淮北市政务督查工作暂行规定
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淮北市政务督查工作暂行规定
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2004〕84号
淮北市人民政府关于印发淮北市政务督查工作暂行规定的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市政务督查工作暂行规定》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年八月三十一日
淮北市政务督查工作暂行规定
第一条 为认真贯彻国家法律、法规和省、市政府的重要决定，切实加强政务督查工作，确保政令畅通和决策落实，提高工作质量和效率，改进政府机关工作作风，特制定本规定。
第二条 市目标办（市政府督查室）是市政务督查工作的管理机构，负责本规定的贯彻实施。
第三条 政务督查工作的主要任务：紧紧围绕市政府各个时期的中心工作，积极有效地对下级政府和本级政府各部门、各单位贯彻执行国家法律、法规和省、市政府的重要决定、领导交办事项等进行督促、检查、巡视、协调和反馈。
第四条 政务督查工作的重点：抓好本级政府作出的各项决定、命令和重要工作部署及上级党政机关责成本级政府贯彻实施的重要指示和决定的落实。内容包括：
（一）市政府全体会议、常务会议和市长办公会议及专题会议决定需要落实的事项；
（二）市政府领导批示和交办的重要事项；
（三）市政府制定的规范性文件的贯彻实施情况；
（四）市人大代表、政协委员对政府工作的议案、建议和提案办理情况；
（五）市委决定由市政府组织实施的重要事项；
（六）国务院、国务院办公厅及省政府、省政府办公厅等上级机关需要我市落实的重要指示和决定。
第五条 政务督查主要形式：
（一）催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查通知单、电话通知等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况。
（二）专题督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实。
（三）实地督查。对重要的督查事项，由督查人员配合承办部门进行实地督查落实。
（四）跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。
第六条 政务督查的办理程序：
（一）立项登记。凡属政务督查工作内容或上级机关转来及市政府领导批示的事宜，均须由督查部门提出立项意见，经主管领导审核同意，列督查事项，并逐项进行登记（包括交办机关、交办人、交办时间、内容摘要、承办单位、办理时限等）。
（二）督查通知。督查事项登记后，要立即向承办部门发出《政务督查通知单》或电话，提出督查要求，办结时限等。对文件、会议已经明确承办部门和办结时限的事项，不另发通知。
（三）检查催办。对转至承办单位的督查事项，要跟踪检查，督促按期办结，对在规定时限内未能办结的，督查部门要及时催办，并限期办结。
（四）办结反馈。承办部门办结督查事项后，要依据有关法律法规和政策，实事求是地反映情况，并及时写出《办理情况报告》。报告要内容充实，重点突出，简明扼要，经部门领导签字并加盖单位公章后，送交市目标办（市政府督查室）。对政府重要工作的贯彻落实情况，要写出综合性报告，并做到有情况、有分析、有建议。对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。督查部门收到《办理情况报告》后，应进行核实，并及时呈送市政府领导或通过《政务督查》予以通报。
（五）立卷归档。督查部门对督查事项的全部材料，要按档案管理规定进行搜集整理，及时立卷归档。
第七条 政务督查工作要求：
（一）承办部门应按要求积极办理，不得压误。特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，并按新批准的期限抓紧办理；
（二）涉及其他部门和地区的事项，主办部门应主动会同有关部门协商办理，有关部门须积极配合，办理结果由主办部门负责汇总上报；
（三）要如实反映情况，严禁推诿搪塞、顶着不办、互相扯皮、各取所需等不良作风存在。凡是应办而又能办的事项，要及时办理；应办而短期内难以办理的，要列入计划逐步办理；由于政策、权属或其他条件限制，确实不能办理的，要说明原因；做到事事有落实，件件有回音。
第八条 督查工作人员要忠于职守，正确使用职权，坚持实事求是、客观真实地反映督查情况；正确执行国家法律、法规、政策和省、市政府的决定，及时完成领导交办的任务，做到情况清楚、督查有力、反馈及时。
第九条 市目标办（市政府督查室）工作人员根据需要，可列席市政府的常务会议、市长办公会议、市政府全体会议和其他专题会议。经领导授权组织召开有关部门会议，进行督查协调。对承办部门可以巡查、质疑和提出建议。
第十条 市政府由一名副市长和秘书长（或一名副秘书长）分管政务督查工作，县、区人民政府和市政府各部门也要有领导负责此项工作，并指定办公部门和有关人员做好具体工作。政务督查工作要选派政治素质、业务水平和工作能力较强的人员承担。要保持督查工作队伍的相对稳定。各级政府及其所属部门要建立健全督查工作网络，使其在政务督查工作中发挥重要作用。
第十一条 政务督查工作实行考评制度。市政府督查部门要对承办情况通过《政务督查》进行定期或不定期通报。对工作完成及时认真、成绩突出的单位和个人，在年终考核评比中予以表彰；对承办落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作，甚至造成损失的，要通报批评，追究责任，严肃处理。
第十二条 本规定由市目标办（市政府督查室）负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
科技开发贷款项目管理暂行规定
国家科学技术委员会
科技开发贷款项目管理暂行规定
发文单位：国家科委
文 号：国科发计字[1995]368号
发布日期：1995-9-21
执行日期：1995-9-21
第一章 总则
第一条 为贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，促进科技与金融的结合，加速科技成果的转化，加强科技开发贷款（包括中国农业银行“星火计划”贷款）项目的管理，提高科技开发贷款的效益，参考国家科委科技计划管理的有关规定，特制定本规定。
第二条 科技开发贷款（以下简称为科技贷款）是国家信贷计划中支持科技成果商品化、产业化和新产品开发，并按商业银行经营要求管理的专项贷款。
第三条 科技贷款主要用于支持国家科技开发计划（星火、火炬、成果推广等）的实施以及“攻关”、“863”等科技计划的成果转化。
第四条 科技贷款申请银行的范围：中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行，中国银行和交通银行。
第二章 银行对科技贷款项目的要求
第五条 科技贷款主要用于科技成果商品化和产业化过程中购置仪器设备、检测手段、技术软件、安装调试、检验测试等技术开发所需资金，不得用于土建工程、技改及基础研究。
第六条 科技贷款对象包括：工业、农业、商业企业和科研生产联合体或实行企业化管理的科研事业单位。
第七条 项目承担单位必须具备下列基本条件（一）必须是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人。
（二）实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
（三）经营管理状况良好具有较强的经济实力，并具有按期还本付息的能力。
（四）具备项目实施所需的基础设施、技术水平等条件。
（五）在所申请科技贷款的银行开设帐户。
（六）用于项目的自有资金，一般不低于项民总投资额的30％。
（七）必须具有符合规定条件的贷款保证人、贷款抵押物或质物。
第八条 科技贷款期限为1至3年，科技贷款利率按中国人民银行的有关规定执行。
第三章 科技贷款项目的组织和申报
第九条 科技贷款分国家科委科技贷款专项（简称专项）和地方切块两部分管理。
第十条 专项的要求（一）项目必须符合国家产业政策，纳入国家和地方经济、科技、社会发展规划，具有较高的经济效益。项目选择以列入各类国家级科技开发计划的项目及“攻关”／863“等科技计划的成果转化项目为主。
（二）凡申请专项贷款的项目，需提供以下材料：
1．填写《科技开发贷款项目申请表》（以下简称《申请表》，见附件一：略）；
2．接（科技开发贷款项目可行性研究报告提纲调见附件二：略）的要求，编写可行性研究报告；
3．盖有申请单位财务公章的近期资产负债表和损益表；
4．涉及行业管理规定的项目，应有行业主管部门的意见或证明（如：药品生产许可证等有关材料的复印件）。
（三）申请科技贷款额度一般在200一1000万元（如银行另有规定，按银行要求执行）。项目总投资原则上不得超过3000万元。
第十一条 专项的申报（一）以经省（区、市）科委按国家各类科技计划的渠道自下而上的方式为主，分年度逐级申报。
（二）根据各银行的现行规定：申请中国工商银行科技贷款的项目，须经开户行信贷部门审核，并在《申请表》盖章；申请中国建设银行、中国银行的科技贷款项目，须经省级分行归口信贷处审核，并在《申请表》盖章；申请交通银行科技贷款的项目，须经支行的信贷部门审核，并在（申请表）章；
申请中国农业银行的科技贷款项目，实行科委与农业银行系统双向上报的办法。由各省（区、市）科委科技贷款归口管理处牵头与当地省级行归口处统一衔接、共同确定项目，分别上报中国农业银行总行和国家科委。
（三）经省（区、市）科委申报的科技贷款项目须分别经各计划管理处和科技贷款归口管理处审核，并在《申请表》上签署审核意见后，加盖单位公章；经国务院有关部门申报的项目，须加强与申请单位所在地省（区、市）科委的联系，并在 省（区、市）科委科技贷款归口管理处备案，项目由部门主管司（局）审查盖章。
（四）国家科委各计划主管部门依据其贷款规模，按照科技贷款的要求，从 国家计划中择优选择项目。
（五）国家科委综合计划司会同条件财务司对各计划主管部门申报的项目 进行立项审查后，报送各有关银行。
（六）申报时间：科技贷款项目报送国家科委的截止日期为每年12月31日。
（七）项目的申报必须实事求是，《申请表》中的有关内容，应逐项如实填报，不得随意更改。同一单位的同一项目，不得在不同计划、不同银行重复申报，经审查发现，取消申报资格。
第十二条 科技贷款地方切块部分的选项应列入各类国家级、地方级科技计划项目为主，组织工作由省（区、市）科委科技贷款归口管理处协调。
第四章 科技贷款项目的归口管理
第十三条 各省（区、市）科委应把科技贷款工作作为一项重要科技工作来抓，指定专门的科技贷款项目归口管理处负责科技贷款的管理工作：
（一）负责本委科技贷款项目的协调和管理工作，做好与各开发计划的衔接，协调与地方各银行的对口联系。
（二）根据当地科技开发计划的实际需要，对地方切块指标进行综合平衡，协调地方切块部分建议项目的组织申报，统一与当地银行协调衔接。
（三）对所申报的科技贷款项目（包括专项和地方切块项目），根据科技贷款的要求，严格审查把关，努力提高科技贷款项目的申报质量。
（四）做好当地银行工作，利用好收回再贷规模。
（五）配合当地银行做好科技贷款项目（包括经国务院有关部门申报的贷款项目）的评估工作；统一与银行协调做好未通过贷款评估项目的更换。
第五章 科技贷款项目的跟踪管理和计算机管理
第十四条 各省（区、市）科委要加强科技贷款项目的跟踪管理工作，积极配合银行，努力降低贷款的逾期、呆滞、呆帐率。今后贷款规模的分配与申请，将与上述指标和贷款落实率挂钩。
第十五条 加强科技贷款项目的信息反馈。
（一）各省（区、市）科委，就科技贷款的落实、资信质量及管理中所遇到的问题，开展多种形式的调查研究，定期反馈。
（二）国家科委对反馈信息进行全面分析，并逐年编制《科技开发贷款项目汇编》，及时向有关单位通报。
第十六条加强科技贷款项目的计算机管理。
（一）国家科委各计划主管部门应按国家科委制定的贷款项目编码和数据库结构，建立科技贷款数据库。
（二）各省（区、市）科委，要加强科技贷款的计算机管理工作，逐步实现科技贷款的计算机管理，提高工作效率，促进信息传递。
第六章 严格遵守金融纪律
第十七条 各部门、各单位要严格遵守金融纪律，不准挪用科技贷款炒卖房地产、股票、外汇，不准用于社会集资，也不准将科技贷款作为投资或股本金。
第十八条 除银行按规定收取贷款利息外，任何部门和单位都不得以安排贷款为由，收取任何费用。
第七章 附则
第十九条 各省（区、市）科委参照本规定，结合当地具体情况，制定其科技贷款项目管理的规定。
第二十条 本规定自发布之日起实施。
第二十一条 本办法由国家科委综合计划司和条件财务司负责解释。科技开发贷款（专项）的申报程序
国家科委
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省实施通乡公路建设项目优惠政策规定》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2005]153号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省实施通乡公路建设项目优惠政策规定》的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省实施通乡公路建设项目优惠政策规定》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月十五日
甘肃省实施通乡公路
建设项目优惠政策规定
根据国家《农村公路建设规划》，“十一五”期间，国家将筹集专项资金，以定额补助方式，安排西部地区通乡公路项目。这对加快我省交通基础设施建设，构建合理的路网结构，促进县域经济发展，解决“三农”问题，推进全面建设小康社会进程具有深远的意义。由于我省通乡公路建设任务重、涉及面广、区域差别大，为确保建设任务的完成，根据国家发展改革委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》的规定，现结合我省实际，制定以下优惠政策：
一、通乡公路建设项目所在市州、县区市要成立领导机构，负责组织领导本区域内通乡公路的建设，协调有关重大问题，并切实为项目建设营造良好环境。
二、通乡公路不得采用“贷款修路，收费还贷”的建设模式。项目建设所涉及的土地征收、树木砍伐、房屋拆迁，在不增加农民负担的前提下，均由所属市州、县区市负责征迁，费用由地方政府负责解决；电力、通信、水利、管道等设施及林业方面存在的问题均由相关部门自行解决。
三、工程沿线县区市无偿为项目建设提供料场、取土等临时用地，免征河道采砂费、植被保护费等费用。工程施工过程中，项目实施单位应采取相应措施保护植被，防治水土流失。
四、项目所在市州、县区市两级政府应根据建设项目所需征地、拆迁的数量，在规定的时间内统一负责征收，并组织建设用地单位办妥有关审批手续。如达不到上述要求，省上可对建设项目所经路线进行调整或取消该项目。
五、凡国家规定的税费应依法征收，其中属于地方留成部分可比照西部大开发公路税收减免的优惠政策予以减免；凡国家和省政府明令取消的税费项目，一律不得收取。省政府规定或各市州经省政府批准的收费项目，除应上缴中央部分外，均予以免除。
六、通乡公路建设基本上为旧路改造整治工程，建设单位应加强水土保持等环境保护工作。项目水保评价实行备案制，免收水土流失危害补偿费、登记费等费用。
七、以上优惠政策由省发展改革委负责解释。
二○○五年十二月十五日
