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北京市经委 市财政局 等


北京市关于推进引进技术消化吸收的补充规定
北京市经委 市财政局 市税务局 北京海关


序
为贯彻落实国家经委、财政部、海关总署联合印发的《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，使引进技术与消化吸收紧密地结合起来，加快引进技术的消化吸收、发展创新，促进国产化，争取多出口，特制订本补充规定。

一、消化吸收与技术引进的衔接问题
1、各总公司（局）、各单位都要明确一位领导同志负责协调技术引进与消化吸收，并明确一个部门抓消化吸收工作。各总公司（局）、各单位在组织安排技术引进的同时，必须提出应否消化吸收的建议，对于需要消化吸收而在总公司（局）内不能完成的工作，应建议全市统一安排消
化吸收，并提出引进单位为消化吸收提供那些条件。使技术引进与消化吸收形成一条龙的管理体系。
2、各总公司（局）、各单位在申报技术引进项目时，不报消化吸收建议及计划的引进项目，主管引进部门不予受理。
3、需要进行消化吸收的引进项目，是指引进的生产线、设备、仪器在北京和全国有大量需要，而本市又有条件进行消化吸收的项目。
4、软件技术，要由引进部门会同消化吸收部门共同批准，方可引进。
5、凡列入市级消化吸收的引进项目的技术谈判和设备选型，都要请为主的消化吸收单位参与，出国考察应有负责此项目消化吸收的技术人员参加。
6、市和各总公司、局在验收引进项目时，要同时检查此项目的消化吸收工作进展情况。

二、消化吸收、国产化需要的外汇问题
1、引进技术的消化吸收及国产化，需要进口供解剖用的样机及关键零部件，市和各总公司（局）要优先列入技术引进计划。
2、为了解决重点消化吸收和重点国产化项目所需的国内暂时不能解决的关键零部件和引进供解剖用的样机所需要的外汇，各总公司（局）解决确有困难的，由市集中留成外汇给予支持。

三、消化吸收工作所需的资金来源
消化吸收工作所需的资金来源，除按转发的文件所规定的几项来源外，再补充以下几点：
1、利润留成中的生产发展基金；
2、企业提取的基本折旧基金；
3、摊入生产成本。通过消化吸收开发出的产品，符合国家关于新产品规定的，可按市政府京政发〔1985〕82号转发的国务院国发〔1985〕21号《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》办理。
4、每年从市技术开发费、市集中的更新改造费、市技术改造贷款中拿出一部分，以支持市重点消化吸收、国产化项目。

四、对消化吸收、国产化采取扶植鼓励政策
1、为消化吸收引进技术所需进口供解剖用的国内不能生产的机器设备和仪器仪表的样机，按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税）。消化吸收工作的研制阶段所需配套进口的少量关键零部件（价值在总体价值的百分之二十以下），如因在进口环节征税后提高了开发新产品
的生产成本难于内销时，可申请减免征收进口关税和产品税（或增值税）。
符合以上条件申请办理减免海关税和产品税（或增值税）的程序是：企业必须持“进口样机（或零部件）批文”、“消化吸收计划”和“申请减免海关税报告”一式三份，经总公司（局）审查后，报市经委科技处审查签章，再报国家经委科技局审查，最后持国家经委科技局证明到北京
海关办理减免进口关税和产品税（或增值税）手续。
2、凡在本市范围内，经消化吸收第一次开发出来的新产品，可按照有关规定享受新产品免税待遇。引进最终产品的国产化产品，在达到国家有关部委规定的“基本实现国产化率”时，可给予适当的减免税照顾。
3、为消化吸收而向银行申请贷款的还款问题，可按财政部有关技措借款还款规定，即在项目投产后，在交纳所得税之前，用贷款项目投产后新增利润归还，并可提取职工福利基金和职工奖励基金。
4、经消化吸收开发出来的新产品，自正式投产之日起两年内，该产品销售利润率比当年按全厂平均老产品销售利润率减少的，减少部分的利润可按上级核定的比例计提职工福利基金、奖励基金和新产品试制基金。（提取三项基金，以不超过本产品实现利润为限。）
5、经消化吸收开发出来的产品，技术性能、产品水平达到引进设备水平并批量生产的，各总公司（局）要及时向市经委申报，市经委并建议国家经委今后不批或限制进口同类产品。
6、企业对在消化吸收工作中做出显著成效的同志（包括管理人员）给予表彰和奖励，可按国务院一九八六年六月四日修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》进行奖励。对通过消化吸收开发出来的新产品和国产化项目，市里在评选技术开发优秀项目时将予优先考虑。



1986年7月12日
劳动部


劳动部关于颁发《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定》的通知
劳动部


现将《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定》印发给你们，请结合本地区的实际情况贯彻执行，并将执行情况和遇到的问题及时反映给我部职业安全卫生监察局。

附：厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，提高厂长、经理职业安全卫生管理水平，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内除矿山企业以外的所有全民、集体、外资、中外合资、中外合作经营企业的正副厂长、经理（以下简称厂长、经理）。
第三条 厂长、经理符合职业安全卫生管理认证条件的，颁发《厂长、经理职业安全卫生管理资格证书》（以下简称《安全管理资格证书》）。厂长、经理《安全管理资格证书》，是其能够对本企业实施安全卫生管理的凭证。

第二章 认证条件
第四条 厂长、经理职业安全卫生管理资格认证条件如下：
（一）熟悉国家劳动保护方针、政策、法规以及本行业的有关安全卫生标准；
（二）基本掌握安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查生产建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识；
（三）能够认真履行安全职责，在考核年度前一年内没有发生由本人负主要领导责任的重大伤亡事故。
第五条 厂长、经理要在自学的基础上参加培训。凡持有《安全工程》大专毕业证书或持有《安全工程》专业证书的厂长、经理，可免予培训。

第三章 培 训
第六条 培训工作由各级劳动部门负责，可委托同级劳动保护教育中心或会同企业主管部门共同实施。
第七条 培训内容，应按全国统一的《厂长、经理职业安全卫生管理知识培训教学大纲》进行（见附件一＊）。
第八条 培训教材，应采用由劳动部或省级劳动部门指定的统编教材。授课时间不少于四十二学时。
第九条 各级劳动部门应组织师资培训。培训教学中的劳动保护概述，劳动保护政策、法规及伤亡事故管理课程，应聘请经劳动部门培训考核具有授课资格的人员讲授。

第四章 考核发证
第十条 考核发证工作由各级劳动部门负责。
中央和省、自治区、直辖市的直属企业由所在省、自治区、直辖市的劳动部门负责；
行署、市属企业和市以下集体企业由行署、市劳动部门负责；
县（区）以下集体企业也可委托有职业安全卫生监察机构的县（区）劳动部门负责。
第十一条 现任厂长、经理应在考核发证部门规定的期限内，填写《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证申请表》（见附件二＊）申请认证；新任厂长、经理应在接到任职通知十天内向考核发证部门申请认证。
第十二条 各级劳动部门对考核成绩合格者应发给由劳动部统一印制的《厂长、经理职业安全卫生管理资格证书》。
第十三条 厂长、经理考核成绩由考核部门通知企业主管部门、干部管理部门和职工代表大会，作为考核干部的依据之一（通知单式样见附件三＊）。
第十四条 考核成绩不合格者，允许补考一次，如仍不合格，则应重新参加培训、考核。
第十五条 各级劳动部门在考核发证工作中应坚持原则，秉公办事。对弄虚作假、徇私舞弊者，应酌情给予批评教育、行政处分。

第五章 《安全管理资格证书》的管理
第十六条 凡发生由本人负主要领导责任的重大伤亡事故，或在组织管理生产、施工过程中有严重违章行为者，由当地考核发证部门记证，并限期重新培训考核。凡被记证两次者，由发证部门吊销《安全管理资格证书》，并给予通报批评。
第十七条 厂长、经理取得《安全管理资格证书》后，每隔四年再进行一次培训考核，成绩记入《安全管理资格证书》，并通知第十三条规定的部门。
第十八条 厂长、经理调动工作，到新单位仍任厂长、经理职务者，应在到任十天内（遇有特殊情况最迟不能超过三十天），持发证部门的培训、考核认证登记表（见附件四＊）到调入地区的考核发证部门验证。

第六章 附 则
第十九条 各省、自治区、直辖市可根据本规定，结合本地区实际情况制定实施细则，报劳动部备案。
第二十条 本规定由劳动部负责解释。
第二十一条 本规定自颁发之日起施行。
＊附件一至附件四略。——编者



1990年10月5日