中山市收费管理规定
广东省中山市人民政府
关于修改《中山市收费管理规定》的通知
中府[2000]72号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
市人民政府决定，对1997年9月5日颁发的《中山市
收费管理规定》（中府[1997]85号）的有关条款作如下修改：
一、第七条修改为“实行收费公示制度。市价格主管
部门应在一定时期内汇集并公开全市收费项目和收费标准
目录，逐步完善两证、一票、一卡制度，并实行调费咨询
听证制度。
收费单位必须设立收费公示牌或价目表，悬挂在本单
位办公场所（经营场所）或交缴费用场地的醒目位置。收
费公示牌和价目表由市价格主管部门监制，内容应包括收
费名称、收费依据、计价单位、等级或规格、服务内容、
收费标准等项目，并注明收费责任人及投诉电话。
公民、法人和其他组织有权向市价格主管部门举报乱
收费行为，对收费公开进行社会监督，新闻传媒单位有权
对收费公开进行舆论监督”。
二、增加一条作第八条“对收费公示牌、价目表实行
动态管理。实行政府定价、政府指导价的收费项目和收费
标准发生变更调整的，经市价格主管部门核准后，应及时
在收费公示牌或价目表上更改调整。对取消的收费项目和
调整的收费标准，要严格按批准文件规定的时间执行，不
得拖延或提前执行。
实行市场调节价的收费项目和收费标准，如需变更调
整的，应及时在收费公示牌或价目表上更改调整。”
三、增加一条作第九条“居民委员会、村民委员
会向居民或村民收取或代收的各项费用必须实行收费
公开，价格主管部门应加强对居民委员会、村民委员
会的收费管理，对居民委员会、村民委员会的收费项
目、收费依据、收费标准等有关价目表中的主要内容
进行核实，确保收费的合法性。”
四、第二十四条第一款修改为“公民、法人和其
他组织同收费单位因收费发生争议时，除按第二十一
条规定可拒交外，必须先按收费单位的决定缴费，缴
费后可依照《行政复议法》的有关规定申请复议，或
向市政府信访办公室、市价格主管部门投诉。”
删去第二十四条第二款。
五、删去第二十七条。
此外，对部分条文的文字和顺序作相应的修改和
调整。
《中山市收费管理规定》根据本通知重新印发。
二OOO年九月十五日
中山市收费管理规定
第一条 为加强收费管理，维护国家利益，保护公民、
企业和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格
法》、《广东省行政事业性收费管理条例》、《广东省经营服
务性收费管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制
定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的行政事业性收费、教
育收费、医疗收费和政府定价经营服务性收费等依照法律、
法规、规章管理的收费，以及各种保证金、滞纳金、抵押
金的管理，均应适用本规定。
第三条 中山市价格主管部门是各种收费、保证金、
滞纳金、抵押金管理的主管部门，负责本规定的实施；市
财政部门对行政事业性收费、教育收费、医疗收费和保证
金、滞纳金、抵押金进行财务管理监督；市税务部门对经
营服务性收费进行税务管理监督；市审计部门对各种收费、
保证金、滞纳金、抵押金的收支进行审计监督；市行政监
察部门按《广东省违法收费行为处罚规定》对收费单位进
行行政监察。法律法规另有规定的，从其规定。
各镇政府、区办事处及各有关部门，应遵守本规定，
协同市物价、财政、税务、审计、监察等部门加强本区域、
本系统的收费、保证金、滞纳金、抵押金管理。指定一名
主要领导管理收费工作，确保收费管理机构、人员的稳定
性。
第四条 行政事业性收费是国家行政机关和事业单位
依法对社会实行特定管理或提供特定服务，按照国家法律、
法规及《广东省行政事业性收费管理条例》规定的收费。
经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、
设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务，按照《广
东省经营服务性收费管理规定》规定的收费。
教育收费是大、中、小学校、幼儿园、托儿所以及各
种培训班、辅导班，按照《广东省教育收费管理规定》规
定的收费。
医疗收费是综合医院、专科医院、医疗中心、门诊部
（所）、卫生站等医疗单位，按照《广东省医疗收费管理办
法》规定的收费。
第五条 收费标准制定原则：
（一）属省委托我市制定的标准，应按就低不就高的
原则，结合我市实际，在规定幅度内合理制定；
（二）属我市制定的政府定价经营服务性收费标准，
应根据收费项目的服务内容、成本、供求状况、合理的利
润和应纳税金以及群众、企业的承受能力、邻近地区收费
水平、适当的施行时间等因素确定；
凡涉及面广、影响面大的经营服务性收费项目的立项
或收费标准的调整，须经市人民政府常务会议讨论通过。
第六条 收费管理程序：
（一）属我市制定省政府审批的收费项目、收费标准，
需立项或调整收费标准的，由市业务主管部门提出，经市
价格主管部门审核并经市人民政府同意后，报省政府审批；
（二）属省委托市管项目、标准和市人民政府按照分
级管理权限列管的收费项目、收费标准，需立项或调整收
费标准的，由收费单位提出，经市业务主管部门或镇政府、
区办事处审核后报市价格主管部门审批。市价格主管部门
应在接到书面收费申请之日起一个月内提出批复意见；
（三）各镇政府、区办事处在市价格主管部门委托制
定的收费标准幅度内，可以根据当地实际，制定委托管理
收费项目的具体收费标准，并报市价格主管部门备案。
第七条 实行收费公示制度。市价格主管部门应在一
定时期内汇集并公开全市收费项目和收费标准目录，逐步
完善两证、一票、一卡制度，并实行调费咨询听证制度。
收费单位必须设立收费公示牌或价目表，悬挂在本单
位办公场所（经营场所）或交缴费用场地的醒目位置。收
费公示牌和价目表由市价格主管部门监制，内容应包括收
费名称、收费依据、计价单位、等级或规格、服务内容、
收费标准等项目，并注明收费责任人及投诉电话。
公民、法人和其他组织有权向市价格主管部门举报乱
收费行为，对收费公开进行社会监督，新闻传媒单位有权
对收费公开进行舆论监督。
第八条 对收费公示牌、价目表实行动态管理。实行
政府定价、政府指导价的收费项目和收费标准发生变更调
整的，经市价格主管部门核准后，应及时在收费公示牌或
价目表上更改调整。对取消的收费项目和调整的收费标准，
要严格按批准文件规定的时间执行，不得拖延或提前执行。
实行市场调节价的收费项目和收费标准，如需变更调
整的，应及时在收费公示牌或价目表上更改调整。
第九条 居民委员会、村民委员会向居民或村民收取
或代收的各项费用必须实行收费公开，价格主管部门应加
强对居民委员会、村民委员会的收费管理，对居民委员会、
村民委员会的收费项目、收费依据、收费标准等有关价目
表中的主要内容进行核实，确保收费的合法性。
第十条 实行收费管理责任制。市业务主管部门、镇
政府、区办事处以及收费单位，要签订收费管理责任书，
一级抓一级，全面实行依法治费。
第十一条 实行收费许可证和收费员证管理制度。经
批准收费、征收保证金、滞纳金、抵押金的单位，必须到
市价格主管部门申领收费许可证和收费员证，实行亮证收
费，没有收费许可证或收费员证的单位，不得收费。
属行政事业性收费的，须领取《广东省行政事业性收
费许可证》；属政府定价的经营服务性收费的，须领取《广
东省经营服务性收费许可证》；属医疗收费的，须领取《中
山市医疗收费许可证》；属大中小学校、幼儿园、托儿所收
费的，须领取《广东省教育收费许可证》；属各种非学历培
训收费的，须领取《广东省社会力量办学收费许可证》；属
收取各种保证金、滞纳金、抵押金的，须领取《中山市保
证金、滞纳金、抵押金征收许可证》。
收费单位应在批准收费之日起一个月内，到市价格主
管部门办理上述许可证和收费员证。
第十二条 依法委托其他单位代收费的，由委托单位
持委托收费的文件依据，经市价格主管部门审核，报市政
府批准，办理《中山市委托收费许可证》后，方能委托收
费。
收费变更或终止时，收费单位应在发生变更、终止之
日起15天内到市价格主管部门办理收费变更、注销手续。
收费单位因转让、合并、撤销等原因停止收费，应在
转让、合并、撤销之日起15天内，将原有的收费许可证及
收费员证缴回市价格主管部门，不得转借他人。
第十三条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项
目和收费标准收费。公民、法人和其他组织应按规定缴费。
第十四条 收费实行统一的收据管理制度。属行政事
业性收费、学校收费、医疗收费和征收保证金、滞纳金、
抵押金的，收费单位应持收费许可证到市财政部门领取收
费票据；属经营服务性收费和社会力量办学收费的，应持
收费许可证到市税务部门领取收费票据。
未经财政或税务部门批准，任何部门、单位和个人，
不得擅自印发、转让收费票据。
第十五条 收费实行综合年审制度。由市物价、财政、
税务、审计、监察部门组成收费年审办公室，对各种收费、
保证金、滞纳金、抵押金的收支情况实行每年一次综合年
审。年审费的收费标准按有关规定执行。
第十六条 收费单位应接受市物价、财政、审计、税
务、监察部门按照职能对收费及收支情况的监督检查，如
实反映收费情况，提供帐表、单证等有关资料。
第十七条 收费单位要加强收费收支管理，应上缴的
收费款项，必须按时上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
第十八条 收费单位应按季度向财政、税务部门报告
收支情况和单据领、销、存情况，并抄报市价格主管部门
及业务主管部门。
第十九条 实行收费备案制度。凡规定实行申报备案
的收费项目，收费单位必须在实施前向市价格主管部门申
报备案，市价格主管部门在接到申报备案报告之日起10日
内，如无异议，视为同意，收费单位方可实施新标准收费。
有收费标准幅度或按比例计算的收费项目，收费单位
需要变动收费标准的，应报市价格主管部门备案。
第二十条 市价格主管部门要加强收费管理和监督检
查，根据各类收费的特点，会同有关业务主管部门建章立
制，规范行业管理；对文明收费单位和敢于检举、揭发违
法收费行为的单位或个人，应给予表彰、奖励。
第二十一条 收费单位巧立名目、擅自超标准收费、
不亮证收费、不使用财政、税务部门统一印制或规定使用
的票据收费的，公民、法人和其他组织均可拒交。
第二十二条 收费单位违反法律、法规，有下列行为
之一的，依法予以处理：
（一）未经批准，自行委托所属或其他单位收费的；
（二）不按规定执行申报备案制度收费的；
（三）不亮证收费或收费员不佩戴收费员证上岗的；
（四）逾期不办理收费许可证、委托收费许可证、保
证金、滞纳金、抵押金征收许可证、收费员证的变更或注
销手续的。
第二十三条 下列各项属违法收费行为：
（一）超越权限擅自设立收费项目（含保证金、滞纳
金、抵押金，下同）、扩大收费范围或提高收费标准的；
（二）收费项目已取消、变更或收费标准已调低，继
续按原项目、标准收费的；
（三）经批准收费而不申请领取收费许可证、委托收
费许可证、保证金、滞纳金、抵押金征收许可证收费的；
（四）涂改或伪造收费许可证、委托收费许可证、保
证金、滞纳金、抵押金征收许可证、收费员证收费的。
（五）擅自印发、转让、转借、代开收费收据的；
（六）不使用财政或税务部门统一印制或规定使用的
票据收费的；
（七）收费不按规定上交（或超出规定范围使用）的；
（八）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；
（九）拒绝接受监督检查机构检查的；
（十）其他违反法律、法规规定收费的。
第二十四条 对第二十三条所列违法收费行为，由监
督检查机构在职责范围内按下列规定处罚：
（一）对有第二十三条（一）至（四）项行为的，责
令其限期纠正，将非法所得退还原交费者，无法退还的，
没收上缴国库，并可对有第二十三条（一）、（二）、（四）
项行为者处以非法所得金额3倍以下罚款；对有第二十三
条（三）项行为者处以1000元以下罚款。
（二）对有第二十三条（五）、（六）项行为者，责令
其将非法所得退还原交费者，无法退还的，没收上缴国库；
没收所有收费票据，并处以非法所得金额一倍的罚款。
（三）对有第二十三条（七）项行为者，责令限期上
缴或追回挪用的资金、税款，冲转有关帐目。
（四）对有第二十三条（八）项行为者，责令其如实
报告，收缴瞒报、虚报、拒报应当上缴的收入，并处以瞒
报、虚报、拒报数额20％以下罚款；情节严重的，处以20
％以上至一倍的罚款。
（五）对有第二十三条（九）、（十）项行为者，按有
关法律、法规进行处理。
（六）对有第二十三条所列违法收费行为的单位、部
门负责人和直接责任人，监督检查机构可视情节依法予以
通报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处
分建议书》，由主管部门或监察部门按《广东省违法收费行
为处罚规定》给予个人行政处分和罚款。
第二十五条 主管部门或监察部门在接到《行政处分
建议书》之日起两个月内，应作答复；监督检查机构对答
复有异议的，可在接到答复之日起15日内向市人民政府报
告。
第二十六条 公民、法人和其他组织同收费单位因收
费发生争议时，除按第二十一条规定可拒交外，必须先按
收费单位的决定缴费，缴费后可依照《行政复议法》的有
关规定申请复议，或向市政府信访办公室、市价格主管部
门投诉。
公民、法人和其他组织不按规定交费的，收费单位可
按有关法律、法规规定收取滞纳金或申请人民法院强制执
行。
第二十七条 复议或申诉程序，按有关法律、法规执
行。
第二十八条 监督检查机构的工作人员，应依法执行
公务。不得滥用职权、徇私舞弊，违法者按有关法律、法
规处理。
第二十九条 本规定自1997年10月1日起施行。过
去我市制定的有关收费管理规定与本规定不一致的，均以
本规定为准。
关于《银行间债券交易结算规则》(试行)的批复
中国人民银行
关于《银行间债券交易结算规则》(试行)的批复
银复[1998]376号
中央国债登记结算有限责任公司：
现批准你公司上报的《银行间债券交易结算规则（试行）》，请印发全国同业拆借市场结算成员执行。
此复。
中国人民银行
一九九八年十一月三日
银行间债券交易结算规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范银行间债券交易结算行为，维护当事人的合法权益，根据中国人民银行《银行间债券业务回购业务暂行规定》、《关于各商业银行停止在证券交易所证券回购及现券交易的通知》、《关于开办银行间债券现券交易的通知》等有关规定，特制定本规则。
第二条 下列名词在本规则中具有以下含义：
（一）债券是指经中国人民银行批准交易的国债、政策性金融债和中央银行融资券以及其他债券。
（二）结算成员是指经中国人民银行批准进入全国同业拆借市场可进行债券交易的金融机构。
（三）交易结算是指结算成员进行债券交易后办理债券交割的行为。
（四）结算系统是指由中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央结算公司”）管理运作的计算机处理系统、数据通讯系统和通讯网络。
第三条 中央结算公司办理交易结算业务的原则是：全额结算；账户支配权属于账户所有人；为账户所有人保密；不办理透支。
第四条 中央结算公司提供交易结算服务，并接受中国人民银行的监管。
第二章 营业日、交割日和运行时间
第五条 结算系统的营业日为每周一至周五，法定节假日除外。
第六条 债券交易的交割日为债券交易双方债券与资金的交割日期。现券交易的交割日指交易成交日或之后的第一个营业日。债券回购的交割日包括首次交割日和到期交割日，首次交割日指债券回购成交日或之后的第一个营业日，到期交割日指债券回购到期日。
第七条 结算系统运行时间为营业日的9：00至16：30。
结算系统接受结算成员发送结算指令的截止时间为交割日的16：00。
第三章 交易结算
第八条 结算成员在中央结算公司开立债券托管账户，并按照自营券与代理券分开的原则，将债券存入相应账户。用于按本规则办理交易结算业务的债券必须是结算成员的真实自营债券。
第九条 结算成员在中央结算公司办理债券的托管，须提供具有法律效力的债权证明文件。
第十条 中央结算公司在每个托管账户内设立单一券户和质押专户。
单一券户用于记载结算成员的每个券种的余额和过户情况。
质押专户用于记载正回购方的冻结证券。
第十一条 在中央结算公司托管的债券，由中央结算公司统一代为办理债券还本付息手续。
中央结算公司收到发行人支付的本息兑付款后，按结算成员所持各单一券账户上的实际余额计付债券到期兑付的本金和利息，或附息债券每期的利息。附息债券每次付息时，对回购未到期的债券，其利息仍付给正回购方。
第十二条 结算指令是结算成员要求中央结算公司办理结算的正式委托，逆回购方的结算指令是收券要求，正回购方的结算指令是付券承诺。收券要求与付券承诺必须对应。
交易双方在交易成交后应通过结算系统向中央结算公司发出结算指令。结算成员应最迟于回购到期日，向中央结算公司发送到期反向结算指令。
第十三条 中央结算公司对各结算成员统一分配指令编号。在发送结算指令时买卖双方应选择同一指令编号。结算系统对买卖双方发来的同一指令编号的结算指令逐项配对，各要素完全相符的指令是已匹配结算指令，否则为不匹配结算指令。中央结算公司对不匹配结算指令不予办理过户，并通过结算系统通知成交双方。成交双方应根据中央结算公司的通知及时重发结算指令。
第十四条 中央结算公司将已匹配结算指令与全国银行间同业拆借中心（以下简称“拆借中心”）发送的成交通知单核对无误后，办理债券的交割过户手续。如结算指令与成交通知单内容不符，中央结算公司及时通知拆借中心。
第十五条 债券结算采取纯券全额结算方法，中央结算公司在交割日按照已匹配结算指令生成的时间先后逐笔办理债券交割。
第十六条 正回购方应保证于交割日在中央结算公司的债券托管账户中有办理交割所需的足额债券；逆回购方应于交割日将足额资金划至收款方指定账户。
第十七条 在债券回购到期日前，正回购方债券存放在逆回购方质押专户内，逆回购方不能动用。
第十八条 中央结算公司即时向结算成员反馈结算办理情况，结算成员应及时通过结算系统查询结算指令匹配情况及结算结果。中央结算公司与结算成员定期进行账务核对。
第四章 交易结算信息
第十九条 中央结算公司根据中国人民银行的通知，向拆借中心及时发送关于交易券种的挂牌日、摘牌日和交易的起止日期的正式函件。
第二十条 中央结算公司向结算成员发布以下信息：
（一）债券买卖和回购各交易品种的结算价格、债券交割额、资金清算额、交割笔数、回购年利率和现券买卖年收益率；
（二）结算成员违规情况的通告；
（三）中国人民银行授权公布的其他市场信息。
第二十一条 中央结算公司按中国人民银行要求，及时上报有关结算成员债券托管和交易结算的资料。
第五章 违规处罚
第二十二条 本规则认定的结算成员违规行为有：
（一）违反操作规程，对结算系统造成破坏；
（二）不及时更改错发的结算指令，影响交易结算的正常进行；
（三）不按规定缴纳服务费用；
（四）其他经中国人民银行认定的违规行为。
第二十三条 为维护正常的交易结算秩序，中央结算公司可根据结算成员违规行为情节轻重程度，给予警告、通报的处理，并报中国人民银行备案。
第二十四条 对违规行为严重的结算成员和直接责任人，中央结算公司除按第二十三条的有关规定处理外，还须将有关情况上报中国人民银行，并通报拆借中心。经中国人民银行核准后，可以暂停结算成员资格和取消结算成员资格。
第二十五条 凡结算成员违反中国人民银行有关规定的行为，中央结算公司将及时上报中国人民银行。
第六章 附则
第二十六条 结算成员应按规定缴纳服务费用，具体方式和标准由中央结算公司报中国人民银行批准后执行。
第二十七条 如遇不可抗力或特殊情况，交易成员须依照中国人民银行批准的《银行间债券交易结算应急规则》的有关规定办理。
第二十八条 本规则自中国人民银行批准之日起实行。
