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国家税务总局


关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、节能减排工作的通知

国税函〔2008〕900号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
　　为深入贯彻科学发展观，认真落实《公共机构节能条例》（国务院令第531号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）、《国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知》（国办发[2008]80号）和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发[2008]106号）规定，广泛开展全民节能行动，进一步加强税务系统节油节电和节能减排工作，现将税务系统节约资源的有关事项通知如下：
　　一、充分认识节约资源工作的重要性和紧迫性
　　节约资源和保护环境是我国的基本国策。深入持久地开展全民节能行动，进一步加强节油节电和做好节能减排工作，是落实科学发展观、转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展的重要措施，既是一项长期的工作，也是当前的一项紧迫任务。近年来，为保障国家能源和应对气候变化，国家制定了一系列节约能源资源、优化能源结构、提高能源效率的政策措施，取得了显著成效。但是，由于不合理的增长方式、消费模式和生活习惯，能源资源浪费仍然比较严重，能源消费不合理、利用效率低的状况仍未从根本上改变。
　　各级税务机关要从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动，进一步深刻认识节油节电和做好节能减排工作的重大意义，增强紧迫感和危机感，进一步增强全民节能意识，把节油节电和节能减排工作摆在更加突出的位置，切实采取有效措施，确保工作方案和各项措施落实到位，为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献。各级税务机关要加大教育和培训工作力度，大力普及节油节电和节能减排知识，使全体税务干部特别是领导干部了解到国家关于节油节电和节能减排的法律、法规、政策。通过开展节能科普活动、节能进家庭活动，征集节能合理化建议等，广泛宣传能源供求形势和节能重要意义，帮助税务干部及家属掌握节能方法、窍门，推介节能新技术、新产品，宣传节能先进典型，增强全国税务干部能源忧患意识、节能意识和责任意识，带动税务干部家庭和全社会做好节油节电和节能减排工作。
　　要在各级税务机关大力倡导节约型消费模式和生活习惯，努力建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，营造税务机关节约资源的良好氛围，真正把思想和行动统一到中央关于全民节能行动、节油节电和节能减排的决策和部署上来，既要在履行税收职能过程中始终坚持节约优先的原则，切实把节约资源的理念和要求贯彻到各项工作的各个环节中去，有效地降低税收成本、节约资源，又要加强组织领导，创新工作方式，完善工作措施，把税务机关节能减排工作抓紧、抓实，抓出成效，切实发挥税务机关在建设节约型社会中的表率作用。
　　二、认真落实节油节电和节能减排的具体措施
　　各级税务机关要认真贯彻落实《公共机构节能条例》，按照国务院关于进一步加强节油节电、节能减排工作的总体部署，尽快研究制定税务机关节油节电和节能减排具体实施方案和配套措施，建立税务系统节能减排的长效机制，将节约资源工作作为一项长期的工作来抓。
　　（一）完善节能制度。各级税务机关要建立健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。实行能源岗位责任制，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
　　（二）改进管理方式。各级税务机关可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力；与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
　　（三）突出重点和关键环节的管理。抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用油用电的效率。其他领域也要结合自身实际情况，明确重点和关键环节，有针对性地采取措施，做好节油节电和节能减排工作。
　　（四）加强节能改造分析、核算和审计。各级税务机关实施节能改造应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标。在节能改造前应采用分项计量方式对节能指标进行综合评价，改造后依据原评价指标进行效果考核。加强能耗支出的核算，通过经费预算手段控制机关能耗；加强本单位及下属单位能耗审计和监督，对实际执行情况做好日常监督检查。
　　（五）落实节能减排工作方案。各级税务机关要切实履行职责，落实《国家税务总局关于加强税务系统资源节约工作的意见》（国税函[2007]469号）和《国家税务总局关于印发〈税务机关节能减排工作实施方案〉的通知》（国税函[2008]556号）的工作要求和具体措施，结合本单位用能特点和年度用能情况，将节能减排工作实施方案的主要目标细化按年度分解，制定年度节能目标和实施方案，有计划、有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，既要保证节能目标完成，又要有效控制节能成本。
　　三、深入开展全民节能行动
　　各级税务机关和广大税务干部要充分认识到深入开展全民节能行动，关系到我国经济社会的持续健康发展，关系到人民群众的切身利益，体现全民族的文明素质，从我做起，从现在做起，把节约资源变成税务系统和全体税务干部的自觉行动。
　　（一）开展能源紧缺体验。各级税务机关在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。各级税务机关主要负责人每年都要参加一次能源紧缺体验活动。
　　（二）每周少开一天车。除特殊公务外，各级税务机关的公务用车按车牌号尾数每周少开一天车 ，具体办法可参照北京市的作法自行制定。倡导全体税务干部参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。要认真清查本单位的现用车辆，环保不达标的"黄标"车一律停驶。
　　（三）严格控制室内空调温度。除有特定要求并经当地政府节能管理部门批准外，各级税务机关办公场所夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。倡导全体税务干部家庭参照上述标准设置空调温度，春、秋两季尽可能多使用自然风调节温度。
　　（四）减少电梯使用。各级税务机关办公场所三层楼以下（含三层）原则上停开电梯，非高峰时段减少运转台数。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。
　　（五）控制路灯和景观照明。各级税务机关公共场所应关闭不必要的夜间照明，除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明。
　　（六）普及使用节能产品。各级税务机关要优先采购节能产品，认真落实强制采购节能产品的有关规定。鼓励和引导全体税务干部购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能灯、节能环保小排量汽车。
　　（七）使用节能环保购物袋。全体税务干部要严格遵守限制使用塑料购物袋的规定，提倡拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，减少石油用量，保护生态环境。
　　（八）减少使用一次性用品。各级税务机关要带头减少使用一次性用品，提倡全体税务干部不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等，积极抵制过度包装。
　　（九）夏季公务活动着便装。每年夏季，除重大外事活动及有特殊要求以外，公务活动一律着便装。
　　（十）培养自觉节能习惯。提倡各级税务机关单位及家庭在夏季用电高峰时段每天少开一小时空调、晚开半小时灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。
　　四、加强组织领导，确保节约资源工作取得明显成效
　　各级税务机关要加强对节油节电和节能减排工作的组织领导，成立节约资源领导小组，及时研究、协调解决节约资源工作中存在的问题。各单位主要领导是节约资源工作的第一责任人，领导小组办公室设在各级税务局机关服务中心，负责承担领导小组的日常工作。具体实施中，各级税务机关领导干部要带好头，后勤部门要牵好头，其他相关部门要切实负起责任，密切协调配合。
　　要加强节油节电和节能减排工作的制度建设，建立节能项目审查与监督制约机制，建立和健全各级节能管理负责人制度、能源管理基础制度，能耗定额管理、能耗统计、节能诊断、数据公示及共享、节能考核评价等节能运行管理各项制度和办法。要加强对本单位及下属单位的节约资源工作进展情况的考核和监督，建立科学的能耗督查和行为节能考评机制，通过定期抽查、单位自查等形式，检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况，对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对存在浪费行为的单位进行通报，促进节能减排工作的落实。建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局，努力做到责任到位、措施到位、监管到位，确保节约资源工作取得明显成效。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月七日

山东省人大常委会


山东省职业病防治条例
山东省人民代表大会常务委员会


《山东省职业病防治条例》已于1999年10月25日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第11次会议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内有职业危害作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）以及与之形成劳动关系从事有害作业的劳动者。
第三条 职业病防治工作实行预防为主的方针，遵循防治结合、综合治理的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，在制定本地区经济和社会发展计划时，统筹安排职业病防治工作。
各级人民政府应当重视职业病防治科学研究和技术开发，鼓励推广应用保护劳动者身体健康的新技术、新设备、新工艺，限制并逐步淘汰职业危害严重的生产工艺和技术。
第五条 县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的职业病防治监督管理工作。
计划、建设、劳动保障、经济管理等有关行政管理部门按照各自职责，协同卫生行政部门做好职业病防治工作。
第六条 各级工会组织依法对职业病防治工作实行群众监督并提出意见和建议，维护劳动者的合法权益。
第七条 劳动者享有下列职业卫生权利：
（一）接受职业卫生知识培训；
（二）获得职业病预防和治疗；
（三）对违反本条例的行为进行检举和控告；
（四）在作业场所职业危害因素浓度或者强度超过国家卫生标准而未采取治理措施又无必要的个体防护措施的时候，有权拒绝操作；
（五）法律、法规规定的其他权利。
劳动者在劳动过程中应当遵守职业卫生制度，增强职业危害防护意识，严格执行职业卫生操作规程。

第二章 预防
第八条 用人单位应当建立职业卫生管理制度，制定职业卫生操作规程，实行职业卫生责任制，并设立相应的管理组织或专（兼）职人员，具体承担职业病防治工作。
第九条 用人单位应当运用先进技术或者采取有效治理措施改善劳动条件，确保作业场所职业危害因素浓度或者强度符合国家卫生标准。
第十条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），应当符合国家卫生标准和要求，其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
涉及有害作业的建设项目立项时，建设单位必须同时提交职业危害预评价报告；该建设项目的设计和竣工，必须经卫生行政部门进行职业卫生审查和验收，并进行职业危害控制效果评价。
第十一条 有害作业场所必须配备必要的职业卫生防护设施。
易发生急性职业危害事故的作业场所，应当设置警示标志，配备有效的应急防范设备和救护用品，并设立应急救援组织。
第十二条 用人单位应当对职业卫生防护设施进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用；未经卫生行政部门批准，不得擅自拆除或者停止使用。
用人单位必须为劳动者提供必要的符合国家标准的个人防护用品，并指导和监督其正确使用。
第十三条 任何单位和个人不得将存在职业危害的作业转移给没有职业卫生防护条件的单位和个人。
第十四条 生产、使用和引进新化学品，必须具备毒性鉴定资料。没有毒性鉴定资料的，必须经省卫生行政部门认可的机构进行毒性鉴定。具备毒性鉴定资料的，必须向省卫生行政部门申请毒性登记，经登记核准后，方可按照国家有关规定办理其他手续。
第十五条 用人单位与劳动者订立劳动合同时，必须将工作过程中存在的职业危害及其后果如实告知劳动者。劳动合同必须同时附有职业危害有关说明。
第十六条 用人单位应当按照国家和省有关规定建立职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者身体健康的有关资料。
第十七条 用人单位必须组织劳动者进行上岗前和定期职业卫生知识培训。劳动者经培训合格后，方可上岗。

第三章 检测
第十八条 用人单位应当按照国家和省有关规定对作业场所职业危害因素进行检测。经市（地）级以上卫生行政部门认证具备检测能力的，应当自行检测；不具备检测能力的，应当委托经市（地）级以上卫生行政部门认证的机构进行检测。
检测机构和人员必须执行卫生标准和检测技术规范，测定必须科学、真实，不得弄虚作假。
第十九条 用人单位应当按照国家和省卫生行政部门的有关规定，将作业场所职业危害因素浓度或者强度的检测结果报告卫生行政部门和有关行政主管部门，并及时向职工公布。
第二十条 各级卫生行政部门在其管辖范围内，对职业危害因素检测实施质量控制，并进行抽查测定。对同一用人单位进行抽查测定，每年限定为一到两次。

第四章 健康保护
第二十一条 用人单位应当为劳动者办理《职业性健康监护证》，用于记录职业史、职业危害接触史、职业性健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料。
第二十二条 对从事有害作业或者对健康有特殊要求的劳动者，用人单位应当在其上岗前组织职业性健康检查。
对从事有害作业和曾经从事有害作业可能患晚发职业病的离（退）休的劳动者，原用人单位应当定期组织职业性健康检查。劳动者调离有害作业岗位时，用人单位应当对其组织离岗职业性健康检查。
劳动者接受职业性健康检查治疗所占用的生产、工作时间，应当按照正常出勤处理。
第二十三条 从事职业性健康检查的机构由市（地）级以上卫生行政部门实施资格认证。
职业性健康检查的内容、期限等，按照国家和省卫生行政部门的规定执行。
职业性健康检查机构应当将劳动者的职业性健康检查结果进行记录、存档和报告。
第二十四条 用人单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症相关的有害作业。
第二十五条 省卫生行政部门批准的职业病诊断机构承担职业病诊断，并负责出具职业病诊断证明书。
省卫生行政部门设立职业病诊断鉴定委员会，负责职业病诊断的技术指导和技术鉴定工作。
当事人对职业病诊断结果有异议的，可以向省职业病诊断鉴定委员会申请鉴定；对省职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论有异议的，可以向国家职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。
第二十六条 职业病诊断机构和用人单位对初次确诊的职业病病例和因职业病死亡的病例，应当自确诊或者死亡之日起三十日内向当地县级卫生行政部门报告。
第二十七条 用人单位发生急性职业危害事故，应当立即组织抢救，并在二十四小时内按照报告制度向当地卫生行政部门报告。
发生急性职业危害事故需要医疗救援的，卫生行政部门应当及时组织救援，医疗卫生单位不得以任何理由拒绝或者拖延。医疗救援费用由事故责任单位支付；责任尚未分清时，由事故发生单位先行垫付。
急性职业中毒和其他急性职业病诊治终结疑有后遗症或者慢性职业病的，应当由省卫生行政部门授权的职业病诊断机构予以确认。
第二十八条 用人单位对疑似职业病的劳动者，应当及时组织复查和治疗；职业病防治机构认为需要住院作进一步检查、诊断时，不论其最终是否被确诊为职业病，在住院检查、诊断鉴定期间享受职业病待遇。
第二十九条 用人单位对患有职业病的劳动者，应当根据职业病诊断机构的意见安排治疗或者疗养，并定期组织复查；对不宜从事原有害作业的，应当在确诊之日起六十日内调离原有害作业岗位。
第三十条 患有职业病的劳动者依法享受工伤保险待遇。
劳动合同终止，解除或者转换工作单位时发现劳动者患有职业病的，由造成该职业病的用人单位负责工伤保险的处理；在新单位发现患有职业病的，由新单位负责工伤保险的处理。
第三十一条 患有职业病的劳动者没有参加工伤保险的，其检查和治疗费用，由造成该职业病的用人单位承担。
患有职业病的劳动者没有参加工伤保险而用人单位解散、被依法宣告破产或者撤销的，其检查和治疗费用的解决办法，由省人民政府制定。

第五章 监督检查
第三十二条 县级以上卫生行政部门依法对职业病防治工作进行监督检查，并公布职业卫生监督抽检结果和职业病发病情况。
职业病防治监督管理的管辖分工，按照省卫生行政部门的规定执行。
第三十三条 县级以上卫生行政部门设立职业卫生监督员，执行卫生行政部门交付的职业病防治监督任务。职业卫生监督员执行任务时可以进入作业现场，调查取证，索取有关资料；用人单位应当给予协助，不得拒绝、阻碍检查。
职业卫生监督员执行任务时，应当出示执法证件，对用人单位提供的涉及商业秘密和技术秘密的资料负有保密的义务。
第三十四条 卫生行政部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）对建设项目中不符合国家标准的职业卫生防护设施的设计和施工，通过设计审查或者竣工验收；
（二）对建设项目应当依法进行职业卫生设计审查和竣工验收，而不予审查和验收；
（三）发现用人单位有违反本条例的行为，不依法处理。

第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第九条规定，作业场所不符合国家卫生标准的，责令限期治理；逾期不治理或者治理后仍不符合标准的，处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。
对有前款规定行为的用人单位的主管人员和其他责任人员应当追究行政责任的，卫生行政部门可以建议其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第三十六条 违反本条例第十条规定，建设项目的职业卫生防护设施未经卫生行政部门进行设计审查、竣工验收同意或者职业危害控制效果评价不合格，擅自施工或者投入使用的，责令其限期补办批准手续并对不符合国家卫生标准的建设项目进行治理，处以二千元以上二万元以下的罚
款，逾期不办理手续或者不治理的，处以五千元以上五万元以下的罚款。
有关行政部门和用人单位违反本条例规定，对建设项目擅自决定施工或者投入生产和使用的，卫生行政部门对负有行政责任的主管人员和其他责任人员，可以建议其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处以三千元以上三万元以下的罚款：
（一）擅自拆除、停止使用职业卫生防护设施或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品的；
（二）将有害作业转移给没有防护条件的单位和个人的；
（三）未经毒性登记核准，擅自生产、使用或者引进新化学品的；
（四）未制定职业卫生管理制度或者未建立职业卫生档案的；
（五）未告知劳动者职业危害真实情况或者未对劳动者进行职业卫生培训的；
（六）未对作业场所职业危害因素、卫生防护效果进行检测或者未将检测结果报告有关行政部门的；
（七）向卫生行政部门隐瞒职业卫生真实情况的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，按每人次处以五百元以上五千元以下的罚款，每次处罚合并最高不得超过十万元；
（一）安排未经职业性健康检查的劳动者从事有害作业或者不组织其进行职业性健康检查的；
（二）安排有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌作业的；
（三）不安排疑似职业病的劳动者作出明确诊断或者不按规定安排患有职业病的劳动者检查治疗的；
（四）发生急性职业危害事故或者不按规定时限报告职业病情况的。
第三十九条 违反本条例规定，未经卫生行政部门认证，擅自从事职业卫生检测和职业性健康检查的，没收违法所得，处以二千元以上二万元以下的罚款。
从事职业卫生检测和职业性健康检查的机构，不执行检测技术规范和职业性健康检查规定或者弄虚作假的，给予警告，处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以三千元以上三万元以下的罚款，并取消职业卫生检测和职业性健康检查资格。
第四十条 用人单位无理阻挠卫生行政部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 本条例规定的行政处罚由县级以上卫生行政部门决定；责令停产整顿的行政处罚，由卫生行政部门提请本级人民政府决定。
第四十二条 用人单位违反国家和省有关职业病防治规定，给劳动者造成损害的，应当承担民事责任。
用人单位违反本条例规定，存在职业危害事故隐患，经劳动者或者有关部门提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 卫生行政部门工作人员以及职业卫生监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十五条 本条例所称职业危害因素，是指在生产劳动或者在其他职业活动中存在的危害劳动者身体健康、影响劳动能力的物理性、化学性、生物性等因素的总称。
本条例所称职业病，是指劳动者在生产劳动或者在其他职业活动中，接触职业危害因素引起的并列入国家公布的职业病名单的疾病。
第四十六条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月25日