｜″｜14－30元 ｜7－10元 ｜
｜ 般 ｜16－20厘米 高3．4米｜″｜35－60元 ｜13－20元｜
｜ ｜21－25厘米 高3．8米｜″｜65－100元 ｜20－30元｜
｜ 树 ｜25－30厘米 高4．4米｜″｜110－160元｜30－40元｜
｜ ｜31－40厘米 高4．8米｜″｜170－250元｜40－60元｜
｜ 木 ｜40厘米以上每增1厘米 ｜″｜增加10元 ｜80元以内 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 果 ｜2年以下 ｜棵｜3－8元 ｜1－3元 ｜
｜ ｜2至4年（未结果） ｜″｜10－20元 ｜4－6元 ｜
｜ ｜5至7年（初果期） ｜″｜30－80元 ｜8－15元 ｜
｜ 树 ｜8至18年（盛果期） ｜″｜90－200元 ｜16－30元｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（四）使用说明
一、拆除房屋的结构类别和等级应根据墙身、地面、屋面、顶棚等结构内容及工程的质量和设备的齐全程度确定。房屋结构中的非承重墙（含门窗）和应具备的水、电、厕设施已包括在标准单价内，不另行计价。
二、拆除非标准房屋按下列规定办理：
（一）两面借墙或檐高在2．4ｍ以下的房屋，应降级套用标准。
（二）檐高在4ｍ以上大跨度砖混平房，套用砖混一级房屋标准。
（三）檐高3．6ｍ以上大跨度砖木平房和结构内容明显高于砖木二级的房屋，可套用砖混二级标准。
（四）地下室（或半地下室）室内高于2ｍ的，按标准定级；室内低于2ｍ的，按规定标准单价的80％执行；室内低于1．7ｍ的，按规定标准单价的40％－60％执行（均包括楼梯土方在内）。
（五）砖木简易二层楼房和平房的阁楼以及坡房，凡室内檐高在1．8ｍ以下的，分别按其标准单价的40％－60％执行。
（六）对钢混楼房和特殊的建筑物、构筑物，根据被拆物的实际状况酌情定价。
三、建造使用年限和维修保养状况的折旧规定。
（一）建造使用年限：
（1）建造使用年限超过四十五年的房屋不得高于五成。
（2）建造使用年限超过三十年的房屋不得高于六成。
（3）建造使用年限超过二十年的房屋不得高于七成。
（4）建造使用年限超过十年的房屋不得高于八成。
（5）建造使用年限超过五年的房屋不得高于九成。
（6）五年以内的房屋，根据实际情况确定。
（7）简易结构的房屋，按照上述年限折旧后再降低一成。
（8）按建造使用年限，在上述两项之间的，可以增减半成。
（二）维修保养状况：
（1）维修保养状况明显好的或明显差的房屋，分别提高或降低半成。
（2）房屋屋面由小瓦更换成大瓦的，可提高半成。
（3）房屋翻新两面以上墙身的，可提高一成。
四、房屋补偿费计算公式为：
房屋补偿费＝建筑面积（平方米）×单价×折旧率
建筑面积以窗台或腰线砖以上，正墙水平方向的外围尺寸为准。
五、房屋装饰部分的补偿规定：
（一）房屋的装饰补偿，按装饰工程定额折旧作价。装饰定额包括不了的项目，可按该项目基本材料的市场价格80％计价。
（二）对耐用材料的装饰折旧，原则上每二年折一成，其他材料的装饰，每年折一成。对用工用料低于装饰工程标准的，再降低一成折旧。超过折旧年限的和可迁移的装饰不予补偿，由被拆迁人自行拆除。
六、拆除院内附属设施按以下规定办理：
（一）拆除各种附属物，按照附属物标准计价补偿，附属物项目中没有的，可根据实物酌情评定。
（二）附属建筑中的大门楼等房屋，建筑质量相当于正式房屋的，按正式房屋标准计价，简易棚房、厨房、厕所等，按简易结构标准价格的60％计价。
（三）院内的假山、石桌、石凳、观赏花木、饲养禽兽的舍窝和失去使用价值的地面甬路、水井、电灯及防空洞、污水道、渗井、污水池、便坑等不予补偿，被拆迁人可自行拆除。
（四）附属物中的房屋、院墙、棚子、地面、水井按房屋折旧规定办理，其他附属物不实行折旧，按标准单价计价补偿。
（五）树木补偿按附表单价酌情评估补偿。对不能出产果品和不能出材的树木应降低单价，其幅度在50％以内。对既出产果品又能出材的树木，按其补偿价值最高的计价。对需迁移的树木发放迁移补助费，不予补偿。树木的胸径从距地面1．5ｍ处计算。
附件2：济南市城市建设拆迁房屋产权调换结构差价标准
单位：元／ｍ2
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｜房 屋｜新建安置房｜ 砖 混 住 宅 ｜ 砖 混 非 住 宅 ｜ 钢 混 非 住 宅 ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结 构｜ 被拆房屋｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜一、20｜ ｜ ｜一、50 ｜ ｜一、150｜一、200｜ ｜
｜ 结算差价标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜二、40｜二、60｜100｜二、130｜二、170 ｜250｜二、280｜二、320｜400｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜三、80｜ ｜ ｜三、210 ｜ ｜ ｜三、360｜ ｜
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备注：1．表中的单价是指被拆房屋与新建安置房屋在实行产权调换时应交的结构差价。
2．表中结算差价标准栏中一、二、三分别表示被拆房屋的一、二、 三级。
1995年10月24日
关于做好中央企业第二批先进性教育活动学习动员阶段工作的通知
国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组
国资委党委保持共产党员先进性
文 件
教 育 活 动 领 导 小 组
国资先组发[2005]33号
关于做好中央企业第二批先进性教育活动学习动员阶段工作的通知
各中央企业保持共产党员先进性教育活动领导小组、国资委党委派出的各督导组：
按照国资委党委的部署和要求，中央企业第二批先进性教育活动即将进入学习动员阶段。这一阶段是搞好整个先进性教育活动的基础，工作任务重，头绪多，为保证学习动员阶段工作扎实开展，现就有关问题通知如下：
一、普遍动员，深入做好思想发动
各中央企业党委（党组）要深刻认识先进性教育活动的重要性和必要性，增强开展先进性教育活动的责任感和使命感，以饱满的政治热情，扎实的工作作风，搞好思想发动，打牢思想基础，把各方面的积极性充分调动起来，保证先进性教育活动开好局、起好步，为整个教育活动打好基础。
1、开好动员大会。党委（党组）书记要亲自作动员报告，讲清先进性教育活动的重大意义，讲清中央及国资委党委的部署，讲清本企业的具体安排，讲清对本企业党员和党组织的具体要求，力争每位党员明确先进性教育活动的重要性和必要性、目标要求、方法步骤。要紧密结合本企业实际，把普遍动员与有针对性地解决思想认识问题结合起来，思想发动要覆盖到全体党员。督导组对党委（党组）书记在先进性教育活动动员会上的讲话稿要帮助把关，主要看是否符合中央精神和国资委党委的要求，是否切合本企业实际。督导组要参加所派驻中央企业的动员大会，组长要根据中央、国资委党委的有关文件精神作简要讲话。国资委党委先进性教育活动办公室将尽可能派人参加企业动员大会。会场布置要庄严隆重，气氛热烈，大会开始时一般应奏（唱）国歌，结束时一般应奏（唱）国际歌。
2、认真组织好学习讨论。党支部要认真组织党员深入学习中央关于开展先进性教育活动的精神及国资委党委的要求，学习本企业党委（党组）书记的动员报告，使党员进一步认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，明确本企业先进性教育活动的具体安排及对党员的要求，增强搞好先进性教育活动的信心，切实把思想和行动统一到中央对先进性教育活动的总体部署上来，统一到加强党的执政能力建设上来，统一到加强企业党的建设上来，积极投身于先进性教育活动之中。
二、制定学习计划，扎实进行学习培训
要始终把“三个代表”重要思想作为学习培训的主要内容，结合企业和党员实际，制定周密的学习培训计划。学习培训的方式方法要灵活多样，可开展丰富多彩的主题实践活动。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系党员思想、工作、作风的实际，联系党组织建设的实际，联系本企业改革发展稳定的实际，做到学用结合，学以致用，确保学习培训取得实实在在的效果。中央企业总部学习培训的时间（包括集中学习培训时间和党组织规定的党员个人学习时间）一般不少于40个小时；生产经营、科研及服务一线党员、离退休职工党员、流动人员和下岗失业人员中的党员的学习培训时间，在保证学习效果的前提下，可从实际出发，灵活掌握。
1、组织党员搞好集体学习。要认真组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和中央有关文件、中央领导同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神，重点学好《中国共产党章程》。有条件的企业，可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。国资委党委先进性教育活动办公室编辑的有关文件汇编、中央企业优秀共产党员先进事迹选编、中央企业优秀共产党员先进事迹报告会光盘等，可供党员学习时参考。要对不同单位、不同类型党员的学习提出不同的要求。对年老体弱的党员，可采取“送学上门、定期走访”等灵活方式，组织他们参加先进性教育活动。
2、精心组织好党课和形势报告。中央企业各级党员领导干部和基层党组织负责人要充分发挥示范带头作用，先学一步，学深一点，多学一些。要以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，紧密结合企业和党员实际，带头讲党课。要把形势教育作为一项重要内容，由各级领导干部紧密结合企业党员、干部的思想实际，紧密结合企业改革发展稳定的实际，紧密结合国际国内两个大局，作好形势报告。
3、组织党员搞好专题讨论。要在组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》的基础上，结合企业实际，以党支部为单位（支部人数较多的，可以党小组为单位），组织专题讨论，党员要在支部大会或党小组会上结合本人的思想、工作、生活以及如何保持先进性，谈学习收获。党员领导班子成员要积极参加所在党支部组织的专题学习，并要参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。提倡党员撰写学习体会和发言提纲，有书写能力的党员一般应撰写学习体会。不要盲目相互攀比心得体会的字数和篇数，关键是真学、真懂、真信、真用，努力提高学习效果。
三、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求
要认真开展新时期保持共产党员先进性大讨论，结合实际提出党员保持先进性的具体要求，在广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则，进一步展现中央企业共产党员的精神风貌，树立中央企业的良好形象。
1、组织党员开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。在学习培训的基础上，以支部为基础，以党员为主体，根据《党章》、中发[2004]20号文件、胡锦涛同志重要讲话中关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本企业、本岗位的实际，认真组织开展保持共产党员先进性具体要求大讨论。
2、精心概括提炼本企业共产党员保持先进性的具体要求。中央企业各级党组织都要在广泛开展大讨论的基础上，概括提炼出体现时代精神、符合本企业实际，反映不同群体特征、不同岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。要以促进企业生产经营和改革发展稳定为目标，教育引导广大党员增强企业主人翁的荣誉感和责任感，激发广大党员的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升中央企业的核心竞争力。国资委党委先进性教育活动办公室编辑的《中央企业保持共产党员先进性具体要求汇编》，可供各企业参考借鉴。
四、坚持做到边学边改
中央企业各级党组织在学习动员阶段一开始，就要对边学边改提出要求。在学习培训中，要联系企业党组织在摸底调查中查找出来的突出问题，联系本企业工作实际，联系党员个人的思想和工作情况，边学习，边思考，边改进。要从每一名党员特别是领导干部做起，从解决企业改革发展稳定的突出问题抓起，从群众意见最大、反映最强烈的问题改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让党员群众切实感受到先进性教育活动的实际效果，进一步增强搞好先进性教育活动的信心。
五、认真进行学习动员阶段“回头看”
在学习动员阶段结束时，要进行一次“回头看”，确保先进性教育活动第一阶段的质量和效果。要把见实效作为“回头看”的重点，既要看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更要看学习培训是否取得实效。
一看思想发动是否深入，广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否提高，参加先进性教育活动的积极性是否增强，应参加先进性教育活动的党员是否都参加了学习培训。
二看学习培训的内容和时间要求是否落实，党员是否紧密联系个人思想和工作实际，学习了规定的学习篇目，对“三个代表”的认识是否深化，实践“三个代表“重要思想的自觉性是否提高，党性观念是否增强，理想信念是否进一步坚定。
三看是否按照中发[2004]20号文件和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》精神，组织党员广泛深入地开展了新时期保持共产党员先进性大讨论，提出的保持共产党员先进性具体要求是否符合企业实际、具有特色。广大党员对这些要求是否基本形成共识，党员意识是否增强，先锋模范作用是否充分发挥。
四看是否坚持边学边改，企业总部作风和党员作风是否进一步转变，为基层和职工群众服务的自觉性是否增强，工作质量和效率是否得到提高，具备整改条件的问题是否已经整改或者着手整改。
五看密切与职工群众的联系、关心职工群众生活、为职工群众排忧解难，是否比往年有了明显进展，职工群众是否满意。
六看党委（党组）主要负责同志是否认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员是否都落实了领导责任，党员领导干部是否以普通党员身份参加先进性教育活动，发挥表率作用，带头参加学习培训，带头讲党课或作形势报告，带头边学边改，带头转变作风。
七看先进性教育活动与其他各项工作结合的情况，是否做到了“两不误、两促进”。
六、扎实搞好学习动员阶段的工作总结
在“回头看”工作基本结束时，每个党员都要对参加学习动员阶段活动的情况进行小结，重点总结思想收获，对本企业保持党员先进性具体要求的认识，本人在改进作风、服务职工群众、关心职工群众生活方面的情况。每个党支部要对组织开展学习动员阶段工作的情况进行小结。各企业先进性教育活动领导小组要在党员个人总结、基层党组织工作小结的基础上，形成本企业学习动员阶段的工作总结。工作总结包括学习动员阶段的基本情况、主要做法、初步成效、取得的经验、存在的不足，以及改进措施等。工作总结经督导组同意后，报国资委党委先进性教育活动领导小组办公室备案。
七、切实加强组织领导
中央企业各级党委（党组）先进性教育活动领导小组及其办公室，要按照中央企业第二批保持共产党员先进性教育活动动员培训会议的安排和要求，精心谋划和组织，切实把学习动员阶段的工作抓紧抓好抓出成效。要及时把握先进性教育活动的进展情况，对先进性教育活动分析评议阶段的工作提前谋划，做好必要的准备工作。完成学习动员阶段各项任务，工作达到要求的，经督导组同意，企业党委（党组）应及时安排转入分析评议阶段。
国资委党委派出的各督导组要切实加强对学习动员阶段的督查和指导，严格把关，在深入听取各方面意见的基础上，对所督导企业学习动员阶段的工作作出总体评价，并以书面形式送企业党委（党组），同时报国资委党委先进性教育活动办公室备案。
国资委党委保持共产党员先进性
教育活动领导小组
2005年7月1日
