黑龙江省道路运输管理条例
黑龙江省人大
黑龙江省道路运输管理条例
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第一章 总 则
第一条 为维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输经营者和旅客、货主及用户的合法权益，促进经济和社会的发展，根据国家有关法津、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输包括道路货物运输、旅客运输、搬运装卸、车辆维修和运输服务等。
本条例适用于在本省行政区域内经营道路运输的单位、个人和用户。
城市公共电、汽车，按有关法律、法规执行，不适用本条例。
第三条 县以上人民政府的交通行政管理部门是本行政区域道路运输主管部门，负责组织实施本条例。其所属的道路运输管理机构，具体行使道路运输的管理职能，对违反本条例规定的有权处罚。
财政、物价、城建、税务、公安、工商等有关部门应按照法律、法规确定的职责，配合道路运输主管部门做好道路运输管理工作。
第四条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定本行政区域道路运输发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当鼓励和支持社会力量投资兴办道路运输业。
第五条 道路运输主管部门及其所属的道路运输管理机构，应依法维护道路运输市场秩序。从事道路运输的经营者不得垄断经营。
第二章 开业、变更与歇业
第六条 经营道路运输的单位和个人，必须具备与其经营种类、范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等经济技术条件。具体条件由省道路运输主管部门根据国家有关规定制定，并向社会公布。
第七条 凡申办以盈利为目的，为社会提供运输劳务，向用户收取费用的道路运输的单位和个人，必须持经济技术条件的有关证明，向当地县以上道路运输管理机构提出开业申请。县以上道路运输管理机构接到申请后，应当在20日内作出答复，符合条件的发给道路运输经营许可证。
申请人凭许可证办理工商登记手续后，方可营业。
凡单位和个人自有的车辆，未申请办理经营道路运输手续的，不得经营道路运输。
经批准从事道路运输的经营者，超过3个月未营业的，视为自动放弃经营资格。
第八条 临时经营道路运输（不超过3个月）的单位和个人，应当到道路运输管理机构办理临时营业手续，并到工商行政管理部门办理临时营业执照。
第九条 省道路运输管理机构审核、批准下列申请：
（一）经营跨省、自治区、直辖市及本省跨市（行署）道路旅客运输、零担货物运输、运输代理的；
（二）外省、自治区、直辖市的单位和个人经营跨入本省的道路旅客运输和零担货物运输，以及设立运输业务代办机构的；
（三）经营一级汽车维修企业和汽车生产厂家指定的专业维修服务站的；
（四）开办汽车驾驶学校（培训班），道路运输车辆综合性能检测站的。
经营出入国境道路运输和中外合资、中外合作经营道路运输的，报省道路运输主管部门审核、报批。
除上述规定外，由市（行署）、县（市）道路运输管理机构按管理权限进行审核批准。
第十条 经营道路运输的车辆，应当在车辆指定部位设有统一标志，向道路运输管理机构领取《中华人民共和国道路运输证》，一车一征，随车携带。
第十一条 经营道路运输的单位和个人，要求合并、分立、迁移以及改变经营范围，必须经原批准开业的道路运输管理机构批准，并到工商行政管理部门办理相应手续。
经营道路运输的单位和个人，要求歇业或者停业的，应当在歇业前30日内，停业前7日内到原审批的道路运输管理机构和原登记的工商行政管理部门办理手续，并予公告。
第十二条 经营道路运输的单位和个人，应当按规定持经营许可证和营运证到原审批的道路运输管理机构进行年度审验，审验合格者，方可继续经营。
第三章 货物运输
第十三条 道路货物运输实行货源放开，由承托双方签定运输合同，实行合同责任运输。任何单位和个人不得以任何形式垄断货源。车站、港口集疏物资，凡关系国计民生的重点物资运输，由当地道路运输管理机构组织协调货运代理业及承托双方开展运输。
第十四条 承运人应当根据拥有运输车辆的车型和技术条件，承运适合装载的货物。
从事大型物件、危险货物运输，必须符合国家规定的特种货物运输条件，安置特种货物运输标志。
零担货运班车，必须符合省道路运输主管部门规定的零担货物运输条件，悬挂线路标志牌。
第十五条 经县以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，由当地道路运输管理机构负责组织实施，承运单位和个人必须保证完成。
第十六条 国家和省人民政府规定的禁运物资，一律不准运输；限运和赁证运输物资，承运人必须在托运人按照国家和省人民政府的有关规定办理准运手续后，方可运输。
第十七条 在承运人的责任期间，货物发生灭失或者损坏，除法律、行政法规另有规定外，承运人应当承担赔偿责任。
第十八条 外省、自治区、直辖市到本省及本省跨市（行署）驻在经营货物运输一个月以上的，应当到当地道路运输管理机构办理有关手续。
第四章 旅客运输
第十九条 道路旅客运输线路、班次、站点及营运方式，由道路运输管理机构实行统一管理，分级审批。道路旅客运输线路和经营权，可以采取招标或者线路调节金等办法确定。
第二十条 经批准经营的车辆，其始发、经由、终到地的道路运输管理机构和客运站应当及时安排和提供服务，不得以任何理由阻碍其正当运营。
第二十一条 客运班车必须按批准的营运线路、班次、站点经营；非定班的客运车辆必须按批准的形式发车，不得欺行霸市。任何营运车辆不得自行脱班、改线和改变站点。确需变动的，必须在变更前10日报原审批机构批准。
经营者更新车辆，不改变原批准车型的，到原审批机构备案；改变原车型的必须经原审批机构批准。
第二十二条 出租汽车在国家未作出新的规定前按现行管理体制进行管理。
第二十三条 出租车必须安装里程计价器、待租显示器、出租车标志灯和标明车号、举报电话、车主姓名，随车携带有关营运证件。出租车营运时，必须正确使用计价器，执行出租车运价。
第二十四条 出租车受租期间，应当按照乘客指定到达地点选择最近路线行驶，不得招揽他人同乘。出租车空驶时应当显示空车待租标志，遇有乘客租乘，应当按允许停车的地点就近靠路边停车，不得拒载。
第二十五条 六座以上出租车必须在批准的经营区域内经营，超出经营范围的，必须到原批准机构办理包车路单。
第二十六条 定点、定线的旅游客车按道路客运班车管理；不定点、不定线的临时旅游客车和包车，由车籍所在地道路运输管理机构审批、管理。
第二十七条 城市公共汽车超出城市市区经营的，应当到当地道路运输管理机构办理手续，执行本条例。
城市市区内六座以上的定线出租客车，须按有关部门批准的线路经营，并在车辆前、后、左、右设置线路标志。其站点应与城市公共电、汽车站点分设。不得超员载客。
第二十八条 客运车辆应当保持车容整洁、技术状况良好、设施齐全、座席完整，并设有线路标志牌、票价表等。司乘人员应当遵守职业道德、优质服务、文明行车。
第二十九条 客运经营者应当严格执行车辆核定的定员标准，严禁超员，保证旅客安全。
第三十条 禁止拖拉机、货运车辆经营旅客运输。
第三十一条 旅客乘车必须购买有效客票，不得携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘车。
第三十二条 承运人应当按照客票标明的车次、时间、地点运送旅客，中途不得随意更换车辆或者将旅客转送其他承运人运送。
因承运人的过错，造成旅客漏乘、误乘的，承运人应当及时安排旅客改乘或者双倍退还票款；因行车事故和其他责任事故，造成旅客人身伤亡或行李灭失的，承运人应当赔偿并承担法律责任。
因旅客的过错，造成他人人身伤害或者损坏车辆设施的，责任人应当赔偿并承担法律责任。
第五章 出入国境运输
第三十三条 本省与邻国两个对应边境口岸之间出入国境道路运输，由口岸地出入国境道路运输管理机构逐级呈报，由省道路运输主管部门立项、签约；超出边境口岸区域向内地延伸的运输，由提出延伸地的人民政府组织论证，经省人民政府协调后，由省道路运输主管部门报国家交通
行政主管部门立项、签约。
第三十四条 出入国境道路运输的车辆，应当执行两国政府的运输协定，悬挂出入国境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证及出入国境旅客、货物运输行车路单。
第六章 搬运装卸
第三十五条 在车站、港口、厂矿、仓库等货物集疏地点从事搬运装卸的经营者，应当按照当地道路运输管理机构核定的范围作业。
任何单位和个人不得垄断搬运装卸货源，不得强装抢卸。
第三十六条 经营道路货物搬运装卸作业的经营者，应当与货主订立书面搬运装卸合同，按照国家有关安全操作规程组织进行搬运装卸作业。
因搬运装卸经营者的过错造成货物灭失、损坏的，搬运装卸经营者应当按规定承担赔偿责任。
第三十七条 托运人或者收货人匿报、错报货物重量、数量、性质、品名，在货物中夹带危险品，致使搬运装卸经营者的设备损坏、人身伤亡或者造成其他损失的，应当按照国家有关规定承担赔偿责任和应承担的法律责任。由此造成的货物损失，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。
第七章 车辆维修
第三十八条 车辆维修承托双方应当按国家和省有关规定签定维修合同，实行合同责任维修。
第三十九条 车辆维修经营者必须严格执行国家、行业和地方维修技术标准和竣工质量验收标准，保证维修质量。在质量保修期内，由于维修质量原因发生故障的车辆，原维修经营者应当无偿返修；造成车辆损坏和机械事故的，应当承担赔偿责任。
第四十条 汽车配件经营者，应当销售标识齐全、质量合格的汽车配件。
第八章 运输服务
第四十一条 道路运输服务包括为道路运输服务的客货运站（场）、客货运代理、联运服务、道路运输车辆综合性能检测站、仓储理货、托运包装、货运信息、配载服务、经营性停车场、汽车驾驶学校和驾驶员培训及道路运输从业人员培训、机动车辆租赁等。
第四十二条 客货运站（场）、经营性停车场的设置和建设，应当符合道路运输发展规划和国家交通行政主管部门规定的站级标准。
在城市规划区建设客货运输站（场）、停车场的，应按《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，由建设行政主管部门进行审批。
从事站、场服务的经营者，应当在购票、候车、托运行李货物等方面为旅客、托运人提供方便服务，为承运人提供载客、配货、停车、发车等经营条件，并及时结付运费，不得拖欠。
第四十三条 道路运输车辆综合性能检测站是独立的、社会化的经济实体。检测站应当按国家和行业标准进行检测，保证检测结果准确。
道路运输车辆应当按国家和省有关规定进行维护，并到检测站按受技术性能或维修质量检验。
第四十四条 允许符合条件的单位和个人开办汽车驾驶学校和进行驾驶员培训。
报考机动车驾驶证应当先掊训后考证。无汽车驾驶员培训合格证的，公安部门不得对其进行考试，不得核发机动车驾驶证。
第四十五条 驾驶经营道路运输车辆的职业驾驶员、客运乘务员、汽车修理技术人员、危险品运输人员、汽车驾驶学校的教员、教练员等道路运输从业人员，必须参加岗位培训，持证上岗。
第四十六条 从事机动车辆租赁的经营者，应当向道路运输管理机构申请登记。承租双方应签订租赁合同。
第四十七条 从事货运代理、联运服务、信息配载的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。在发生货运质量事故需要赔偿时，货运代理、联运服务、信息配载的经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
从事仓储理货的经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。
从事包装托运的经营者，应当根据货主提供的品类、规格，按国家规定的包装标准和运输要求，包装托运货物。
第九章 价格、规费和票证
第四十八条 道路运输的各类价格和收费标准，国家和省有规定的，按规定执行；国家和省允许自行定价的，由经营者自行定价，报当地物价部门和道路运输管理机构备案，并予以公布。
第四十九条 道路运输经营者必须按照国家有关规定，缴纳道路运输管理费和省人民政府规定的其他道路运输规费。
各级财政、审计部门应当加强对道路运输管理费收缴使用的管理和审计监督。
第五十条 道路运输经营者应当按规定使用全省统一的票证。道路运输证件、客票、货票、费用结算凭证等票证，按省道路运输主管部门或财政、税务部门有关规定印制、核发、任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。
第五十一条 道路运输单证，由省道路运输管理机构统一印制、发放和管理。
第五十二条 道路运输经营者收取费用时，应当主动付给有效票据，不付给有效票据的，旅客、货主及用户可以拒付费用。
第十章 监督检查
第五十三条 各级道路运输管理机构应当依法对道路运输经营活动进行监督检查。检查人员可以到经营单位、作业现场检查，或在省人民政府批准的检查站检查。
第五十四条 经营道路运输的单位和个人，必须接受道路运输管理机构的监督检查，如实提供有关情况，报送统计资料。
第五十五条 道路运输管理机构的检查人员执行检查任条时，应当按规定着装，佩带统一标志，主动出示道路运输检查证件。扣留运输工具和证件时，必须出具扣留凭证，被扣留的运输工具和所载物资应妥善保管，造成损失的应承担赔偿责任。
第五十六条 各级道路运输管理机构和人员要主动热情为经营者服务，公开办事制度，提高办事效率，秉公执法，不得弄权勒卡。
第十一章 法律责任
第五十七条 经营道路运输的单位和个人，违反本条例的，道路运输管理机构可以视其情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）违反第七条、第八条、第九条规定，未办理经营审批手续，擅自经营道路运输的，责令其停止违法经营，限期补办经营手续，没收非法所得，或没收非法财物，并处5000元至10000元罚款。运输经营者拒不接受处罚或者继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
（二）违反第十条、第三十四条规定，不设置统一标志的，处50元至100元罚款；不随车携带道路运输证或使用无效道路运输证的，处以每辆汽车100元至300元罚款；其他机动车处50元至100元罚款。
（三）违反第十一条规定，未经原审批机关批准的，吊扣经营许可证和营运证3个月，并处500元至1000元罚款。
（四）违反第十二条规定的，责令补办年审手续，并对客货运输经营者处以每辆车100元至300元罚款；对车辆维修经营者处500元至1000元罚款；对搬运装卸和运输服务经营者处100元至300元罚款；对驾驶员培训的单位和个人处1000元至3000元罚款。
（五）违反第十三条、第三十五条规定，垄断货源、强装抢卸的，给予警告；情节严重的，责令其停业整顿，并处1000元至3000元罚款。
（六）违反第十四条规定，不符合危险货物运输条件经营危险货物运输的，可暂扣运输工具，并处500元至1000元罚款；不按规定安置特种货物运输、零担货物运输标志牌的，可处每车次100元至300元罚款。
（七）违反第十五条规定的，责令其停业整顿，并对直接责任人处1000元至2000元罚款。
（八）违反第十六条规定的，可暂扣运输工具，并没收非法所得；无非法所得的，处以运输物资价值5％以下罚款。所运输的物资交有关部门处理。
（九）违反第十八条、第二十七条第一款规定的，责令补办手续；情节严重的，处1000元至2000元罚款。
（十）违反第二十一条规定，未按批准的营运线路、班次、站点经营和未按批准的形式发车的，可处车辆定员数全程往返票价总金额的罚款。未经批准，擅自更新、变换车辆的，责令其补办手续并处1000元至2000元罚款。
（十一）违反第二十九条规定，长途客运车辆超员载客的，没收其超员部分的收入（按全程计算），并处超员部分收入的5倍罚款。
（十二）违反三十条规定的，责令其停止经营，并处1000元至2000元罚款。
（十三）违反第三十一条、第三十七条规定，旅客携带危险品进站、乘车的，没收危险品，可处100元至300元罚款。托运人在货物中夹带危险品的，没收危险品，可处500元至1000元罚款。
（十四）违反第三十九条规定，不执行修理质量标准的处以修理费用30％至50％罚款。
（十五）违反第四十二条第三款规定，不及时结付费用的，责令其限期支付，每逾1日加付应付款额5％的滞纳金。
（十六）违反第四十三条规定，检测站不按国家和行业标准进行检测或出具虚假检测结果的，给予警告，限期改正，没收非法所得，责令停业整顿，并处非法收入3至5倍的罚款；未经检测或经检测不合格继续营运的车辆，责令停止营运，限期改正，并处500元至1000元罚款。
（十七）违反第四十四条规定，滥发培训合格证的，处3000元至5000元罚款；情节严重的取消培训资格。无培训合格证人员考取驾驶证的，由发证机关缴销驾驶证，并由发证机关对有关人员给予行政处分。
（十八）违反第四十五条规定，不按规定参加岗位培训，不持证上岗的，责令其参加培训，并处50元至100元罚款。
（十九）违反第四十八条规定，不执行国家和省规定价格的，由道路运输管理机构或物价部门没收超收部分收入，并处以超收部分1至5倍罚款。
（二十）违反第四十九条规定，逾期不缴纳道路运输管理费和其他道路运输规费的，责令其补交，每逾一日加收5％滞纳金；拒不接受处罚的，可暂扣运输工具。
（二十一）违反第五十条规定，不使用统一票证的，没收其全部非法票证和收入，并处以非法收入1至3倍罚款；私自印制、伪造、倒卖、转让票证的，没收全部票证和收入，并处5000元至10000元罚款。
第五十八条 出租车违反下列规定的给予以下处罚：
（一）不使用计价器或利用计价器作弊和不执行出租车运价的，处500元至1000元罚款；3次以上的吊销其经营许可证和营运证。
（二）违反第二十四条规定的，处500元至1000元罚款。
（三）城市市区内六座以上定线出租客车超员载客的，处500元至1000元罚款；并吊扣经营许可证和营运证1个月。
（四）六座以上出租车超范围经营不办理包车路单的，处500元至1000元罚款。
第五十九条 被暂扣运输工具的责任人，必须在3个月内到道路运输管理机构接受处理，逾期由道路运输管理机构依法申请人民法院拍卖运输工具及所载货物。所得价款，扣除有关费用外，剩余部分返还责任人。
第六十条 道路运输管理机构实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第六十一条 违反本条例规定，涉及治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 对乱设卡、乱罚款、乱收费，滥扣车、证的，除对当事人给予行政处罚外，并追究其单位领导责任。
第六十三条 道路运输管理机构人员在执行公务中徇私舞弊及收受贿赂的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应按有关法律、法规规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章 附 则
第六十五条 经营货物运输的拖拉机和人力车、畜力车及其他机动车辆经营道路运输的执行本条例。
第六十六条 本条例由省道路运输主管部门负责应用解释。
第六十七条 本条例自1997年3月1日起施行。1987年3月7日黑龙江省第六届人大常委会第26次会议通过的《黑龙江省公路运输管理条例》同时废止。
1997年2月16日
池州市国有土地使用权出让和转让暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市国有土地使用权出让和转让暂行办法
(池州市人民政府 池政[2001]11号)
第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强国有土地资产管理，促进全市经济持续、健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《安徽省城市房地产管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办祛适用于我市行政辖区内属于国家所有的土地，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业，其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用。
第四条 依照本办法规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内依法可以转让、出租、抵押或者用于其它经营活动。
第五条 土地使用者开发、利用、经营土地，应当遵守国家的法律、法规和本办法规定，不行损害社会公共利益。
第六条 市土地行政主管部门主管本辖区内的国有土
地使用权出让、转让、出租、抵押及终止事务，并负责土
地产权产籍管理。
第二章 上地使用权出让
第七条 土地使用权出让，是指市、县人民政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市、县人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第八条 土地使用权出让地块的位置、面积、利用现状、规划用途、出让年限和其他条件，由市、县土地行政主管部门会同建设行政管理部门共同拟定方案，报经同级人民政府批准后组织实施。
第九条 土地使用权出让应当签订出让合同。
土地使用权出让合同应当按照平等、公正、自愿有偿的原则，由市、县土地行政主管部门与土地受让人签订。
第十条 市、县土地行政主管部门应当向土地意向受让人提供下列有关资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积、地面现状和基础设施情况；
（二）土地用途、建筑密度、容积率和净空限制等各项规划要求；
（三）环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防等要求；
（四）出让年限、形式，以及出让土地使用权合同的标准格式；
（五）其他有关出让的具体规定和办法。
第十一条 土地意向受让人应当提供下列证件，供市、县土地行政主管部门进行资格审查：
（一）登记注册的法人证件或者身份证件；
（二）经注册会计师核实的近期资产负债表和有业务往来金融机构出具的资本信用证明书；
（三）法定代表人证明书或者委托代理人的委托证书。
国外的土地意向受让人提供上述所列证件，应当经过所在国家公证机构公证，并且经过我国驻该国家的使（领）馆认证。
港、澳、台地区约土地意向受让人参照以上规定办理。
第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一） 居住用地70年；
（二） 工业用地50年；
（三） 教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四） 商业、旅游、娱乐用地40年；
（五） 综合或者其他用地50年。
第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：
（一） 协议；
（二） 招标；
（三） 拍卖。
第十四条 协议出让的程序是：
（一）土地意向受让人向市、县土地行政主管部门提出用地申请；
（二）市、县土地行政主管部门向土地意向受让人提供出让地块的有关资料和规定；
（三）土地意向受让人在规定时间内向市、县土地行政主管部门提交土地开发建设方案等相关文件、资料；
（四）经过协商达成协议的，市、县土地行政主管部门和受让人签订出让合同，并由受
让人向市、县土地行政主管部门按出让金的20%支付定金；受让人按合同规定支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十五条 招标出让的程序是：
（一）市、县土地行政主管部门发出招标公告或邀请；
（二）投标人到指定地点购买土地使用规划、投标须知、土地投标书、土地使用合同书标准文本及其他有关文件；
（三）市、县土地行政主管观份责解答有关招标问题；
（四）投标者在规定的投标截止日期前缴纳保证金（不计息），并将密封后的投标书投入标箱；
（五）由市、县土地行政主管部门组织有关部门组成评标委员会，主持开标、评标、决标工作；
（六）对有效标书进行评审，由市、县土地行政主管部门向中标者发出中标证明书，来中标者由市、县土地行政主管部门退还保证金；
所有标书均不符合标底条件时，市、县土地行政主管部门有权拒绝全部标书；
（七）中标者在规定日期内持中标证明书与市、县土地行政主管部门签订土地出让合同，并按出让金的20%缴纳定金（保证金额可充抵定金）；
（八）中标者按合同规定支付全部出让金后，到市、县土地行政主管部门办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十六条 拍卖出让的程序是：
（一）由市、县土地行政主管部门发出拍卖土地公告；
（二）由市、县土地行政主管部门向竞买者提供土地使用
合同书标准本、土地使用规则及其他有关文件；
（三）市、县土地管理局审查竞买者资格；
（四） 市、县土地行政主管部门负责解释有关拍卖的具体问题；
（五）县土地行政主管部门主持拍卖竞争，由主持人敲槌定案，价位高者中买，主持人认定竞买者出让价偏低的，有权停止拍卖活动；
（六）县土地行政主管部门和受让人当场在出让合同文本上签字，受让人按中标金额的20%缴纳定金；
（七）让人按合同规定向市、县土地行政主管部门支付全部出让金后，到指定土地行政主管部门办理土地使用权登记，领取土地使用证；受让人在规定日期内不与出让方签订出让合同的，受让权丧失，定金不返还。
第十七条 受让人签订土地使用权出让合同后60日内支付全部土地使用权出让金（定金可以充出让金）。受让人违反出让合同规定，逾期未全部交付土地使用权出让金的，市、县土地主管部门有权解除合同，定金不予退还。
第十八条 市、县地行政主管部门应当按照合同规定提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，受让人有权解除合同并要求返还定金。
第十九条 土地使用者应当按照出让合同要求开发、利用、经营土地。土地使用者未按规定伪条件和用途开发、利用土地的，市、县土地行政主管部门应当予以纠正，并根据情节轻重，给予警告直至无偿收回土地使用权。
第二十条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同条件和土地用途的。应当经市、县土地行政主管部门批准，并依照本规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金及办理登记手续。
第二十一条 土地使用权出让金的收取标准，由市、县人民政府另行规定。
第三章 土地使用权转让
第二十二条 土地使用权转让，是指通过土地使用权出让取得土地使用权的使用者，将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠予。
第二十三条 土地使用权转让，应签订转让合同并经公证机关公证。
第二十四条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第二十五条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限的剩余年限。
第二十六条 下列土地使用权不得转让：
（一）抹按规定的期限和土地使用权出让合同规定的条件投资开发、利用土地的；
（二）划拨的土地使用权未按本办法规定履行补办土地使用权出让手续和交纳土地出让金的；
（三）未依法取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权凭证的；
（四）土地使用权、地上建筑物、其他附着物产权不明或有争议的；
（五）市、县人民政府认定不宜转让的。
第二十七条 土地使用权转让，其地上建筑物、其他附着物随之转让。
第二十八条 土地使用权转让的程序是：
（一）转让人应持合法的土地出让合同、土地使用证和地上建筑物、其他附着物所有权的有效证明；
（二）转让土地使用权应有评估资质单位的地价评估报告，并经市、县土地行政主管部门确认；
（三）转让双方正式签订土地使从权转让合同；
（四）转让双方在转让合同签订30日内，持转让合同到市、县土地行政主管部门办理土地使用权变更登记换证手续。"
第二十九条 土地使用权转让后，需要改变出让合同
规定的条件和土地用途的，依照本办法第二十条的规定办理。
第三十条 土地使用权转让的价格由转让双方协商议定。但转让价格明显低于市场价格的，由市、县人民政府授权优先购买。转让市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取行政的、经济的手段予以调控。
第四章 运土地使用权出租
第三十一条 土地使用权出租，是指通过土地使用权出让或取得合法权的土地使用权者为出租人，将土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物租赁承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权和地上建筑物、其他附作物不得分离出租。
第三十二条 土地使用权出租，出租人与承租人应签订租赁合同；并不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十三条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在合同签订之日起30日内，办理土地使用权出租登记，并按有关规定缴纳土地使用权租金。
第五章 上地使用权抵押
第三十四条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可以抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。
第三十五条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人必须在合同签订之日起3O日内到土地行政主管部门办理土地使用权抵押登记，履行抵押合同。
第三十六条 有下列情形之一的，抵押权人有权依照抵押合同及法律、法规的规定处分抵押的土地使用权，从处分抵押土地使用权价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，依照土地行政主管部门登记的顺序，优先受偿：
（一）抵押人未按合同规定偿还债务的；
（二）抵押人被宣告解散、破产的；
（三）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（四）继承人或遗赠人拒绝偿还债务的。
第三十七条 通过处分抵押财产而获得土地使用权者，应在15日内到土地行政主管部门办理土地使用权过户登记。
原有租赁关系的，在办理抵押登记后，原租赁合同继续有效。
第三十八条 抵押权因债务清偿或其他原因而消失的，抵押人和抵押权人应在抵押合同终止之日起10日内办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第三十九条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回以及土地灭失等原因而终止。
第四十条 土地使用权出让年限期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物由市、县人民政府无偿取得，市、县土地行政主管部门应提前60日以书面形式通知土地使用者。土地使用者在接到通知后15日内将土地使用证和其他有关证件交还市、县土地行政主管部门，并按规定办理注销登记。
第四十一条 土地使用权出让年限期满，土地使用者需要续期的，应提前6个月向市、县土地行政主管部门提出申请，并依照本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，办理登记。
第四十二条 在特殊情况下，市、县人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权，可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用的实际情况给予相应的补偿。市、县土地行政主管部门提前6个月将收回理由、面积、四至范围、收回日期以书面形式通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。
第四十三条 提前收回土地使用权除采取协商支付补偿金的办法外，还可采用土地置换。市、县土地行政主管部门应当与用地者重新签订出让合同和置换合同，土地使
用者应办理换证和登记手续。
补偿金额和土地置换方式的最后确定不得影响按公告规定的日期收回土地使用权。
第七章 划拨土地使用权
第四十四条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过土地出让以外的方式无偿取得的土地使用权。
第四十五条 划拨土地使用权，除本办法第四十六条规定的情况外，不得转让、出租、抵押或作价出资（入股）。
擅自转让、出租、抵押、作价出资（入股）划拨土地使用权的，由市、县土地行政主管部门没收其非法收入，并依情节轻重予以处罚。
第四十六条 符合下列条件的，经市、县人民政府批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押或作价出资（入股）。
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的所有权证明；
（四）依照本办法第二章规定，签订的土地使用权出让合同，应向市、县土地行政主管部门补交土地使用权出让金或按有关规定缴纳土地租金。
依照前款取得的土地使用权转让、出租、抵押时，分别按照本办法第三章、第四章和第五章的规定办理。
第四十七条 对划拨土地使用权，市、县人民政府根
据城市建设发展需要和城市规划的要求可以收回，并按照
征用其他土地的标准给予补偿。
第八章 附则
第四十八条 土地使用权出让管理费、登记费按省有关规定收取。
第四十九条 土地使用权出让金按规定由土地行政主管部门统一收取上交财政，主要用于土地开发和城市基础设施建设。
第五十条 本办法由市土地管理局负责解释。
第五十一条 原贵池市政府《关于贯彻执行安徽省国有土地使用权出让和转让实施办法（试行）的暂行规定》（贵政［1993］65号）同时废止。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
