长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）》的通知
长政办发〔2012〕16号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月八日
长沙市市属国家出资企业章程管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我市市属国家出资企业章程管理，理顺履行出资人职责的机构与市属国家出资企业之间的法律关系，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》等法律、法规以及相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市属国家出资企业是指市本级国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第三条 长沙市市属国家出资企业章程的制定、修改、审批、审核和备案适用本办法。
第二章 章程的制定和修改
第四条 市属国家出资企业章程的制定和修改应当符合国家有关法律、行政法规的相关规定。
第五条 国有独资企业、国有独资公司章程由履行出资人职责的机构制定或修改，或者由国有独资企业的企业负责人集体讨论制定或修改、国有独资公司的董事会制定或修改后报履行出资人职责的机构批准。
国有资本控股公司、国有资本参股公司章程的制定和修改，按照法律、行政法规以及公司章程的有关规定由公司股东（大）会或由股东（大）会授权董事会进行，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当按照委派机构的意见提出议案、发表意见、行使表决权。
注册资本在1亿元（含）以上的市属国家出资企业的章程制定或涉及章程实质内容修改的，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司、国有资本参股公司股东（大）会的股东代表授意前，应当报请市人民政府批准。
第六条 凡《企业法人登记管理条例》和《公司登记管理条例》规定企业变更登记事项涉及修改公司章程的，相关责任主体应当对市属国家出资企业章程及时进行修改。
第三章 章程的审批、审核和备案
第七条 国有独资企业、国有独资公司章程由履行出资人职责的机构制定或修改的，应当听取国有独资企业、国有独资公司的意见，经履行出资人职责的机构审议通过后发文批复。
第八条 国有独资企业、国有独资公司的章程由企业负责人或者董事会制定或修改的，应当在企业负责人集体讨论或者董事会审议通过的5个工作日内，报履行出资人职责的机构审批，并提交以下书面文件：
（一）国有独资企业、国有独资公司关于制定或修改章程的请示；
（二）国有独资企业负责人、国有独资公司董事会关于章程草案的决议；
（三）章程草案、章程修正案以及原章程；
（四）营业执照副本复印件；
（五）除企业名称、住所、法定代表人等事项变更外，其他事项变更还需提供律师事务所或企业法律事务机构（或企业总法律顾问）对章程草案或章程修正案出具的法律意见书；
（六）其他需要提供的有关材料。
第九条 履行出资人职责的机构收到国有独资企业、国有独资公司提交的章程审批的请示材料后，需对材料进行形式审查，提交材料不齐全的，应一次性告知补正。
所提交的材料齐全的，履行出资人职责的机构对章程制定或修改草案进行初步审查，并于7个工作日内将初审意见以口头或书面形式告知国有独资企业、国有独资公司。需要修改的章程草案，国有独资企业、国有独资公司根据初审意见进行修改或提出具体意见后，再次报送履行出资人职责的机构。
章程草案或章程修正案经审议通过后，履行出资人职责的机构须在3个工作日内发文批复。如有需报市人民政府批准等情况需延长办理期限的，履行出资人职责的机构应当提前告知报送单位。
第十条 国有独资企业、国有独资公司根据履行出资人职责的机构批复的公司章程，在法律、行政法规规定的时间内办理工商变更登记。
第十一条 国有资本控股公司、国有资本参股公司章程草案或修正案，在提交股东（大）会表决前15日，需由履行出资人职责的机构委派的股东代表将公司章程草案或修正案提交履行出资人职责的机构审核。
履行出资人职责的机构在股东（大）会召开2日前出具书面审核意见，由履行出资人职责的机构委派的股东代表通过法定程序，将审核意见在公司章程中表述，提交公司股东（大）会审议、表决。
第十二条 国有资本控股公司、国有资本参股公司章程的制定和修改草案，经股东（大）会表决通过后，履行出资人职责的机构委派的股东代表应在3个工作日内将章程草案或章程修改案报履行出资人职责的机构备案。
第四章 职责和义务
第十三条 履行出资人职责的机构对国家出资企业章程的下列内容进行审核：
（一）公司章程是否符合《公司法》、《企业国有资产法》等规定；
（二）出资人依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的情况；
（三）出资人的法律地位和法定职权的表述；
（四）是否符合出资人审定的公司发展和战略规划；
（五）董事会、监事会或其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性；
（六）董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序，监事会职权以及派出监事职责和工作程序；
（七）依法应当由履行出资人职责的机构审核批准或决定的事项。
第十四条 履行出资人职责的机构对章程进行审批、审核，不得影响企业依法享有的经营自主权以及其他合法权益。
第十五条 国有独资企业的企业负责人、国有独资公司董事会以及国有资本控股公司和国有资本参股公司中履行出资人职责的机构委派的股东代表，应当按照法律、行政法规的规定及时对章程进行制定或修改，报履行出资人职责的机构审批或审核，并按照履行出资人职责的机构的批复意见执行。
第十六条 履行出资人职责的机构对国有独资企业、国有独资公司以及委派的股东代表执行公司章程管理工作进行监督，对违反法律、行政法规以及本办法规定的行为予以纠正。市属国家出资企业及其相关人员违反本办法规定，造成国有资产损失的，应承担相关法律责任。
第五章 附 则
第十七条 市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司可以参照本办法制定其出资企业的章程管理办法。
市属国有独资企业、国有独资公司应将其全资或控股子公司的章程报履行出资人职责的机构备案。
第十八条 本办法自2012年7月8日起施行。
晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知
晋市政办（1996）51号
1996年4月26日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
市政府原则同意晋城市废旧金属回收领导组报送的《晋城市废旧金属管理暂行办法》，现转发给你们， 望接文后认真遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时向有关部门反映。
晋城市废旧金属管理暂行办法
第一条：为了充分回收利用废旧金属资源，切实加强废旧金属市场管理工作，根据有关政策、法规，特制定本办法。
第二条：本国办法所称旧金属是指在社会生产和人民生活过程中所废弃的一切金属制品，分为生产性废旧金属和非生产性废旧金属两类。生产性废旧金属，是指工矿企业事业及其它生产领域中已推动原有使用价值或无产品合格证报放心的金属产品和金属制品。
非生产性废旧金属，是指城乡居民和企事业单位使用的生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具中已推动原有使用价值的金属制品。
第三条：设在市、县（市、区）两级计委的废旧金属回收领导组及其办公室是协调、指导、管理废旧金属市场的工作机构。
第四条：组成废旧金属回收领导组的各主要成员部门，原则上按以下分工开展工作：
（一）计委的主要职责是合理配置废旧金属资源。审定用料的单位的改建、扩建的项目，根据废旧金属资源储备情况，合理安排生产、并对用料单位核发“废旧金属使用准许证”，做好放心旧金属资源的调拨及生产供应计划。
（二）经委主要负责审核生产企业对废旧金属原料的使用，监督企业放心旧金属和报废设备的销售。
（三）公安机磁要重点抓好废旧金属市场的治安管理工作，对销赃、窝赃、偷盗等非法活动实施严厉打并根据有关政策、法规核发“特种行业许可证”。
（四）工商部门要做好对放心旧金属市场的监督检查工作，坚决取缔无证经营或证件不全的经营者，并依照工商行政法规予以处罚。
（五）物资、供销部门主要负责对废旧金属市场的业务经营管理和指导，负责对本系统内收购点、站人员的组织、指挥和经常性思想教育工作。
第五条：物资、供销部门的再生利用公司和放心旧物资回收公司是生产性废旧金属业务的合法经营者。其它单位和个人均不得从事生产性废旧金属经营活动。
第六条：对生产性废旧金属资源的流向、使用、调拨等必须严格管理：
（一）企事业单位要对其产生的废旧金属加强治安防范管理，除本单位自用外，其余的由物资、供销的回收部门统一收购。不得自行销售给其它企业及个体收购点、站。
（二）部队的退役设备，按照总参谋部、总后勤部颁发的《关于军队退役装备转交地主的处理办法》执行。
（三）对各种报废车辆、按国家、省的有关规定，由市物资再生利用总公司办理更新报废手续及其它回收事宜。其它任何单位或个人均不得经营废旧汽车业务。
第七条：各工矿企事业单位的废旧金属不得随意到外地串换加工。对确需串换加工的必须持有加工串换合同或协议，并到同级废旧金属回收领导组办公室办理有关手续。
第八条：凡物资、供销部门下设的收购点、站收购的废旧金属，按系统一律上交各自的业务主营部门，不得自行销售。
第九条：各收购点、站的设置，必须由主管部门提出申请，经同级废旧金属回收领导组批准。其中，城郊两区设置收购点、站需到市废旧金属回收领导组办理“废旧金属收购准许证”后，再到公安机关办理“特种行业许可证”，到工商部门办理“营业执照”方可营业。收购点、站负责人及收购地点的变更，必须到废旧金属回收领导组、公安、工商部门办理变更手续。
第十条：严禁各收购点、站收购枪支、弹药、爆炸物口、剧毒物品、放射性物品及其盛装容器。禁止收购个人出售铁路、公路、通讯、油田、水利、矿山、测量等专用器材和城市公用设施，及国家明令禁止收购的其它金属物品。
第十一条：各收购点、站从业人员，必须经业务主管部门培训后上岗，实行挂牌经营。要健全各项规章制度，严格执行“五不收、八不准”规定。对可疑物品，收购点要严格登记物品名称、数量、出售者的身份证号码及出售单位的证明等。情节严重的，要报告公安机关。
第十二条：除市物资、供销部门外， 各县（市、区）回收部门不得跨辖区设点收购。
第十三条：严格废旧金属的运输、出境管理：
（一）对在本市范围运输的废旧金属，必须持有“准运证”，对运向市外的废旧金属，必须持有“出境证”。
（二）“准运证”由物资、供销部门的回收单位签发。“出境证”由市废旧金属回收领导组办公室签发，并按物资、供销二系统统一领取使用。
（三）凡发货单位无“准运证”或“出境证”的，铁路公路等运输部门不得承运。
（四）凡经铁路运输的，在申报车皮计划前，必须加盖市废旧金属回收领导组办公室的印章，方可申报。发运时必须持有市废旧金属回收领导组办公室签发的“出境证”。
第十四条：对以废旧金属为原料的企业的管理，按以下条款执行：
（一）凡已有的冶炼、轧钢、铸造等以废旧金属为原料的生产企业，从本办法颂布之日起，应立即到废旧金属回收领导组补办“废旧金属使用准许证”。
（二）使用放心旧金属的新建企业，必须向市废旧金属回收领导组提出申请，经批准并取得“废旧金属使用准许证”后方可开业。
三、对未补办或领取“废旧金属使用准许证”的，物资、供销部门不予调拨供应。
四、所有以废旧金属为原料的生产企业，均不得面向社会直接收购向收购点站自行采购废旧金属，不得擅自接受废旧金属来料加工，也不准用生产成品或其它物品串换废旧金属。对确需串换和来料加工的，需事先经同级废旧金属回收领导组批准，并凭“废旧金属使用准许证”统一到物资和供销部门的专业公司采购。
第十五条：凡外省、市驻本市的有色金属成品销售点、站，均不得串换、收购废旧有色金属。
第十六条：要加强废旧金属市场指导价格的管理：
（一）凡国家有规定价格的，按国家规定的价格执行，有最高限价的，不得超过最高限价，在国家规定之外的随行就市。
（二）各收购点、站的收购价格，要张榜公布，并按业务主管部门规定的价格上交。
第十七条：对违反上述规定的，根据国家和省有关规定按下列条款予处罚。
（一）对非法出售生产性废旧金属的单位和个人，由公安或工商部门没收其非法收入，处以1-10倍的罚款并追究单位领导的责任。
（二）对非法经营生产性废旧金属的单位和个人（包括三证不全的收购点、站）由公安或工商部门没收非法收入和库存的废旧金属，并根据营业额大小、给予罚款。情节严重的，要依法追究法律责任。
（三）对县（区）以下的物资、供销部门的跨辖区设点收购的，从本办法颁布之日起，应立即予以护销，拒不执行的，由工商部门没收其库存，并给予罚款、取缔等处罚。
（四）对非法运输出境的生产性废旧金属，由公安部门视其情节，给予没收、半价收购及罚款等处理，并要追究运输车辆的责任。
（五）对使用生产性废旧金属的单位非法收购废旧金属的，由公安或回收领导组吊销其“废旧金属使用许可证”，并处以1-5倍罚款。
（六）所没收的废旧金属一律交物资、供销部门、由物资、供销部门按国家规定价格折算后将价款上交同级财政部门。
（七）对不服从管理，殴打管理人员的视其情节轻重， 处以罚款，直至追究刑事责任。
第十八条：罚、没收入，按有关罚、没规定执行，不得擅自处理。
第十九条：此前有关规定，如有与本办法相抵触者，以本办法为准。本办法由废旧金属回收领导组办公室负责解释。
