您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》的通知



各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二Ｏ一二年七月五日





湘西自治州城市公共客运管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为加强城市公共客运管理，规范城市公共客运市场秩序，保障乘客、城市公共客运经营者以及从业人员的合法权益，促进城市公共客运行业健康发展，根据《湖南省城市公共客运管理办法》、湖南省人民政府《关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2012〕47号）等有关文件精神，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共客运，包括城市公共汽车客运和出租汽车客运。

第三条 本州行政区域内城市公共客运规划、建设、经营、管理活动，适用本办法。

城市公共汽车客运，是指在城区内按照规定的线路、站点、时间和价格，为社会公众提供客运服务的经营活动。

出租汽车客运，是指在核定区域内按照乘客意愿和要求提供客运服务，按里程和时间收费的经营活动。

第四条 州交通运输行政主管部门负责指导本行政区域内城市公共客运管理工作。

县（市）城市公共客运主管部门（以下简称城市公共客运管理部门）具体负责其行政区域内城市公共客运管理工作。

发改、财政、物价、公安、监察、国土资源、住建、规划、税务、工商、质监、城管、环保、人社等有关部门按照各自职责做好有关工作。

第五条 城市公共客运应当遵循统筹规划、统一管理、优先发展、公平竞争、安全便捷、兼顾社会效益和经济效益的原则。

鼓励和引导城市公共客运逐步实行规模化、集约化经营；鼓励使用节能、环保型车辆以及相关先进技术，提高城市公共客运行业服务能力。

第六条 县（市）人民政府是维护辖区城市公共客运行业稳定发展的责任主体，须建立健全维稳工作责任制度，及时消除各类不稳定因素，有效处置不稳定事件。对因管理或处置不当引发群体性事件的，依法追究相关责任人的责任。

第七条 县（市）人民政府应当建立涵盖基础设施监控、车辆运行监测预警、突发事件应急处置的城市公共交通安全应急反应系统，建立健全统一管理、部门联动、快速响应、高效处置的城市公共交通安全应急处置机制，加强对城市公共客运企业安全生产的日常监督管理，督促企业建立健全安全生产规章制度，切实履行安全生产的主体责任。



第二章 规划与建设



第八条 县（市）人民政府要积极扶持城市公共客运事业发展，支持城市公共汽车客运优先发展，逐步建立以大容量快速交通为骨干，公共汽车为主体，出租车为补充的城市公共客运体系。

第九条 县（市）人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。

城市公共客运发展规划应当包括城市公共汽车客运专项规划和出租汽车客运专项规划。

第十条 县（市）人民政府应当在城市规划中确定相关城市公共客运设施用地。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。

城市公交综合用地按每标台200平方米的标准配置，城市公共客运规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽、出租汽车综合服务站等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供应。

第十一条 县（市）人民政府应当加强城市公共客运设施建设。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运设施。

城市公共客运设施是指综合换乘枢纽、首末站、中途停靠站、停车场、保养场等城市公共交通场站以及调度中心、乘客服务信息系统、公共汽车专用道、电子服务设施等。

第十二条　实施新区开发、旧城改造和建设火车站、客运码头、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场（馆）、公园等大型公共设施项目时，应当按照国家规定标准，同时配套建设相应的城市公共客运设施。

第十三条 禁止损坏城市公共客运设施。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施。

因工程建设等原因确需移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施的，建设单位要在施工日期15日前到城市公共客运管理部门依法办理相关手续并予以补建。



第三章 城市公共汽车客运



第十四条 县（市）人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，坚持以服务质量为主要竞标条件，采取公开招投标方式出让城市公共汽车客运线路运营权。

线路运营权期限最长不超过8年。线路运营权有效期届满6个月前，进行新一轮线路运营权出让。

禁止拍卖、转让或者以承包、挂靠等方式变相转让线路运营权。

第十五条 申请从事城市公共汽车客运经营者应当具备下列条件：

（一）有企业法人资格；

（二）有符合规定的运营资金、运营车辆、场站设施；

（三）有符合本办法第十六条规定的驾驶员和其他专业人员；

（四）有与运营业务相适应的管理人员；

（五）有健全的运营服务和安全管理制度。

城市公共客运管理部门要综合考虑运力配置、社会公众出行需求等因素，对申请人作出许可或者不予许可的决定。

第十六条 城市公共汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；

（二）有本地常住户口或者居住证；

（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大以上且负同等以上交通责任事故记录；

（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；

城市公共汽车调度员、售票员等其他专业人员应当经城市公共客运管理部门培训，考试合格后持证上岗。

从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。

第十七条 城市公共客运管理部门应当与取得城市公共汽车客运线路运营权的经营者签订线路运营协议。线路运营协议须包括线路运营方案、服务质量及考核办法、运营协议的调整条件等。

城市公共客运管理部门可以根据城市规划、建设施工情况、乘客需求、合同约定和国家有关规定调整线路运营协议。

各县（市）城市线路运营协议须报州交通运输行政主管部门备案。

第十八条 城市公共汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自变更线路运营协议、暂停或者终止经营。

确需变更线路运营协议、暂停或者终止经营的，城市公共汽车客运经营者应当提前两个月向城市公共客运管理部门提出申请。

第十九条 城市公共汽车客运经营者取得线路运营权超过一个月无正当理由未投入运营，以及投入运营后无正当理由连续3日或者年度内累计7日停止运营的，视为自动终止经营。

第二十条 因道路交通管制、工程建设、举办重大活动等特殊情况影响城市公共汽车运行的，有关部门要提前告知城市公共客运管理部门，由城市公共客运管理部门作出临时调整线路的决定并提前向社会公布。

第二十一条 城市公共汽车线路和站点设置，由城市公共客运管理部门会同公安、住建等部门根据城市公共汽车客运专项规划，遵循居民出行便捷、换乘方便、布局合理的原则，经广泛征求公众意见后确定。

第二十二条 城市公共汽车站点由城市公共客运管理部门以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹、重要机关或者企事业单位的名称统一命名，并在不同线路的同一站点使用同一站名。确需以其他名称命名的，由城市公共客运管理部门报县（市）人民政府审定。

城市公共汽车站点应当按照国家标准设置站牌。站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称等内容。

第二十三条 从事运营的城市公共汽车应当符合国家和省有关规定的技术标准和服务规范，并取得车辆运营证。车辆运营证应当一车一证。

城市公共汽车客运经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。

城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。　　

禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。

第二十四条 经营者更新车辆应当向原许可机关办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆。车辆更新后，原许可经营期限不变。

第二十五条 利用运营车辆设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。

第二十六条 城市公共客运管理部门和城市公共汽车经营者应当制定城市公共汽车客运突发事件应急预案，遇有突发事件时应当及时启动应急预案。

第二十七条 城市公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（一）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；

（二）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准；

（四）为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、投诉电话等服务设施和标志；

（五）按规定购买承运人责任险等相关保险；

（六）制定从业人员的安全操作规程，对驾驶员、调度员、售票员进行安全和服务的教育培训；

（七）遇有抢险救灾和突发事件等特殊情况，服从当地人民政府的指挥调度；

（八）不得安排未取得从业资格证的人员从事运营；

（九）按照运营协议的约定运营。

第二十八条 城市公共汽车驾驶员和售票员应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆运营证和从业资格证；

（二）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准；

（四）运营车辆因故障不能正常行驶时，及时向乘客说明原因，并安排乘客免费换乘同线路同方向车辆，后续车辆驾驶员和售票员不得拒载；

（五）不得拒绝按规定使用优惠凭证的乘客乘车；

（六）按照规定驾驶车辆，提供安全服务；

（七）不得拒载、甩客、敲诈乘客、站外上下客、滞站揽客。

第二十九条 乘坐城市公共汽车应当遵守下列规定：

（一）按顺序排队等候乘车,先下后上，前上后下；

（二）上车主动购票、投币或者出示有效乘车凭证；

（三）儿童集体乘车的，应当按照人数购买车票；1名成人乘客可以免费携带1名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童；

（四）醉酒者、精神病患者、行为不能自理者和学龄前儿童应当有看护陪同方可乘车；

（五）不得在车厢内吸烟、吐痰、乱扔杂物；

（六）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品或者易污染、损伤他人的物品；

（七）遵守其他有关乘车规定。

第三十条 各级各有关部门制定老年人、残疾人等特殊群体乘坐城市公共汽车的优惠政策时，应当明确优惠乘车的条件、范围、优惠标准以及优惠凭证办理程序，并制定相关管理办法。

第三十一条 城市公共交通企业应当执行规定的票价。

城市公共交通票价低于正常营运成本的，县（市）人民政府应对低于正常营运成本的部分给予适当补贴。

县（市）人民政府应当对城市公共交通企业承当老年人、残疾人、军人、学生等群体优惠乘车，持月票乘车等社会福利和完成开通冷僻路线、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，定期给予专项财政补贴和补偿。

县（市）人民政府应当将前两款规定补贴、补偿资金纳入财政预算。



第四章 出租汽车客运



第三十二条 出租汽车客运经营权应当按照公开、公正、公平的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的招投标方式确定。出租汽车客运经营权招投标须报州人民政府批准，由县（市）人民政府组织实施。

出租汽车客运经营权不得炒卖、私自转让或以抵押、承包、挂靠等方式变相转让。在经营期限内，经营者因故不能继续经营的，由县（市）人民政府收回经营权。

出租汽车经营权招投标的全部收入专项用于城市道路和城市公共交通的场（厂）、站、点建设及城市公共客运管理，不得挪作它用。

出租汽车客运经营权期限最长不超过8年。

第三十三条 县（市）人民政府应当实行出租汽车总量控制，并根据出租汽车客运专项规划、市场供求状况，结合本地经济社会发展水平和城市规模等，合理确定出租汽车运力规模。

第三十四条 申请从事出租汽车客运经营者应当符合下列条件：

（一）有企业法人资格；

（二）有符合县（市）人民政府要求的运营资金、全额出资购置的运营车辆和其他相关设施；

（三）有符合本办法第三十七条规定的驾驶员；

（四）有完善的经营服务和安全管理制度；

（五）使用车辆卫星定位监控系统和计算机管理系统；

（六）其他规定的条件。

第三十五条 取得出租汽车客运经营权的经营者，应当在3个月内持购车证明、经营权证等相关手续向城市公共客运管理部门申请核发经营许可证。

城市公共客运管理部门应当自受理之日起30日内作出决定。予以许可的，核发由省交通运输厅统一监制的《城市出租汽车经营许可证》和《城市出租汽车车辆运营证》；不予许可的，应当书面告知理由。

经营者凭经营许可证依法办理工商、税务登记后，方可经营。经营者变更许可事项及停业、歇业的，需提前15日向城市公共客运管理部门申请，经批准后方可实施。

第三十六条 出租汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自暂停或者终止经营。

经营者取得出租汽车客运经营权无正当理由未投入运营或擅自停运，经城市公共客运管理部门告知后，仍不投入运营或恢复运营，视为自动终止经营。

第三十七条 出租汽车客运驾驶员应当符合下列条件：

（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；

（二）有本地常住户口或者居住证；

（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大且负同等以上交通责任事故记录；

（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；

（五）其他规定的条件。

从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。

第三十八条 取得从业资格的出租汽车客运驾驶员，应当到县（市）道路运输管理机构进行从业资格注册，领取服务监督卡。

第三十九条 出租汽车应当符合车辆技术标准和服务规范，按照规定配置符合国家标准的行驶记录仪、标志顶灯、计价器、服务显示标志，喷涂标识，贴挂运价标签、乘客须知和服务监督卡等。

利用出租汽车设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。

出租汽车经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。

城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。

禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。

第四十条 出租汽车使用专用号牌，鼓励采用卫星定位系统、税控计价器、电子识别系统等先进技术，加强出租汽车运营管理。

鼓励出租汽车经营者采取预约服务、统一调度等方式提供出租汽车服务，减少车辆空驶，提高里程利用率。

第四十一条 经营者更新车辆应当向城市公共客运管理部门办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆，车型应当符合县（市）人民政府的有关规定。车辆更新后，原许可经营期限不变。

第四十二条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（一）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；

（二）确定车辆驾驶员并到县（市）道路运输管理部门注册，办理服务监督卡；

（三）执行价格管理部门规定的收费标准，公示收费项目和收费标准，向出租汽车驾驶员发放客运出租汽车专用票据；

（四）公布服务监督电话，及时处理投诉；

（五）对驾驶员进行安全和服务的教育培训；

（六）不得私自安装、改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；

（七）按规定购买承运人责任险等相关保险；

（八）不得安排未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。

第四十三条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）随车携带出租汽车运营许可证、出租汽车车辆运营证、驾驶员从业资格证和服务监督卡；

（二）按照乘客要求或者合理的路线行驶，不得绕行；

（三）按照规定使用计价器，不得私自改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；

（四）执行价格管理部门规定的收费标准，向乘客提供客运出租汽车专用票据；

（五）按照规定合理使用服务标志。载客时应当启用载客标志，不得甩客，未经乘客同意不得搭载他人乘车；待租时应当启用待租标志，不得拒载，不得议价；需要暂停载客时应当起用暂停服务标志；

（六）保持车内清洁和卫生，不得吸烟；

（七）不得以欺骗、威胁乘客等方式高额收取费用，不得隐匿乘客财物；

（八）不得将车辆交给未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。

（九）安全驾驶，文明服务。

第四十四条 乘客应当文明乘车，不得吸烟、乱扔东西和污损车内设施。

有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝其乘车：

（一）在禁止停车的路段要求乘车的；

（二）无看护陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘车的；

（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品要求乘车的；

（四）乘客的要求违反交通管理、治安管理法律法规的。

第四十五条 乘客应当按照规定标准支付车费和过桥、过路、过渡、停车等费用。

有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

（一）未按照规定使用计价器的；

（二）未向乘客出具客运出租汽车专用票据或者高于计价器显示金额收费的；

（三）中途拒绝服务或者在基础里程内因故未完成运送服务的；

（四）未经乘客同意，搭载他人乘车的。

第四十六条 乘客需要去偏僻地区或者出市区时，出租汽车驾驶员或者乘客可以到就近的公安机关办理验证登记手续，对方应当予以配合。

第四十七条 出租汽车不得异地运营，异地送达返程时不得在异地滞留待租。

禁止出租汽车从事道路旅客班线运输经营。

第四十八条 未取得出租汽车运营许可的车辆不得安装、使用出租汽车标志顶灯等出租汽车标志、标识。



第五章 监督检查



第四十九条 城市公共客运管理工作纳入州人民政府对各县（市）人民政府考核内容。

对在城市公共客运工作中有突出贡献的单位和个人，州和县（市）人民政府给予适当奖励。

第五十条 州交通运输行政主管部门应当定期对城市公共客运管理部门的执法活动进行监督检查，及时纠正城市公共客运管理部门违法、不适当和不作为的行为，并依法报请有关部门追究有关人员的责任。

第五十一条 城市公共客运管理部门执法人员应当经过专业知识和法律知识培训，考核合格并取得交通行政执法资格证。

执法人员监督检查时，应当不少于2名执法人员参加，并出示执法证件。

监督检查专用车辆，应当按照国家规定配置统一标志和示警灯。

第五十二条 城市公共客运管理部门应当公开办事制度，建立投诉举报制度，接受社会监督。对公民、法人以及其他组织的投诉应当受理，并在规定期限内作出答复和处理。

第五十三条 城市公共客运管理部门应当定期对城市公共客运经营者及其从业人员进行服务质量信誉考核。考核结果作为发放财政补贴、经营权许可、配置线路资源、奖励或处罚的重要参考依据。

考核具体办法和标准参照交通运输部有关规定执行。



第六章 罚则



第五十四条 违反本办法规定，未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款。

第五十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

（一）擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运设施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；

（三）污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的：

第五十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000元以下罚款：

（一）城市公共客运交通工具、设施不按规定设置统一标志、标牌的；

（二）擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线、越站营运的；

（三）随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。

第五十七条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第五十八条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附则



第五十九条　城市公共汽车客运线路延伸到城市城区外的，应当按照道路运输有关规定取得许可。城市城区外的运营，按照道路运输有关规定监督管理。

第六十条　本办法自颁布之日起施行。


四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市行政效能监察试行办法》的通知


泸市府发〔2006〕1号


各区、县人民政府，市政府各部门：
《泸州市行政效能监察试行办法》已经市政府2006年1月11日30次常务会议讨论通过，请遵照执行。

二○○六年一月十六日


泸州市行政效能监察试行办法

第一章总则

第一条为促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，进一步优化我市经济发展软环境，根据《行政监察法》、《公务员法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本办法所称行政效能监察，是指各级人民政府、监察局及其派驻监察机构对国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并作出行政处理决定的活动。
第三条各级人民政府领导本辖区内的行政效能监察工作，市、区、县监察局负责组织协调和具体实施辖区内行政效能监察日常工作。
各行政机关的行政首长全面负责本机关行政效能监察工作，并确定相应机构或人员具体组织实施。
人事部门按照职责负责对行政效能监察对象的年度考核进行管理，参与实施奖惩。
审计部门依法履行审计监督职责，强化效益审计。
统计部门负责对行政机关行政效能状况、政府投资项目的效益统计。
法制部门具体实施行政执法监督工作。
目标管理部门负责年度工作目标考核，强化督查，提高行政效率。
行政服务中心负责对进驻中心的部门实施行政许可行为的日常监督管理。
监察、人事、审计、统计、法制、目标管理等部门适时召开联席会议，研究、解决行政效能监察工作中的重要问题。
第四条各级人民政府和行政机关要将行政效能监察工作列入年度目标考核，与业务工作一起部署、一起实施、一起考核。
第五条行政效能监察工作实行预防与治理相结合、改进工作与制度规范相结合、奖励与惩诫相结合的原则。
第六条行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。

第二章行政效能规范

第七条行政机关应当根据经济社会发展需要，制定年度工作目标，并认真组织实施。
第八条行政机关应当制定、完善并严格执行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保证决策的民主、科学、合法。
第九条行政机关应当实行岗位目标责任制，严格定员、定岗、定责，保证内部分工协调有序。
第十条行政机关应当实行首问责任制。
第十一条行政机关面向社会直接受理业务的岗位，上班时间不准空岗。
第十二条行政机关应当根据市政府的统一部署实行政务公开，其内容包括：
（一）本单位依法履行的职能、职责；单位领导的姓名、职务、分工；单位内设机构职责、负责人；对社会服务的项目和承诺；
（二）本单位办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限；行政事业性收费和行政处罚的依据、项目、标准；
（三）重大审批事项、重要人事任免；重大事项、重要决策的执行情况；
（四）咨询、投诉方式；
（五）其他按规定应当公开的事项。
第十三条行政机关应当通过设立固定公开栏、咨询电话、咨询窗口、电子查询系统、听证、新闻发布会等形式及时公开与群众密切相关的政务信息。
行政机关应当建立应行政管理相对人申请公布政务信息制度。　
第十四条具有行政许可职能的机关应当按照《四川省实施行政许可规程》的规定，建立健全实施行政许可的各项制度。
第十五条行政机关应当按规定编印办理行政许可指南，并在办公场所、公众信息网站上公示。
第十六条行政机关应当向申请人免费提供行政许可申请书格式文本，并将申请书格式文本及其实施行政许可依据的法律、法规、规章文本在其网站上全文公布，并允许公众免费下载。　　
第十七条行政机关应当向社会公开承诺实施行政许可的时限。
第十八条行政机关实施行政行为应当做到主体合格、程序合法、内容恰当。
第十九条行政机关对同一事项的办事程序，需要经过多个环节办理的，应当设立一个窗口对外。
第二十条同一事项需要几个行政机关办理的，应当由一个主办行政机关受理并转告有关行政机关分别提出意见后统一办理，或者采取联合办理、集中办理等形式办理，不得互相推诿，贻误工作。
第二十一条行政机关应当建立机关负责人接待日制度，负责协调处理行政管理相对人申请、投诉。
第二十二条行政机关应当结合本单位实际建立健全评议考核制、过错责任追究制等监督制约制度。
第二十三条行政机关工作人员对上级行政机关和领导的合法决定应当执行；有不同意见的，可以明确提出，上级行政机关和领导不接受的，按照上级行政机关和领导的决定执行。
第二十四条行政机关工作人员应当按照人事部《国家公务员行为规范》的要求依法行政、热情服务、文明用语、礼貌待人。

第三章监察机关的职责

第二十五条监察机关的主要职责是：
（一）负责行政效能监察的计划制定、组织实施和日常工作；
（二）负责行政效能监察的信息收集、调查研究，提出提高行政效能的意见和建议；
（三）受理有关行政效能问题的投诉，组织调查、协调处理在行政效能监察中发现的违反行政纪律的行为；
（四）受理不服监察机关作出的有关行政效能处理决定的申诉；
（五）负责组织实施行政效能监察成果的核定、总结、评选、 宣传先进典型。
第二十六条监察机关履行职责，有权采取以下措施：
（一）查阅、复制与监察事项有关的文件、资料； 要求行政效能监察对象出具与监察事项有关的文件、资料及其他有关材料；
（二）要求行政效能监察对象就监察事项涉及的问题做出解释或说明；
（三）责令行政效能监察对象停止违反法律、 法规和行政纪律的行为；
（四）对不执行、或者拖延执行国家法律、 法规以及人民政府决定、命令的行为予以纠正；
（五）对本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反国家法律、法规或者国家政策，建议政府及有关部门予以纠正或撤销；
（六）对行政效能监察对象违反行政纪律的行为，根据调查结果， 给予批评教育、行政告诫、行政处分或提出组织处理建议；
（七）对阻挠、 干扰监察机关依法行使职权或无正当理由拒绝执行监察建议和监察决定的，追究其责任；
（八）法律、法规、规章规定的其他措施。

第四章行政效能监察程序

第二十七条监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项；
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项；
（三）根据本级人民政府重大投资项目、专项财政性资金的使用情况确定检查事项；
（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查事项。
第二十八条确立行政效能监察事项应当经监察机关负责人批准。
重大的行政效能监察事项立项后，应当分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第二十九条开展行政效能监察时，应组织两人以上的检查组或调查组，采取明查或暗访的方式进行。
第三十条开展行政效能监察时，可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员或新闻媒体参加。
第三十一条根据监察结果，需要追究行政纪律责任的，监察机关应当依法予以立案调查。
第三十二条监察机关可以根据监察结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
第三十三条监察机关可以对被检查、调查单位执行监察决定或采纳监察建议的情况进行监督检查。

第五章投诉处理

第三十四条各级人民政府设立行政效能投诉中心，负责协调处理辖区内行政效能投诉事宜。
行政机关应当建立健全行政效能投诉制度，向社会公布受理投诉的方式、方法和办理时限。
第三十五条行政效能投诉中心受理的重要、复杂的投诉，由其直接办理；一般性的投诉，附《行政效能投诉转办函》转交有关行政机关办理。需要报送结果的，应当在规定时间内将调查处理结果回复投诉中心。
第三十六条对公民、法人或者其他组织有关行政效能的投诉，应当在5个工作日内作出是否受理的处理，并告知投诉人。
第三十七条受理投诉后有关机关应当在15个工作日内办理完毕并回复实名投诉人；经机关负责人批准，可延长30个工作日。法律、法规、规章对处理时限另有规定的从其规定。
第三十八条无正当理由不受理投诉的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第六章责任追究

第三十九条追究行政机关工作人员行政过错责任,由所在行政机关、行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。
第四十条对有《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》规定的行政过错情形的，应该追究有关人员责任。
对直接责任者,情节较轻的,给予批评教育、责令作出检查,并可暂扣行政执法证件处理;情节较重的,给予吊销行政执法证件、通报批评、限期调离工作岗位处理;情节严重的,按《公务员法》的有关规定，予以辞退、解聘。
对主要领导责任者,情节较轻的,给予批评教育、责令作出检查,并可暂扣行政执法证件处理;情节较重的,给予吊销行政执法证件、通报批评处理;情节严重的,限期调离工作岗位、责令辞职。
对重要领导责任者,情节较轻的,给予批评教育、责令作出检查处理;情节较重的，给予暂扣或者吊销行政执法证件、通报批评处理;情节严重的,限期调离工作岗位、责令辞职。
第四十一条对不认真履行职责，失职渎职的人员，视其情节轻重，分别予以批评教育、行政告诫、行政处分。
对个人一年内被告诫一次，年终考核不能评为优秀；一年内被告诫二次或跨年度累计被告诫三次的，年终考核应评定为不称职并调离工作岗位。调离工作岗位后再被告诫的，根据有关规定予以纪律处分；
第四十二条对行政效能低下、整改不力，造成恶劣影响或严重不良后果的行政机关，除追究主要负责人的责任外，应给予该行政机关效能警告或通报批评。
对被效能警告的行政机关，当年目标考核降低一个等次；对连续两年被效能警告的行政机关的主要负责人，按照《公务员法》和有关纪律处理。
第四十三条对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予批评教育或行政处分。
第四十四条监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十五条各区、县人民政府和市政府各部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第四十六条本办法自发布之日起30日后施行。 主题词： 监察行政效能△监察办法通知