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中国政府 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府


中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府文化、教育和科学交流计划



（签订日期１９８８年４月２３日）
　　根据中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府一九七九年十一月一日在伦敦签订的中、英两国教育和文化合作协定，并参考一九七八年十一月十五日两国政府在伦敦签订的科学和技术合作协定，为进一步发展两国在文化、教育和科学方面的合作关系，以利于两国人民，双方将执行一九八八年四月一日至一九九０年三月三十一日期间的交流计划如下：

　一、学术团体、大学和其他学术机构之间的合作
　　（一）双方将按照下述协定和协议为中英学术团体和机构之间的交流和合作提供方便：
　　１．中国科学院和伦敦皇家学会于一九八四年三月十四日在北京签订的科学合作协定；伦敦皇家学会和中国科学技术协会于一九八五年一月签定的协议。
　　２．中国社会科学院和英国学术院、经济和社会研究理事会之间于一九八三年一月一日生效的合作协议。
　　３．任何其他协议，包括在有关方面建议的基础上可能规定在两国相应学术团体和机构间建立直接联系和交流的有关协议。
　　（二）双方将通过人员和资料的交流，以及包括两国大学和其他学术机构直接建立联系和进行合作等其他一切可能的方式鼓励双方在教育和科学方面的合作。
　　这种合作将包括在科技领域中交换短期讲学的讲师和访问者以及根据中国有关机构和英国有关机构、英国文化委员会之间所作的其他合作性安排。

　二、短期交流（包括科学和教育学者的考察访问）
　　在本计划的每一年中，双方将接受对方派来的教育、科学和文化方面的专家，专业领域和名额分配由双方商定。这种访问通常是根据共同的兴趣编组进行的，亦可考虑单个专家进行个别访问。访问时间通常不超过三周（不包括第一条中（一）、（二）的项目）。

　三、奖学金
　　（一）在本计划的每一年中，双方将在自然科学、人文科学和艺术领域内提供为期不超过一学年的二十五个研究生或进修生奖学金。其中两个名额可分成每期约为五个月的奖学金。
　　（二）在本计划的每一年中，英方将根据技术合作计划或外交和联邦事务部奖学金计划，提供有关课程费用的奖学金。
　　（三）双方将根据一九八六年六月九日签署的关于设立中英友好奖学金计划的谅解备忘录继续合作管理本项目。

　四、自费生、公费生及其他留学人员
　　（一）在本计划的每一年中，如中方提出要求，英方将安置至多一百名公费或自费研究生和进修生。中方也将在类似基础上接受至多一百名英国学者去中国学习。
　　（二）双方鼓励各自的学者或学生根据校际之间的安排或通过其他双方商定的特殊安排去对方国家学习。

　五、语言讲师和教材教具：专家项目计划
　　（一）英方将竭力为中国高等院校聘请合格的、英语作为外语教学的讲师到中国教授英语，为期一年或一年以上。聘请人数、授课地点、期限和条件由双方另行商定。
　　（二）在本计划的每一年中，英方将为经过挑选的中国合作教师在英国提供高级培训。合作教师的人数将根据双方商定的各项项目的规定而定。
　　（三）中方将根据英方要求，为英国有关院校聘请汉语教师，聘请人数、业务要求、授课地点、期限和条件由双方另行商定。
　　（四）英方将鼓励海外志愿服务组织继续并扩大其在中国的计划，包括向中国院校提供英语教师和其他技术合作。计划的规模和性质由双方另行商定。
　　（五）英方在本计划的每年中将向中国派出二个或更多个由二至三名专家组成的小组，为中国的现职英语教师或有特殊要求的教师和研究生举办为期至多五个月的培训班或语言进修班。
　　（六）英方每年将尽力派至少六名英语高级讲师到中国举办英国语言和文学的专题讨论会或进行一系列讲学活动。题目及其细节和访问期限将由双方另行商定。
　　（七）双方将根据对方的要求和在财力允许的情况下，通过各自的主管部门为对方提供教材和视听辅助材料。
　　（八）双方将鼓励两国院校在语言教学方面的合作，并为语言教科书作者之间和为编写包括适用于广播和电视教育节目在内的教材提供专门服务的单位之间的联系提供方便。

　六、座谈会、讨论会和会议
　　（一）双方将鼓励就经双方同意的课程举办联合座谈会和讨论会，如有可能，会议可在两国轮流举行。
　　（二）双方将邀请对方的专家参加在本国举行的国际性会议和座谈会。为此，双方将相互提供有关这类会议和座谈会的情况。
　　（三）英方每年将尽力派理工科高级讲师到中国高等院校短期讲学。专业领域和访问期限将由双方另行商定。

　七、文化合作
　　（一）为鼓励进一步发展对对方文化遗产的兴趣，双方将在发展艺术、人文学、特别是文学和出版、表演艺术、广播、电视、电影、美术、建筑、考古、社会科学、城市和环境规划、博物馆、图书馆和档案馆（包括缩微胶卷）方面的接触、合作、情报和资料交换提供方便。
　　（二）双方将继续鼓励艺术团互访并为此提供方便。
　　（三）在本计划的每一年中，双方接受对方国家的文化、文学和艺术方面专家的访问，以建立联系和交换情报。访问可由个人或团体进行，访问的细节将由双方另行商定。
　　（四）双方将鼓励交换各种艺术作品的展览（美术、宣传画、摄影、手工艺品、文学等），并为此提供方便。同时鼓励这方面的专家互访以了解对这类展览的兴趣和探讨举办这类展览的可能性。有关派出和接待这类展览的细节，包括在必要时互派专家布置展览，将由双方有关机构另行商定。

　八、广播、电视和电影
　　（一）双方将鼓励两国有关机构在广播电视方面的合作，这将包括根据中华人民共和国广播电影电视部和英国广播公司间的协议所进行的合作。
　　（二）双方鼓励并促进两国各电台间的合作与交流。具体合作项目由双方有关单位直接商定。
　　双方将继续探讨互相转播对外广播节目的可能性。
　　（三）双方鼓励并促进两国有关机构在电影和电影拍摄方面进行合作和交流，包括进行商业性和文化性的电影交流、举办首映式、回顾展、电影周、参加在两国举办的国际电影节以及有关组织间商定的活动。

　九、青年、体育和旅游
　　（一）双方将鼓励两国青年和青年组织之间的合作。
　　（二）双方将鼓励两国体育组织之间的合作和参加对方国家的体育活动。具体事宜，由两国相应的体育组织另行商定。
　　（三）双方将鼓励两国间旅游事业的发展，以促进两国人民的相互了解。

　十、通则
　　（一）本计划各条不妨碍在文化、教育和科学方面安排双方能接受的其他交流项目。
　　（二）双方在逐项取得一致意见的情况下，协助实施由派出一方支付费用的专家访问计划。
　　（三）中华人民共和国文化部、国家教育委员会、国家科学技术委员会和伦敦中国驻英国大使馆是中华人民共和国政府执行本计划的主要机构。伦敦英国文化委员会和北京英国驻华大使馆是联合王国政府执行本计划的主要机构。中国科学院、中国社会科学院和中国医学科学院也可参加访问者和研究人员的交换。
　　（四）本计划的执行须遵守两国各自现行的法律和规章。
　　（五）有关本计划的管理和财务规定写入构成本计划组成部分的附件一。
　　（六）双方将尽力在条件许可的范围内促成和支持构成本计划组成部分的附件二中具体列出的项目和活动。
　　本计划于一九八八年四月二十三日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　大不列颠及北爱尔兰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联合王国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　章金树　　　　　　　　　　　　　伊拉姆
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
四川省阿坝藏族羌族自治州人大


阿坝藏族羌族自治州施行《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》的补充规定


（1994年6月23日阿坝藏族羌族自治州第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1994年7月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）



第一条　为促进畜牧业经济的持续稳定发展，根据《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则＝第三十九条的规定，结合阿坝藏族羌族自治州实际情况，制定本补充规定。

第二条　本补充规定适用于阿坝藏族羌族自治州行政区域境内的一切草原（包括草山、草坡、草地和人工草场）。

第三条　国家所有的草原可以依法固定给国有牧场和集体所有制单位长期使用。集体所有的草原和集体所有制单位长期固定使用的国家所有的草原可以依法固定给农村合作经济组织或村民委员会使用，由县人民政府或其委托的乡镇人民政府登记造册，核发草原使用权证书。尚未开发利用的草原，由县人民政府统一登记造册，需要使用的必须经县人民政府批准，任何单位和个人不得强行占用。

第四条　全民所有制单位和集体所有制单位长期固定使用的草原，可以由牧（农）户、联户、自然村寨及其他社会组织和个人承包，从事畜牧业生产，并签定承包合同，明确承包期限、面积、界线和双方的权利、义务。其他社会组织承包草原从事畜牧业经营的，必须经县人民政府批准，在指定的草原范围内从事畜牧业生产，并接受草原管理部门的指导和监督。

第五条　草原权属发生争议时，按国务院和省有关规定处理。国有企事业单位和部队使用草原，以批准使用划定的界线为难。因行政区域变更引起草原界线不清的，以县以上人民政府重新划定的界线为准。争议双方协议商定的界线，以协议规定的界线为准。

第六条　自治州各级人民政府及其农牧主管部门应重视和加强草原的保护、管理和建设。

（一）建立科学放牧制度，严格划分夏秋和冬春草场，实行划区轮牧。乡镇人民政府统一规定搬场时间，未经批准任何单位和个人不得擅自搬场。

（二）按照经济效益与生态效益相结合的原则，有计划地、因地制宜地治理沙化、退化草原；开展围栏封育、人工种草、改良草原、草原水利、割草基地等建设；综合防治草原鼠、虫、病害，防止草原退化，提高草原的载畜能力和抗灾能力。

草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资，州、县人民政府应增加草原建设的投入。坚持谁使用谁管理，谁建设谁受益，长期不变，并逐步推行草原有偿使用制度。

第七条　使用或承包草原的单位和个人，应按照县人民政府确定的草原载畜量和放牧强度合理使用草原，不得超载滥牧，超载滥牧的，视超载程度，收取草原超载过牧补偿费，超载百分之十至百分之二十的，超载部分每个羊单位每年收费3至5元；超载百分之二十以上的，超载部分每个羊单位每年收费5至10元。收取的草原超载过牧补偿费，用作各级育草基金的补充，专款用于草原建设。

第八条　州、县农牧部门应设置草原监理机构，乡镇配备专（兼）职草原监理员。州、县草原监理机构和乡镇草原监理员负责草原的具体管理、监理工作，宣传草原法律、法规和本补充规定。州、县农牧部门的草原监理机构的工作人员和乡镇草原监理员依法执行公务时，应佩戴统一标志，并出示统一制发的证件。

第九条　对保护、管理和建设草原，发展草原畜牧业等方面成绩显著的单位和个人，应给予表彰奖励。奖励经费在州、县育草基金中提取。

第十条　违反草原法律、法规和本补充规定，由乡镇人民政府或县农牧部门的草原监理机构按以下规定处理：

（一）破坏围栏、棚圈和其它草原设施的，责令其停止破坏，赔偿损失；情节严重的，可并处损失额１至2倍的罚款。

（二）破坏人工草地、半人工草地、牧草种籽基地和试验示范基地的，责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失；情节严重的，可并处损失额1至3倍的罚款。

（三）乱挖滥采草原野生植物、毁草挖药、开荒、乱挖沙石、乱取泥土、乱开矿破坏草原植被的，责令其停止违法行为，恢复植被，赔偿损失；情节严重的，可并处其非法所得额1至2倍的罚款。

（四）不按乡镇人民政府规定的统一时间，擅自搬场，造成夏秋或冬春草场严重过牧的，视其情节轻重，处以50至500元罚款。乡镇人民政府和县农牧部门的草原监理机构对同一违法行为不得重复处罚。罚款收入，一律上交同级财政，专项用于草原建设。

本条第一款所列违法行为造成民事纠纷的，应同时承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关处理。

第十一条　阻碍草原监理人员执行公务、殴打草原监理人员以及煽动群众闹事，挑起草原纠纷的，由公安部门给予治安处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条　当事人对乡镇人民政府或县农牧部门的草原监理机构作出的处罚决定不服的，可在接到处理决定书之日起30日内，向上级人民政府或农牧部门申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。

第十三条　本补充规定对《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》未作补充和变通的条款，均按《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》的规定执行。

第十四条　本补充规定具体应用中的问题，由阿坝藏族羌族自治州农牧局负责解释。

第十五条　本补充规定报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自1995年5月1日起施行。