建设部关于试行《建筑工程装饰设计单位资格分级标准》和确保建筑工程设计整体性的通知
建设部
建设部关于试行《建筑工程装饰设计单位资格分级标准》和确保建筑工程设计整体性的通知
1990年11月17日，建设部
一、近几年来，随着各类大型公共建筑的建设及人们对建筑物室内外环境质量要求的提高，促进了建筑装饰设计专业化发展的进程。与此同时，专门从事建筑装饰设计的各类单位也得到迅速发展。为进一步加强对此类设计单位的资质管理，我部制订了《建筑工程装饰设计单位资格分级标准》。现印发试行，在试行中遇到的问题请及时告我部设计管理司。
二、建筑工程设计是一项系统工程。在建筑工程设计全过程中，各专业各工种只有进行密切的协调、配合，才能保证整个工程设计工作的顺利完成。但目前发现一些部门将建筑工程设计的专业工种及其设计内容割裂出来，单独发放专业设计许可证，有的利用行业特权垄断设计任务。这种作法不仅严重地破坏了建筑工程设计的整体性，使国家建设造成损失，助长了行业的不正之风，也给工程设计管理工作带来了混乱。为此，要求：
（一）各级建设主管部门要切实加强管理，坚决制止利用行业特权割裂、垄断建筑工程设计任务的行为，严格工程勘察设计单位的资格管理，除建筑装饰资格按本通知附件规定审定外，其它专业不得单独进行资格认证。
（二）建筑工程设计一般包括：建筑、结构、给排水、暖通、电气、动力、经济概预算等专业。建筑规划红线范围以内的各类管网管线、道路、绿化、构筑物以及室内外环境装饰、电视电讯、消防系统以及居住区、厂前区总体设计等内容，均属于建筑工程设计范畴。凡具有建筑工程综合设计资格的单位，即可承担其资格等级内规定的建筑工程项目的全部设计内容。
（三）承揽建筑工程设计任务的单位，必须持有原国家计委统一印制的工程设计证书，并按相应建筑工程设计资格承担任务。各地区、各部门印发的设计证书或设计专业许可证一律无效。
附件：建筑装饰设计单位资格分级标准
一、建筑装饰设计是建筑工程设计的一个有机组成部分，是建筑、室内设计专业技术人员根据建筑物的功能及其环境的需要，为使建筑物室内、外空间达到一定的环境质量要求，运用建筑工程学、人体工程学、环境美学、材料学等知识而从事的一种综合性的设计活动。建筑装饰设计的内容主要包括：建筑物室内空间布局，材料选择、色彩、家俱、灯俱、陈设的设计或选型以及与之相关的室内环境设计及经济概预算等。
二、建筑装饰设计资格分为甲、乙、丙三级，各级资格标准如下：
（一）甲级单位：
1．单位具有五年以上从事建筑装饰设计的经历，独立承担过五项特、一级建筑工程项目的建筑装饰设计，并已建成使用，工程质量优良。
2．单位中技术人员总数不少于二十五人，建筑、室内设计专业人员不少于十五人，其中五名具有高级职称从事建筑装饰设计实践五年以上资历并主持过五项特、一级建筑工程的建筑装饰设计的技术骨干。结构、水、暖、电气、通风、经济等配套专业至少各有一名工程师。
3．单位内部建立了一套有效的全面质量管理体系，有比较先进的技术装备和固定的工作场所。
（二）乙级单位
1．单位具有三年以上从事建筑装饰设计的经历，独立承担过五项二级建筑工程的建筑装饰设计，并已建成使用，工程质量良好。
2．单位中技术人员总数不少于十五人，建筑、室内设计专业人员十人，其中二名具有高级职称从事建筑装饰设计实践三年以上资历并主持过二项二级建筑工程的建筑装饰设计的技术骨干。
3．有健全的技术、质量、财务等管理制度，有良好的技术装备和固定的工作场所。
（三）丙级单位
1．单位具有二年以上从事建筑装饰设计的经历，独立承担过五项三级建筑工程的建筑装饰设计，并已建成使用，工程质量合格。
2．单位中技术人员总数不少于十人，建筑和室内设计专业技术人员六人，其中二名具有中级职称从事建筑装饰设计二年以上资历，并主持过两项三级建筑工程的建筑装饰设计的技术骨干。
3．有比较健全的技术、质量、财务等管理制度，有必要的技术装备和固定的工作场所。
三、承担任务范围
（一）取得甲级建筑装饰设计资格的单位，承担建筑装饰设计任务范围不受限制。
（二）取得乙级建筑装饰设计资格的单位，可以承担综合建筑设计乙级单位承担任务范围内的建筑工程项目的建筑装饰设计任务。
（三）取得丙级建筑装饰设计资格的单位，可以承担综合建筑设计丙级单位承担任务范围内的建筑工程项目的建筑装饰设计任务。
四、建筑装饰设计是建筑工程设计的一部分，建筑装饰设计的资格认证按《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》执行，其证书统一使用原国家计委印制的《工程设计证书》，证书及副本中的证书等级和证书编号统一按“建筑装饰×级”和“××省（简称）装饰设证字×××号填写。建筑装饰设计甲级资格由建设部审批，乙、丙级由各省、自治区、直辖市建筑设计主管部门审批。
五、持有综合建筑工程设计证书的单位，即可承担相同级别的建筑装饰设计任务，不需另外申请建筑装饰设计资格。其它承揽建筑装饰设计任务的单位。均按本标准进行资格认证。
六、本标准自印发之日起执行。凡以往规定与本标准不相符的，以本标准为准。
国家税务总局关于2007年度税务师事务所及注册税务师年检工作的通知
国家税务总局
国家税务总局 关于2007年度税务师事务所及注册税务师年检工作的通知
国税函〔2008〕117号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实全国注册税务师管理工作精神，实现行业监管工作的重点转移，现将税务师事务所（以下简称"事务所"）及注册税务师2007年度检查（以下简称"年检"）的有关问题通知如下：
一、 年检时间
年检时间为2008年2月11日至5月31日；年检年度为2007年1月1日至12月31日。
二、年检对象
经批准成立的事务所及分所和执业注册税务师。
三、年检内容
2007年检工作以执业质量为重点，对事务所和执业注册税务师遵循业务规程、业务准则、执业准则等方面进行全面检查，同时对执业资格、执业行为等方面也要进行检查。
四、事务所年检项目与处理标准
（一）执业质量
1.凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的，责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，注销事务所执业证。
（1）未与委托人签订业务约定书或业务约定书填写不全；
（2）未按规定编制业务工作底稿或编制业务工作底稿不完整、记录不清晰；
（3）业务工作底稿未建立逐级复核制度或业务工作底稿复核不规范；
（4）鉴证报告内容不完整或鉴证报告不规范；
（5）鉴证报告未实行三级审核签发制度或流于形式；
（6）未获取充分、适当的证据支持鉴证结论；
（7）因过失出具不恰当的鉴证报告；
（8）业务档案资料不完整，管理制度不健全。
2.凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令其停止执业，收回事务所执业证。
（1）隐瞒发现问题，出具不实鉴证报告；
（2）与委托方串通作弊，故意出具虚假鉴证报告。
（二）执业资格
凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的，责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，注销事务所执业证，并向社会公告。
1.注册税务师或从业人员未达到规定标准；
2.发起人或合伙人以及出资人不符合规定条件；
3.事务所发起人同时在2个以上事务所出资或执业；
4.事项变更未按规定和程序办理相关手续；
5.分所设立和管理不符合规定要求；
6.无正当理由拒绝在规定时间参加年检。
（三）其他方面
1.凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的，责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，向社会公告。
（1） 采取强迫、欺诈等不正当方式招揽业务；
（2）受到《注册税务师管理暂行办法》第四十三条、第四十四条所列行政处罚；
（3）未按规定进行纳税申报及缴纳税款或有偷税行为。
2.受到《注册税务师管理暂行办法》第四十五条所列行政处罚情节严重的，年检不予通过，注销事务所执业证，并向社会公告。
五、执业注册税务师年检项目与处理标准
（一）凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，整改期间不得对外行使注册税务师签字权；整改期满仍达不到规定要求的，注销执业资格。
1.同时在2个以上事务所出资或进行虚假出资；
2.允许或默认他人以本人名义作为事务所出资人出资；
3.允许或默认他人以本人名义接受事务所其他出资人转让股份。
（二）凡具有下列情形之一的，年检不予通过，不得继续执业，注销其执业资格：
1.同时在2个以上事务所或其他社会中介机构执业又不改正；
2.连续2年有不良执业记录；
3.连续2年未参加年检；
4.无正当理由拒绝在规定期限内进行年检。
（三）具有《注册税务师管理暂行办法》第二十五条、第二十六条所列行为2次以上处罚记录的，年检不予通过，注销执业资格。
（四）受到《注册税务师管理暂行办法》第四十二条和第四十四条所列行政处罚的，在年检公告时向社会公告。
（五）受到《注册税务师管理暂行办法》第四十五条所列行政处罚情节严重的，注销执业资格并向社会公告。
六、年检报送材料
（一）事务所
1.《税务师事务所年检登记表》（附件1）；
2.事务所执业证（副本）和工商营业执照（副本）复印件；
3.《税务师事务所人员情况表》（附件2）；
4.财务会计报表。
（二）执业注册税务师
1.《注册税务师年检登记表》（附件3）；
2.注册税务师资格证书、注册证书原件及复印件。
七、年检方式与程序
（一） 注册税务师和事务所自检
事务所和执业注册税务师应按照本通知年检的内容与标准首先进行自检，事务所应填写年检登记表，并对填写材料的真实性负责，执业注册税务师也应如实填写年检登记表，事务所负责人应对表中的内容予以审查并签署意见；自检结束后，事务所应将《税务师事务所年检登记表》和《注册税务师年检登记表》以及年检要求报送的其他材料报所在地县税务机关。
（二）市、县税务机关审核
县税务机关应分别对事务所上报的年检材料逐项进行审验，并签署意见加盖公章，而后将年检材料报市税务机关；市税务机关对年检材料进行审核并签署意见加盖公章后，将年检材料汇总后上报省注册税务师管理中心。
（三）省注册税务师管理中心组织检查
省注册税务师管理中心对市、县税务机关上报的年检材料进行复查，并根据需要对本地区的事务所进行实地抽查；检查结束后，在《税务师事务所年检登记表》和《注册税务师年检登记表》中签署年检意见，填写《注册税务师及税务师事务所年检情况汇总表》（附件4），并将年检结果在本地区主要报刊及行业网站进行公告，同时以文件形式发送市、县税务机关。
（四）全国重点抽查
国家税务总局根据各地年检开展情况组织重点抽查，并将抽查情况进行通报。
八、年检要求
（一）高度重视，统一部署。开展注册税务师和事务所年检是加强行业监管的重要手段，是促进行业健康发展的有效途径，各级国家税务局、地方税务局要高度重视，充分发挥注册税务师行业领导工作小组的作用，加强组织领导与协调配合，并根据本通知精神，结合本地区的实际情况，统一部署，确保年检工作有序开展。具体工作由省注册税务师管理中心负责组织实施。
（二）突出重点，取得实效。各地要严格按照本通知规定的年检内容、处理标准和年检程序，并结合《国家税务总局关于印发〈企业财产损失所得税税前扣除鉴证业务准则〉（试行）的通知》（国税发[2007]9号）和《国家税务总局关于印发〈企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则〉（试行）的通知》（国税发[2007]10号）的有关规定，重点对事务所的执业质量进行检查。要进一步细化年检项目，将工作落实到位。对违规违法行为要加大处罚力度，确保年检工作取得实效。对通过和未通过的事务所和执业注册税务师要予以记录，及时向当地税务机关通报，并向社会公告。
（三）总结上报，情况反馈。年检工作结束后，各地应及时进行总结，并于2008年6月30日前将年检工作总结报告及《注册税务师及税务师事务所年检情况汇总表》，上报国家税务总局（注册税务师管理中心）。国家税务总局将各地年检开展情况及抽查情况进行通报，对年检开展好的地区予以表扬，同时对年检工作不重视、落实不力的地区予以批评。
附件（略）：1.税务师事务所年检登记表
2.税务师事务所人员情况表
3.注册税务师年检登记表
4.省（区、市）注册税务师及税务师事务所年检情况汇总表
5.关于填写注册税务师及税务师事务所年检情况报表的说明
国家税务总局
二〇〇八年一月三十日
