郑州市道路货物运输站场经营管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市道路货物运输站场经营管理规定
政府令第157号
《郑州市道路货物运输站场经营管理规定》业经2006年12月11日市人民政府第68次常务会议审议通过,现予公布,自2007年2月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○六年十二月十四日
郑州市道路货物运输站场经营管理规定
第一条 为规范道路货物运输站(场)经营行为,维护道路货物运输市场秩序,保护道路货物运输站(场)各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际, 制定本规定。
第二条 本规定所称道路货物运输站(场)(以下简称货运站),是指具备仓储、配载、装卸、理货、信息等功能,为道路货物运输提供有偿服务的场所。
本规定所称货运站经营,是指以货运站为依托,为道路货物运输提供有偿服务的行为。包括货运信息配载服务、货运代理服务和仓储理货服务等。
第三条 凡在本市行政区域内从事道路货运站经营的单位和个人,均应遵守本规定。
第四条 货运站经营应当诚实守信,公平竞争,守法经营。
货运站经营管理应当坚持科学规划、合理布局、规范管理的原则,鼓励货运站经营者进行规模化、集约化经营。
第五条 市、县(市)、上街区交通管理部门是本行政区域内货运站经营管理的行政主管部门。
市、县(市)、上街区道路运输管理机构具体负责本行政区内货运站经营的管理工作。
公安、工商行政、城市规划、安全生产监督管理、价格等有关部门应在各自职责范围内,共同做好货运站经营管理工作。
第六条 市、县(市)、上街区交通主管部门应当会同城市规划等部门,根据城市总体规划、综合交通规划和道路运输发展规划,编制本地综合货运站设置规划,经同级人民政府批准后公布实施。
第七条 鼓励投资建设功能齐全的综合货运站。
设置综合货运站的,应当符合综合站设置规划和行业标准。
第八条 申请从事货运站经营的,应当具备下列条件:
(一)有与其经营规模相适应的货运站房、信息管理、仓库、场地和道路等设施。其中,从事货运信息配载服务的,其营业场所面积不得少于20平方米;从事货运代理服务的,其营业场所面积不得少于50平方米;从事仓储理货服务的,其库房面积不得少于200平方米或场地不得少于1000平方米;
(二)有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备;
(三)有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员;
(四)有健全的业务操作规程和安全生产管理制度;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请从事货运站经营的单位或个人,应当持有关材料向市、县(市)、上街区道路运输管理机构提出申请。市、县(市)、上街区道路运输管理机构应自受理申请之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。
市、县(市)、上街区道路运输管理机构准予许可的,应自作出准予许可决定10日内向被许可人颁发注明相应经营范围的《道路运输经营许可证》;不予许可的,应当向申请人出具不予许可决定书。
第十条 货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》到工商行政管理机关办理登记注册手续,领取营业执照。
未取得货运站经营许可和营业执照的,不得从事货运站经营业务。
综合货运站开办者不得允许未取得相应货运站经营许可和营业执照的经营者进站经营。
第十一条 货运站经营者应当按照经许可的经营范围经营,不得超范围经营。
货运站经营者需要扩大经营范围的,应当经作出原许可决定的道路运输机构许可。
货运站经营者变更名称、地址的,应当向作出原许可决定的道路运输机构备案。
第十二条 货运站经营者应当建立健全各项管理制度,推广先进管理技术和手段。
货运站经营者应当加强安全管理,完善安全生产条件,配备安全、消防设施,健全和落实安全生产责任制。
第十三条 货运站经营者应当遵守下列规定:
(一)在经营场所醒目位置悬挂《道路运输经营许可证》等有关证照;
(二)在经营场所公示监督电话和收费项目、收费标准;
(三)落实工作人员佩带标志上岗制度;
(四)保持经营场所清洁卫生,不得占道经营。
第十四条 货运代理、仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放,保证货物完好无损。
货运站存放危险化学品的,应当依法取得危险化学品储存许可,并单独存放,不得与其他货物混放。
第十五条 货运代理、仓储理货经营者不得有下列行为:
(一)采取垄断货源、恶意压低价格、欺诈等手段进行不正当竞争;
(二)抢装货物、扣押货物;
(三)超限、超载配货;
(四)违反操作规程装卸货物;
(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 提倡货运代理、仓储理货经营者参加商业保险。
第十七条 货运代理经营者应当将受理的货物交由有相应经营资质的运输经营者承运,不得受理运输国家规定禁运货物的业务。托运人不得托运国家规定禁运的货物。
第十八条 货运代理经营者应当了解运输货物的品名、数量和运输要求,并根据需要查验有关凭证。
货运代理经营者应当与托运人或承运人签订货运代理合同,明确双方的权利、义务和违约责任。运输过程中造成承运货物毁损、灭失的,应当按照合同约定或者依法承担赔偿责任。
第十九条 货运信息配载经营者应当向服务对象提供真实、准确的信息。对因提供虚假信息或提供的信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失,应当依法承担赔偿责任。
第二十条 进入货运站经营的车辆应当手续齐全。禁止无证经营的车辆进入货运站从事经营活动。
第二十一条 对货运站经营中的违法行为,任何单位和个人有权向道路运输管理机构或有关部门举报、投诉。
道路运输管理机构或有关部门对受理的举报、投诉,应当在30日内调查处理,并将调查处理结果告知举报人、投诉人。
第二十二条 市、县(市)、上街区道路运输管理机构应当按照法定权限和程序,加强对货运站经营的监督检查,建立健全执法责任制,依法行政。
被检查单位和个人对道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查应当配合,并如实提供有关情况和资料。
第二十三条 市、县(市)、上街区道路运输管理机构应当建立货运站经营者社会信用信息管理制度和货运站经营管理信息公开制度。对货运站经营中的违法行为查处情况、处理结果和投诉、举报情况,应当定期向社会公布。
第二十四条 公安机关对在货运站经营过程中出现的非法侵占、诈骗等违法行为,应当及时立案查处,并采取有效措施,减少损失。
第二十五条 违反本规定,有下列行为之一的,由市、县(市)、上街区道路运输管理机构按照《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路货物运输及站场管理规定》的规定处罚:
(一)未经许可从事货运站经营的;
(二)允许无证经营的车辆进站从事经营活动的;
(三)超限、超载配货放行出站的。
第二十六条 违反本规定,有下列行为之一的,由市、县(市)、上街区道路运输管理机构按照下列规定处罚:
(一)危险化学品与其他货物混放的,责令改正,并处以5000元以上20000元以下罚款;
(二)未按规定悬挂《道路运输经营许可证》或公示监督电话、收费项目、收费标准的,责令限期改正;逾期仍不改正的,可处以500元罚款;
(三)货运代理经营者将受理的货物交由不具备经营资质的运输经营者承运的,责令改正,给予警告,并处以3000元以上10000元以下罚款。
第二十七条 违反本规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十八条 市、县(市)、上街区道路运输管理机构和有关部门的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依照法定条件、程序、期限实施行政许可的;
(二)参与或者变相参与货运站经营的;
(三)对发现的违法行为不及时查处的;
(四)违法实施行政处罚的;
(五)利用职权谋取不正当利益的;
(六)有其他滥用职权、玩忽职守、索贿受贿行为的。
第二十九条 本规定自2007年2月1日起施行。
国家广播电影电视总局基本建设项目投资包干责任制暂行办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局基本建设项目投资包干责任制暂行办法
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)51号
总则
第一条 为了克服基本建设敞口花钱的弊病，明确建设项目法人与项目主管部门的关系，调动各方面的积极性，保证工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目投资包干责任制，是指总局直属企、事业单位的建设项目法人对国家或总局计划确定的建设项目，按建设规模、建设标准、投资总额、建设工期、工程质量包干，实行责、权、利相结合的基本建设管理责任制。
总局的基本建设项目法人要积极创造条件，实行投资包干责任制。
第三条 实行建设项目投资包干责任制，必须遵守国家法律、法规的规定，执行国家计划和有关的方针政策，正确处理国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系。
第四条 实行投资包干的项目，必须按基本建设程序办事，要有经过批准的设计文件，并列入总局基本建设投资计划。
第五条 总局基本建设主管部门应加强对包干工作的领导。建设项目法人要按照《工程项目建设管理机构的资格条件》组建工程管理机构，并保持稳定，对工程建设包干负责到底。
包干形式
第六条 实行建设项目投资包干责任制的各方，应通过协议方式，明确规定包保内容、条件、责任和经济权益，紧密配合，相互协作，共同完成包干任务。
第七条 总局基本建设项目，采取建设项目法人与基本建设主管部门包干的形式，行使包干职责。总投资在1000万元以下的工程项目，建设项目法人可书面委托工程项目建设管理机构的主要负责人签署协议，行使包干职责。
包干内容
第八条 实行建设工程项目投资包干的建设项目法人，应对以下几方面的主要内容进行包干：
1．包投资，以批准的设计概算或修正概算确定的投资额为准；
2．包质量，以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准和装修标准为准；
3．包规模，以批准的单位工程设计规模为准；
4．包工期，以现行定额核定的合理工期为准；
5．包形成综合生产能力，广播、电影、电视等专业技术性建设工程项目，按批准的设计，把主体土建工程、工艺项目、配套工程、节能工程、污染治理工程同时建成，按规定的建设规模形成综合生产能力。非专业性建设项目，按批准的规模建成合格交付使用。
第九条 建设主管部门应保证下列主要建设条件。
1．保证建设资金，按施工中标合同规定的建设总进度和包干投资总额，保证连续建设所需的资金；
2．保证依法出具总局有关函件；
3．保证协调解决因总局内部原因影响建设进行的问题。
第十条 包干指标确定后，一般不得变动，如遇下列特殊情况，可申请调整包干指标：
1．因水文地质、工程地质情况有较大变化；
2．人力不可抗拒的各种自然灾害，造成重大损失；
3．国家政策性价格调整；
4．国家计划有重大调整；
5．批准的重大设计修改。
权益和奖罚
第十一条 实行建设项目投资包干的建设项目法人，在包干投资总额范围内，有权根据工程的进度对单项工程资金的使用进行调剂，不需报经批准。
第十二条 建设项目投资包干后节余的投资，按投资来源比例分别用于归还贷款和分配，其中国家预算内拨款包干节余的资金，30％上交国家财政部门，20％上交总局用于基本建设投资管理方面的支出，50％作为建设项目法人的留成收入。由总局筹资包干节余的资金，60％上交总局，40％作为建设项目法人的留成收入。由建设项目法人自筹资金建设的工程项目节余的资金，全部作为建设项目法人的留成收入。建设工期长的项目，其单项工程办理竣工决算后有节余的，可按单项工程节余的20％预提包干节余，待全部工程竣工办理竣工决算时统一清算。
第十三条 建设项目在办理竣工决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按第十二条规定处理。
第十四条 应交财政的包干节余要在办理竣工决算后三十日内上交财政。
第十五条 建设项目法人的留成收入70％用于事业发展，30％用于职工奖励和福利。
第十六条 建设项目法人包干节余中用于职工个人的分成收入，应本着贡献大小进行分配，不拉平、不封顶。
第十七条 签订投资包干协议的双方没有履行协议，造成建设项目工期拖长，工程质量低劣，超过投资包干指标，其损失由责任方负责，需要增加的投资和其他费用，国家不再承担，给国家造成重大损失的，要追究失职人员的法律责任。
包干条款的检查
第十八条 签订包干协议的双方必须严格履行协议条款，在工程建设过程中要经常监督、检查包干协议的执行情况，对出现的问题要及时协商解决，协商得不到解决的，应提请总局主管局长或总局党组审定。
第十九条 工程建成后，应按国家或总局有关规定及时组织竣工验收，总结建设经验，结束有关包干事宜。
附则
第二十条 实行投资包干责任制的工程项目，总局基本建设主管部门仍需对工程质量和执行基本建设程序及有关法规的情况履行监督检查的责任。
第二十一条 本办法由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
2000年1月27日
