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国土资源部办公厅


国土资源部办公厅文件



关于加强国家矿山公园建设的通知

国土资厅发【2006】5号



各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：


2005年8月召开的国家矿山公园领导小组第一次会议，评审通过了北京黄松峪等28个单位的国家矿山公园资格。会议要求28个单位按已颁布的国家矿山公园有关标准，在两年内完成建设任务，并及时向部申报。为了进一步贯彻落实国家矿山公园领导小组第一次会议精神，搞好矿山公园建设，现将有关事宜通知如下：


一、加强领导，建立健全机构。要努力争取各级政府对国家矿山公园建设工作的重视和支持，加强与有关部门通力合作，相关国土资源管理部门要成立矿山公园领导小组，已通过评审的矿山公园要建立相应的管理机构，落实管理职能。


二、进一步完善矿山公园建设规划。按照“统一规划、保护与合理开发利用并重，分步实施”的原则，结合地方实际，考虑矿业遗迹的典型性、代表性以及与周围资源、人文景观环境的整合性，结合旅游市场的开发潜力和竞争力，进一步完善矿山公园建设规划。在总体规划的框架下，制定出不同区域和不同阶段的分步建设方案与实施计划。妥善处理开采矿区与矿山公园的关系，保障矿山公园范围安全和环境质量。


三、矿山公园建设要与矿山环境恢复治理工作紧密结合。近年来，在中央财政的支持下，国土资源部会同有关部门开展了矿山环境恢复治理工作，取得很好的效果。各地在开展矿山环境恢复治理工作的同时，在有必要、有条件的地区，要开展重要矿山的自然、文化遗迹的保护和相关服务性设施的建设，使矿山环境恢复治理和矿山公园建设有机结合起来，发挥其更大的综合效益。


四、积极探索矿山公园建设和矿业遗迹保护的多渠道投资机制。要坚持市场化的运作方向，拓展多元投资渠道，争取多种形式的资金投入，争取各地政府和当地的财政部门的支持，使具有重要保护价值、观赏价值的矿业遗迹得到保护和科学的开发利用。


五、切实抓好矿山公园建设，按期揭碑开园。国家矿山公园所在地的有关主管部门要加强领导，督促进一步完善基础设施和各项管理制度，突出特色、突出重点，制定有效措施，切实抓好矿山公园建设。国家矿山公园建设要按照《国家矿山公园建设指南》（待发）的要求，在两年内完成建设任务，报经国家矿山公园领导小组验收合格后，正式揭碑开园。
国家矿山公园揭碑开园具体要求是：


（一）按照《国家矿山公园建设指南》，设计和建立国家矿山公园标志碑；


（二）在公园标志碑处或公园门口建立公园简介和景点导游指南；


（三）在公园内重要的重要矿业遗迹和地质遗迹景点建立相关知识介绍牌；


（四）合理利用当地资源，建立科学内容较丰富、技术水平较高的矿山公园博物馆，普及地学以及矿业开发的相关知识；


（五）编辑出版高质量的导游宣传手册，并抓紧培训矿山公园导游队伍；


（六）为了更好地宣传国家矿山公园，各矿山公园应建立独立网站；


（七）揭碑前经省（区、市）国土资源主管部门验收，验收结果报部备案。
对于两年内未完成建设任务的单位，国家矿山公园领导小组办公室将给予为期一年的警告，警告期限到期仍未建成的，将取消其国家矿山公园资格。


二OO六年一月十一日



农业部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局


关于进一步加强农资打假工作的紧急通知



农明字[2004]第39号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）厅（局、委、办）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局；并抄送各省、自治区、直辖市人民政府：

　　为贯彻全国农资打假护农专项治理行动动员会精神，落实《关于做好2004年农资打假工作的意见》（农市发[2004]4号）有关要求，全国农资打假专项斗争部际协调小组于3月上旬，先后派出多个调查组分赴河北、河南、辽宁、山东等地开展暗访行动，捣毁了河南郑州诺华化工有限公司、河北宁晋原野化工有限公司、河北邱县金秋公司等非法制售假劣农药窝点，查出了山东梁山川田化学有限公司库存大量标称其他厂家厂名、厂址的农药包装及产品标签。目前，这些案件已分别移交有关部门立案查处。

　　从暗访情况看，在一些地区制售假冒伪劣农资问题仍然突出：一是一些地下黑窝点仍在生产假劣产品、冒用商标产品，或冒用农药登记证进行生产；二是售假渠道和网络还没有捣毁，假劣农资仍在流入市场；三是未经审定的品种仍在销售，特别是假冒抗虫棉种子问题尤为突出。主要原因：一是部分地方领导认识不足，执法力度不够，满足于一般性的工作检查，没有采取果断措施严惩深挖；二是部分地区存在地方和部门保护主义，致使犯罪分子得不到严惩，打假没有起到应有的震慑作用；三是制假售假分子变换经营手法，把生产、储藏、销售设在不同地点，逃避检查，躲避刑事制裁。

　　针对目前形势，全国农资打假专项斗争部际协调小组要求各地立即行动起来，掀起春季农资打假护农专项治理行动新高潮。现紧急通知如下：

　　一、进一步深化对专项治理行动的认识。当前，农资使用高峰已经来临，各级农业、公安、工商、质检部门要把开展专项治理作为落实2004年中央1号文件的重要举措，彻底克服麻痹思想，坚决消除懈怠情绪，增强责任感、紧迫感和大局意识，抓紧抓好专项治理工作，确保恢复和发展粮食生产，增加农民收入。

　　二、进一步加大部门配合力度。各级农业部门要在当地政府领导下，充分发挥农资打假牵头作用，主动加强与公安、工商、质检等部门的协调和配合，查找假劣农资非法生产窝点和销售网络，适时、适情开展联合行动，涉嫌构成犯罪的案件，要及时移送公安机关依法查处。建立健全行政执法与刑事执法衔接机制，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，依法严惩违法犯罪分子。要加强相互之间的信息交流，探索建立合作机制，堵住执法漏洞。

　　三、迅速开展市场整顿工作。要结合农业部近期公布的种子和农药产品质量监督抽查结果，对种子和农药生产厂家、专业市场、集贸市场、集散地等生产经营单位迅速开展拉网式检查，严厉打击无照经营、销售未登记产品、销售未经审定品种、假冒品牌伪劣产品等违法行为，净化种子、农药等农资市场，确保农民购买到合格产品。对从市场检查中发现的线索，要追根溯源，查清销售渠道和货物去向，打击假劣农资的生产源头和经营网络。

　　四、继续组织开展暗访活动。各级农业部门要从群众举报、企业投诉、市场检查和农药原药生产厂家等方面寻找制假线索，会同公安、工商、质检等有关部门组织开展暗访调查，掌握制假售假犯罪证据，彻底捣毁制假售假窝点，坚决处罚一批违法企业和制假售假分子。

　　五、切实改进农资打假工作方法。坚持政府打假与企业打假相结合、打假与扶优相结合的原则，要加强与知名企业的联系，发挥企业打假积极性，充分利用企业掌握的线索与信息。要鼓励企业发展连锁经营，推动信誉度高、产品质量好的企业占领市场，确保农民用上合格种子和农药。

　　六、坚决克服地方和部门保护主义。对大要案件，要明确专人联系，专人负责，落实责任，做到“五不放过”。对包庇、袒护制假售假行为甚至为之说情的有关人员，要报请有关部门追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级农业部门要对系统内所属的生产、经营单位进行全面检查，发现制售假劣农资的，要从严查处。严厉打击地方和部门保护主义，坚决打掉制假售假的“保护伞”。

农业部

公安部

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

二ОО四年三月二十六日