淮北市地名管理办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市地名管理办法
淮政〔2006〕38号
第一条 为加强地名工作的统一管理，实现地名的标准化和规范化，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）县、市辖区、乡镇等行政区划名称，街道办事处、居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）和农村的居民区、居民点名称；
（三）城镇内的街、路、巷、楼（含门牌号码，下同）、广场、立交桥和具有地名意义的单位、建筑物名称；
（四）山、河、湖、沟、泉、平原、山地等自然地理实体名称；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；
（六）公园、自然保护区、风景名胜区、纪念地名称。
第三条 凡涉及本市地名的命名、更名、使用、标志设置等行为，均适用本办法。
第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区的地名管理工作，具体负责本行政区地名的命名、更名、设标及其他有关的日常管理工作。建设、规划、房管、公安、工商、交通、旅游、邮政、通信、水利等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第五条 地名的命名应遵循下列原则：
（一）有利于国家统一、主权和领土完整，有利于人民团结和社会主义现代化建设；
（二）符合规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征；
（三）各专业部门使用的桥、场、台、站，其名称一般应与当地的地名一致；
（四）一般不以人名作地名，禁止使用外国地名、人名作地名；
（五）地名用字要规范，避免使用生僻字；
（六）县、区内乡、镇、街道办事处名称，乡、镇内自然村（集镇）名称，城市、城镇内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称，不应重名，并应避免同音。
第六条 地名的更名应遵循下列原则：
（一）地名应相对保持稳定，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不予更改；
（二）凡有损国家主权和民族尊严，妨碍人民团结以及含义不健康，低级庸俗的地名，必须更改；
（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第七条 地名的命名、更名实行申报、登记、审批、公告制度。
第八条 地名的命名、更名，按下列规定程序审批：
（一）县级以上行政区的命名、更名，由县级以上人民政府提出，逐级上报国务院审批; 乡、镇的命名、更名，由乡、镇人民政府提出，逐级上报省人民政府审批; 街道办事处的命名、更名，市人民政府审批，报省人民政府备案；
（二）社区居民委会、村民委员会的命名、更名，由所在乡镇人民政府、街道办事处提出意见，由县、区人民政府审批，抄上一级民政部门备案；
（三）城市中新开发的住宅（小区）、大型建筑物的命名，建设单位应在城市规划立项之前向地名管理部门提出申请，报市、县人民政府审批；
（四）城市街道、广场和其它市政设施名称，市、县规划部门会同地名管理部门应当依据城市规划共同编制地名规划,报本级人民政府批准后实施。
第九条 城镇道路、桥梁、公园、广场等可以实行有偿冠名，有偿使用期限一般不低于二十年。企事业单位、社会团体或个人可以采取投资、购买等形式获得用单位名称、品牌名称冠名上述地名的权利。有偿冠名的方案由地名管理部门会同相关部门提出，报本级人民政府批准后实施。
第十条 城镇的街、路、巷、居民区、楼，农村的村庄以及重要的桥梁、纪念地、风景名胜区、台、站、港、场等必须设置地名标志。
地名标志及其书写的汉字、汉语拼音形式，必须符合国家规定的标准。
第十一条 地名标志按下列规定负责设置和维护：
（一）城市的街、路、巷地名标志、沿街门牌、住宅区门牌，由市政管理部门负责设置和维护。
（二）乡（镇）、村地名标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责设置和维护。
（三）其他地名标志由受益单位或主管部门或专业部门负责设置和维护。
地名管理部门对地名设置和维护实行动态监督。
第十二条 地名标志的设置、维护管理经费，可采用受益单位出资、工程预算列支、同级财政拨款等方式筹措。
第十三条 新建、改建、扩建的道路、桥梁、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第十四条 城市居民区地名标志设置完成后，地名管理部门检查后应出具相关证明，予以确认。
第十五条 地名标志属公共设施，受法律保护，未经标志设置部门同意，不得擅自取消、移动、涂改、遮盖。因建设需要移动地名标志的，应当经标志设置部门同意，工程竣工时予以恢复。
第十六条 偷窃、损坏或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第十七条 市、县地名管理部门负责编撰、审定本行政区域的地名出版物，向社会提供依法批准的或审定的标准地名。因故消失、废止的地名应及时予以注销。
第十八条 全社会均应当积极推广使用标准地名。
城市规划建设、房产登记、户籍登记和工商登记等方面工作必须使用统一的标准地名和门牌号码。
各种公告、文件、证件、广播、影视、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图等均应使用标准地名。
第十九条 地名管理部门监督、检查标准地名的使用,对本行政区地图中的地名实施审查。
对擅自命名、更名、使用非标准地名的，市、县（区）人民政府有权责令其改正、停止使用或停止发行；对擅自设置的非标准地名标志有权责令其改正、拆除或强行拆除。
第二十条 市、县（区）地名管理部门负责收集、整理、鉴定、保管本行政区地名档案，保证地名档案安全、完整，并对社会开展地名信息服务。
第二十一条 本办法由市地名管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自2006年9月1日施行。
徐州市人民政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
徐政办发〔2008〕132号
市政府办公室各处室、市信息中心：
现将《徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法》印发给你们，请遵照要求，认真组织实施。
徐州市人民政府办公室
依申请公开政府信息处理工作办法
第一章总则
第一条为规范市政府办公室政府信息依申请公开工作流程，促进各处室协同办理，提高办事效率和服务质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例））（以下简称《条例》）、《徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）》，按照“谁制作、谁审核、谁公开，谁保存、谁负责”的原则，结合办公室各处室工作职责，制定本办法
第二条本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关提出申请公开有关政府信息，经行政机关审查同意，获取政府信息的活动。
第二章职责分工
第四条市政府信息公开工作机构负责内卜政府及市政府办公室政府信息公开申请的具体受理工作、负责网络平台的建设，市信息中心负责政府信息公开网络平台的管理和维护，市政府办公室秘书处和机要处负责公文信息资料的提供，其它各处室负责与本处室业务相关的政府信息资料的提供和审核把关，办公室保密工作领导小组负责政府信息资料的保密审查工作。
第三章工作程序
第五条依申请的受理。依申请公开政府信息工作作为一项法定职责，由市政府信息公开办公室负责办理相关申请受理工作。具体受理工作办法如下：
（一）网上申请受理。市政府已建立依申请公开政府信息网上受理工作平台，市政府信息公开办公室经办人员收到政府信息公开申请提醒讯号，应及时查看并进行登记。能随时作出答复的随时答复，不能随时答复且符合申请要求的，进人办理程序。
（二）信函（包括传真件）申请受理。收到有关申请政府信息公开的信函，市政府信息公开办公室应在《徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表》（附件4）上登记并录入电脑，符合申请要求的，进人办理程序。
（三）来访申请受理。申请人专程来访，市政府信息公开办公室负责接谈，能当面答复的当面答复，不能当面答复的，由申请人填写《徐州市政府信息公开申请表》（附件1）,申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，经申请人确认后生效。符合申请要求的，进人办理程序。
本机关不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。
第六条依申请的审查。市政府信息公开办公室收到公民、法人或者其他组织的政府信息公开申请后，应当对申请人提交的《徐州市政府信息公开申请表》）（以下简称《申请表》）的形式要件及有效证件等材料进行审查。经审查，属于有效申请的，若可以当场答复，应予以当场答复，并按《条例》规定，提供相关文书；不能当场答复的，则把申请纳入办理程序；形式要件不齐备的应向申请人出具《政府信息公开申请补正通知书》（附件6. 2），告知申请人补充相关材料。办理时限从收到补正材料之日算起。
第七条依申请的处理。市政府信息公开办公室对纳人办理程序的申请，按下列程序处理：
（一）市政府信息公开办公室对纳人办理程序、正式受理的信息公开申请进行登记编号后，向申请人出具书面受理回执（附件6.1）
（二）市政府信息公开办公室根据《申请表》要求申请的内容，交由秘书处、机要处或者其它相关处室提供信息资料。
（三）市政府信息公开办公室根据申请的具体内容，填写《依申请公开政府信息办理单》（附件5），并提出初步办理意见，将《申请表》、拟申请公开的信息资料复制件附后，并按下列情况处理：
1.市政府信息公开办公室能直接核实明确申请的信息属于公开范围的，按简单程序处理：由经办人提交保密审查后，送政府办公室信息公开分管领导审签，市政府信息公开办公室直接答复。经办人根据具体情况填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。
2.申请人申请的信息较复杂，由市政府信息公开办公室提出初步处理意见，报政府办公室信息公开分管领导批示，按程序转送相关处室处理。
承办处室收到《办理单》和《申请表》后，要认真填写处理意见，并按要求提供相关资料或说明理由。处理意见分类如下：①属于应主动公开，但尚未公开的信息，提供相关信息材料；已在公开载体发布的，注明具体获取渠道。②属于部分公开的信息，对可以公开的部分要提供相关部分的信息材料，不予公开的要注明理由。③属于不予公开的信息，注明理由。④不属于本办掌握范围的，能够确定具体掌握机关的，要注明联系方式。⑤申请信息不存在或非政府信息的，说明理由。⑥申请内容不明确的，注明应该明确的相关内容，便于申请人更改和补充。
各处室对不予公开类型的信息加注的理由必须是属于下列七种情况中的一种，即：①属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；②依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；③依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；④政府内部信息及政府内部公文；⑤内部研究、讨论或审议过程中的信息；⑥与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；⑦法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
承办处室提出处理意见后，由处室负责人签字确认，并送相关分管领导审核后送市政府信息公开办公室。
申请的政府信息内容涉及两个或两个以上处室业务的，主办处室应主动与其他处室沟通协商，取得一致意见后送至有关处室进行会签。以上过程办理时限为5个工作日。如果具体业务处室认为在规定的时限内完成有困难要求延期的，需向市政府信息公开办公室说明理由，但延长期限最长不超过3个工作日。
（四）市政府信息公开办公室根据承办处室办理意见提交办公室保密工作领导小组对依申请公开的政府信息进行保密审查。
（五）市政府信息公开办公室将承办处室办理意见和保密审查意见，送交政府办公室信息公开分管领导审签。
（六）市政府信息公开办公室根据分管领导的批示和承办处室办理意见填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。不能按照申请人要求的方式提供的，应当安排其查阅相关资料。同时将申请材料、《办理单》及告知文书整理归档。
（七）申请人对本办出具的告知文书有异议的，由市政府信息公开办公室协助承办处室负责解释。
（八）政府信息公开申请引起的行政复议和行政诉讼，由承办处室会同市政府信息公开办公室按规定办理。
第八条答复的期限。办公室收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。不能当场答复的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府办公室信息公开分管领导同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第四章费用收取
第九条政府办公室依申请提供政府信息，除可以按照上级规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用，也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十条农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、政府办公室信息公开分管领导审核同意，可以免收相关费用。
第十一条办公室依申请收费数额及缴费地点应在信息提供《告知书》中一并告知。提供信息时应验明缴费凭据。
第五章附则
第十二条本工作办法自下发之日起施行。
附件 1.徐州市政府信息公开申请表（略）
2.徐州市人民政府办公室政府信息公开处理流程（略）
3.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息内部工作办理流程（略）
4.徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表（略）
5.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息办理单（略）
6.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息文书样本目录（附件6. 1,附件 6. 2,附件6. 3,附件6. 4,附件6. 5,附件6. 6,附件6. 7,附件6.8,附件6. 9,附件6. 10、附件6. 11略）
