现代科学技术异化的刑法反动
——论计算机网络诈骗犯罪刑法对策
吴思博* 周丽君**
【摘 要】 在计算机网络技术日趋成熟的今日，国际互联网的日益推进和迅猛发展，为全人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界，依托于网络的发展，社会经济、文化、政治生活正经历一场史无前例的变革，但由于网络经济的安全保护和法律保障体系存在严重缺漏，使得网络经济领域成为犯罪滋生的温床，其中利用计算机实施网络诈骗的犯罪尤为严重。形形色色的网络犯罪给这场变革提出了全方位、不容忽视的挑战。本文针对计算机网络，利用网络进行诈骗犯罪的新特征，种类，犯罪构成，未完成形态及危害结果等方面立足于刑法学的立场，提出自己的观点。
【关键词】计算机 网络诈骗 诈骗犯罪 网络诈骗犯罪
未来的世界，将是网络化的世界；未来的中国，也将是网络化的中国。然而，当人们为进入数字化生存而欢呼的同时，也日益感觉到一种前所未有的威胁正向我们逼近——这就是利用计算机所实施的网络犯罪。因此，有必要对这一问题加以探索。
一、 计算机网络诈骗犯罪的概述
所谓计算机网络，就是两台以上的计算机以直接或者通过电话线的方式连接起来，以实现信息和资源共享的系统。计算机网络诈骗罪，就是普通的诈骗罪在这个虚拟世界中的变形，是指以非法占有为目的，利用计算机通过互联网采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
（一）计算机网络诈骗犯罪的种类
由于计算机网络诈骗犯罪可以不亲临现场的间接性特点，表现出形式多样的不同于传统诈骗罪的计算机网络诈骗犯罪。
1. 利用网上拍卖实施的诈骗犯罪
计算机网络诈骗犯罪中发生最多的是网络拍卖诈骗，受害人大多是付款后或收不到商品或收到的商品不如卖主所承诺的那样值钱，或者干脆一文不值。
2. 利用Modem拨叫国际长途的诈骗犯罪
犯罪行为人诱使上网者下载一个“浏览工具”或者“拨号器”，以便免费登陆成人网站。而所谓 “拨号器”就会悄悄切断Modem的当前连接，转而通过拨通一个国际长途号码连接上互联网。这样，用户会在不知不觉中损失一大笔电话费。
3. 利用互联网骗取信用卡的诈骗犯罪
网络信用卡诈骗犯罪是指通过计算机系统，利用可网上支付信用卡的功能、特性，出于诈骗意图为自己或第三人获取经济利益，故意实施诈骗行为导致他人财产损失的行为。这类犯罪与一般诈骗的主要差别在于它利用了计算机、网络和可网上支付信用卡的特性、功能，犯罪方法与传统犯罪迥然不同，新犯罪形式多种多样、层出不穷。网络信用卡诈骗的危害最严重带来的新的法律问题最多。
4. 利用互联网提供特许权的诈骗犯罪
犯罪行为人在向投资者提供经营特许权时，有意隐瞒相关情况进行诈骗。通常以其中商业机会和特许产品展览做诱饵。譬如说，有的提出低价出售数以百万计的电子邮件地址名单，而有的则提供收信人的代理服务器号码，但实际中：提供代理服务器的号码是违反网络规定的，而所谓的电子邮件地址不是失效的就是错误的。
5. 利用互联网进行多层次销售和传销的诈骗犯罪
诈骗的手段是多种多样，五花八门，有的利用网络电话兜售一些非法或欺骗性的投资产品；有的则把定价过高的为房地产提供保证底风险债券作为风险普通的一般债券来推销；也有的在网络上刊登启事要求应征者花大笔的钱买回某种生产资料，生产出商品后，公司负责回收，却又以“质量不达标”等这样那样的理由拒绝回收，从而使许多投资者损失惨重。而所谓的多层次销售一般宣称“你可以通过自己以及你所发展的下线销售产品和提供服务来赚钱”。其实商品或服务不过买给了和你一样的销售者。那么，你通过什么来赚钱呢？
6.利用互联网提供的旅游休假以及医疗保健商品及服务的诈骗犯罪
犯罪行为人宣称“你可以参加一次豪华旅游，并提供许多打折的附加服务”。实际上这全是谎言，就算成行的话，你也得因为那些“附加服务”损失不少钱。而所谓“一般药店没有的东西，可以包治百病”的医疗保健商品。你相信吗？不过对于那些身患绝症，生命垂危的人就不一样，他们可能会相信的，哪怕一点点希望。但这不过是一个骗钱的老把戏 而已。
除以上几种网络诈骗犯罪外，还有里用互联网进行的中大奖诈骗犯罪，以及利用互联网提供商业机会，投资的诈骗活动。针对网络诈骗的种种方法，类型，网络诈骗就有了自己的一些新的特点。
（二）、计算机网络诈骗犯罪的特点
网络诈骗罪和其他类型的诈骗罪取的财物的方式不同，一般的诈骗活动，行为人与一定自然人之间有一定的意思沟通，即“人——人对话”，而网络诈骗罪则不然，行为人更多通过“人——机对话”的方式，达到初步目的。正是由于人机对话的技术特点，决定了网络诈骗罪具有一些独特的特点：
1、犯罪方法简单，容易进行
网络用于诈骗犯罪使犯罪行为人虚构的事实更加逼近事实，或者能够更加隐瞒地掩盖事实真相，从而使被害人易于上当受骗，给出钱物。
2、犯罪成本低，传播迅速，传播范围广
犯罪行为人利用计算机网络技术和多媒体技术制作形式极为精美的电子信息，诈骗他人的财物，并不需要投入很大的资金，人力和物力。着手犯罪的物质条件容易达到。
3、渗透性强，网络化形式复杂，不定性强
网络发展形成一个虚拟的电脑空间，即消除了国境线也打破了社会和空间的界限，使得行为人在进行诈骗他人财物时有极高的渗透性。网络诈骗的网络化形式发展，使得受害人从理论上而言是所有上网的人。
4、社会危害性极强，极其广泛，增长迅速
从CNNIC统计调查报告关于网民对网络的使用与需求来看，网络在进一步的融入到人们的生活中去。以往的高达88%的电子邮箱的使用有所下降，而搜索引擎，网上银行和网上销售等网上交易的使用和需求有大幅提高。① 而且，由于这些犯罪的受害者分布广泛，造成了极为严重的社会危害。并且，网络诈骗犯罪发展特别迅速，是所有网络犯罪中增长最快的一个。
二、计算机网络诈骗犯罪的构成特征
（一） 犯罪客体
现实社会的种种复杂关系都能在网络得到体现。网络诈骗犯罪所侵犯的一般客体是为刑法所保护的而为网络诈骗犯罪行为人所侵犯的一切社会关系。但是应当看到互联网是靠电脑的连接关系而形成的一个虚拟空间，它实际并不存在。就互联网而言，这种连接关系是靠两个支柱来维系的，一个是技术上的TCP/IP，另一个是用户方面资源共享原则。正是这两个支柱，才使得国界，洲界全都烟消云散，才使得虚拟空间得以形成。笔者认为，这里的网络诈骗犯罪侵犯的是复杂的客体，网络诈骗犯罪所侵犯的同类客体应是网络上信息交流于共享得以正常进行的公共秩序。而其所侵犯的直接客体应是公私财物的所有权。犯罪的对象只可能是动产。应当指出，利用互联网进行的骗情骗色不属于本罪。
（二）客观方面
表现为违反有关计算机网络管理法律、法规，利用互联网实施了诈骗行为。虚构事实和隐瞒真相是本罪行为的两种并列选择形式，只要实施其中一种行为。便可构成本罪。至于采取什么方法虚构事实或隐瞒真相，法律未作限定。因此，利用互联网技术虚构事实和隐瞒真相，骗取公私财物同样可以构成本罪。
构成本罪客观方面的特征有以下两个：一是工具特征，犯罪行为人利用了互联网这一“虚拟空间”。二是行为特征，犯罪行为人刻意用里假名字隐瞒真相，发布虚假信息来虚构事实。这样的目的就是为了骗取被害人的信任，使其“自愿地”交出财物。表面上看，被害人交出财物是“自愿的”。其实这是由于行为人的欺骗行为所引起的。如果被害人了解事实的真相，决不会将财物交给对方的，所以“自愿地”交出财物并非被害人的真实意思表示。
（三）犯罪主体
本罪的主体是一般主体，即可以是自然人，也可以是法人。从网络诈骗的具体表现来看，犯罪主体大多为14岁至40岁左右的年轻人，并且具有一定的计算机和网络专业知识。但是不能认为具有网络知识的人就是特殊的主体。按照我国刑法学界通行的主张，所谓主体的特殊身份，是指刑法所规定的影响行为人刑事责任的行为人人身方面的资格，地位或者状态，通常将具有特定职务，特定业务，具有特定法律地位以及具有特定人身关系的人视为特殊主体。我国虽然给一定拥有网络专业水平的人发放网络工程师证或给其相应的职称，但从网络诈骗犯罪的案例来看，一部分只有简单的网络知识。同时，在网络普及的今天，越来越多的人具有基础的网络操作知识。网络诈骗犯罪越来越多，用具有专业知识的标准是不确切的，这不是所有网络诈骗犯罪的共性，而且犯罪主体的趋于年轻化是显而易见的。
（四）犯罪的主观方面
网络诈骗在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的，间接故意和过失不构成本罪。在本罪中，犯罪行为人具有明显的“非要侵占不可”和想方设法占有的念头。这表明犯罪主体具有明显的犯罪故意。而且，这种故意常常是直接的。并显示了行为人具有极强的主观故意。
三、计算机网络诈骗犯罪未完成的形态的司法认定
1． 关于实行行为的着手
犯罪的着手是区别犯罪预备和犯罪未遂的界限，它是指“犯罪人开始实施刑法分则所规定的具体犯罪的实行行为”。② 那么在网络诈骗罪领域，实行行为何时或何环节开始呢？
首先应该将现实性环节行为排除在外。
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州城市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州城市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
各县市人民政府，州级有关部门：
《凉山州城市低收入家庭认定办法（试行）》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇一一年八月二十六日
凉山州城市低收入家庭认定办法（试行）
第一条 为做好城市低收入家庭认定工作，维护困难群众的合法权益，规范城市低收入家庭的核定程序，确保低收入认定过程公开、公平、公正，根据民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）的规定，制定本办法。
第二条 城市低收入家庭是指持有本州非农业户口并在本州行政区域内居住一年以上的城镇居民，凡共同生活的家庭成员实际人均月收入和家庭财产状况符合当地县市人民政府规定的城市低收入标准的家庭。
第三条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第四条 州民政局负责全州城市低收入家庭收入核定的指导工作。
县市民政部门负责辖区内城市低收入家庭认定的具体审批管理工作。
街道办事处或者乡镇人民政府负责辖区内城市低收入家庭认定的受理、审核和档案管理等工作。
第五条 社区居委会根据街道办事处或者乡镇人民政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的调查、评议、公示等日常管理和服务工作。
第六条 县市人民政府发展改革、物价、公安、财政、人力资源和社会保障、建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入认定的有关工作。
第七条 县市人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，配备必要工作人员，工作经费纳入本级财政预算。
第八条 城市低收入家庭标准以城市低保标准为基础，按低于当地城市低保标准的二倍为原则，且家庭财产状况符合所在县市相关规定，由县市民政局报请县市人民政府制定，并报州人民政府备案。
城市低收入家庭标准实行动态管理，随城市低保标准调整而适时调整，每年公布一次。
第九条 本办法所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，并长期共同生活的人员。主要包括：
（一）夫妻。
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女。
（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母。
（四）兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹。
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
第十条 城市低收入家庭标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，具体应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其它社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为基本原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第十一条 家庭收入的核定范围。
家庭成员人均月收入是指该家庭扣除所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入和其它收入之和，除以家庭成员的平均值即为人均月收入。其计算标准以实际发生的收入数额为准，以申请时间的前6个月为计算周期。无论收入是实发还是补发，只要在调查期内的所得都应如实计算，主要包括：
（一）工薪收入：主要包括工资（统计部门规定的工资总额范围）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
（二）经营净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款后，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）其他收入。
1.财产性收入。
①投资收入。包括银行存款及利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
②出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
③知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿的提供、转让他人所取得的个人收入。
2.转移性收入。主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡（抚、扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
3.出售财物收入。主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
4.借贷收入。主林包括收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。
5.购买各种彩票、奖项等取得的偶然所得（扣除所得税部分）。
6.经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十二条 工薪收入的调查评估。
对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，单位主要领导签字，并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算家庭收入。
对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，社区、街道办事处或乡镇人民政府根据其所从事的社会劳动情况评估确定。
属于从事经营活动的，由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明；市场管理部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府根据所从事的社会劳动情况评估确定。
对外出务工、零星打工及其他原因，工薪收入难以调查评估的，可按务工地的最低工资标准的1—1.5倍确定工薪收入。
第十三条 经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报后，由社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府通过相关部门调查评估确定。
第十四条 财产性收入的调查评估。
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭成员诚信申报后，由社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府调查评估确定。
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府评估确定。
第十五条 转移性收入的调查评估。
（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。
（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定，或凭社会保障部门出具的证明认定。
（三）遗属补助费。凭单位或民政部门出具的证明等予以认定。
（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件认定。其他部门调解或仲裁的，由调解或仲裁部门出具的相关文件或证明认定。
（四）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
（五）赡养费和扶（抚）养费。按照有关协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡（扶、抚）养义务人的家庭月人均收入未超过当地城市低保标准1.5倍的，不计算赡（扶、抚）养费；家庭月人均收入超过当地低保标准1.5倍的，其被赡（扶、抚）养人的月收入计算公式为：
赡（扶、抚）养费=[赡（扶、抚）养义务人家庭月人均收入－低保标准×1.5倍]÷被赡（扶、抚）养人数。原系我州非农业人口，现在外地就读的大中专生视为家庭抚养人口。
（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
（八）接受馈赠收入。
（九）继承收入。继承房产不列入收入，除此外的其他继承收入由申请人诚信申报，社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府评估确定。
第十六条 以下所得不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金。
（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金和荣誉津贴。
（三）因工（公）负伤人员的护理费，因工（公）牺牲人员及其家庭享受的一次性抚恤金、丧葬费。
（四）按规定由在职人员单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费。
（五）政府和社会给予在校生的救助金、教育奖（助）学金、生活补贴、助学贷款。
（六）计划生育奖励与扶助金。
（七）见义勇为奖励与补助金。
（八）政府和社会发给的临时性生活救助金。
（九）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。
（十）国家和省上规定的不计入家庭收入的其他收入。
第十七条 一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十八条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，社区居委会、街道办事处或者乡镇人民政府调查评估确定。
第十九条 家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由申请人家庭成员诚信申报，社区居委会、街道办事处或者乡镇人民政府调查评估确定。
第二十条 有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：
（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；或家庭成员有出国经商、务工的。
（二）拥有私家轿车等非生活必需品的。
（三）二年内购买高档电器、非拆迁原因购买商品房、自建住房人均超过15平方米或者豪华装修住房的；饲养高级观赏性宠物，或经常出入于高档餐饮娱乐场所消费的。
（四）家庭成员在高收费非公办幼儿园入托，在中小学自费择校就读，属非国家统招生自费在高额收费的高校或者系、专业就学的。
（五）故意不履行法定赡养、抚（扶）养义务和转移个人资产的。
（六）因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。
（七）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市低收入家庭认定标准的。
（八）不填写允许经办机构工作人员通过相关部门和机构核查其家庭成员的可支配收入和财产状况授权书的。
（九）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。
第二十一条 城镇非农业户籍家庭向政府部门申请相关社会救助时，首先由当地相关职能部门依照有关政策规定先对其家庭进行审查，符合专项救助政策条件的，由相关职能部门向民政部门提出对该家庭进行城市低收入家庭认定，民政部门按照规定程序进行认定工作。
（一）相关职能部门提出城市低收入家庭认定意见后，应及时告知申请专项社会救助的户主，由户主提出书面申请，报户籍所在地的社区居委会，未设立社区居委会的地方，可直接向街道办事处或乡镇人民政府申请。申请时必须同时提供如下材料：书面申请报告、身份类证件及复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员属性材料证明以及需要提供的其他材料。
（二）社区居委会受街道办事处或乡镇人民政府委托，对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于7日。无异议的，填写《凉山州城市低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报街道办事处或乡镇人民政府。
（三）街道办事处或乡镇人民政府对证明材料应认真审核、评议，并将审查合格的申请人名单在其现居住地再次张榜公示，时间不少于7日。公示后群众无异议的，由街道办事处或乡镇人民政府在《凉山州城市低收入家庭认定申请审批表》上填写审查意见，连同其他证明材料一并报县市民政局审批。群众有异议的，须进一步核实并及时将核实结果通知申请人本人。其它社会救助方面的异议或申诉，按有关规定办理。
（四）县市民政局对经街道办事处或乡镇人民政府上报的低收入家庭进行审批，审批意见应在申请人所在的社区居委会公示7日。审批管理机关自接到街道办事处或乡镇人民政府上报材料之日起，应在30日内办结审批手续（上报材料不全的除外），依照本办法公示所需时间不计算在期限内。
经核定符合城市低收入家庭认定标准的，民政部门应及时向提请认定的相关职能部门出具城市低收入家庭认定意见书，注明核定的主要项目及核定结果，同时将认定结果及时告知申请人，但城市低收入家庭认定意见书一般不直接交给申请人本人。
第二十二条 申请人实际居住地与户籍所在地分离的，由户籍所在地民政部门负责城市低收入家庭认定工作，户籍所在地民政部门可以委托申请人实际居住地民政部门进行家庭收入和财产状况核查，被委托单位和涉及的相关部门、机构应当予以配合。
第二十三条 经城市低收入家庭认定申请人授权，民政部门以及街道办事处或乡镇人民政府和社区居委会可根据情况成立低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对低收入家庭资格进行评估认定，调查群众反映的问题。调查评估小组由5-7人组成。公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、税务、工商、金融、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
申请城市低收入认定家庭的可支配收入和财产查询信息不得用于城市低收入家庭认定和城市居民最低生活保障以外的其他方面。
第二十四条 申请家庭所有成员应主动接受并积极配合街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会等部门的调查，签定核查收入和财产状况授权书，主动到所在单位及相关部门提出申请，并将应出具的相关证明材料及时送交调查人员，以便逐项进行核对和留存所需证明材料复印件或原件。
第二十五条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人，由有关部门给予批评教育，并依法进行处理。对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实，以及提供其他虚假证明材料的，一经发现，不予认定。已经认定的，取消其城市低收入家庭资格，获取的相应社会救助由相关职能部门按照有关规定处理，且3年内不再受理其家庭提出的城市低收入家庭认定申请。
第二十六条 各县市民政部门应当按户建立低收入家庭认定挡案，城市低收入家庭收入状况发生变化时，街道办事处或乡镇人民政府应及时登记，报上级民政部门审核并更新认定档案。
第二十七条 城市低收入家庭认定证明有效期为一年，有效期内不作重复认定；超出城市低收入家庭认定证明有效期的，申请相关社会救助时应按程序重新申请城市低收入家庭认定。
第二十八条 各县市行政监察部门应加强跟踪和监督，确保低收入家庭的认定过程公开、公平、公正、有序。
第二十九条 社区居委会、街道办事处或者乡镇人民政府应设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消，追缴已发放的现金或实物补贴，并追究相关责任人的责任。
第三十条 从事城市低收入家庭认定管理审核工作的人员，在审核过程中不依法履行监督管理职责的，或者工作中玩忽职守，造成国家财产损失的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 妨碍从事低收入家庭收入认定工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法适用于本州非农业户籍家庭在申请住房、劳动就业、教育、医疗等专项社会救助时的低收入家庭认定工作。与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，民政部门可不予受理。
第三十三条 本办法由州民政局负责解释。各县市可根据本办法，制定本地实施细则。
第三十四条 本办法自发布之日起30日后生效。
