海南省消防条例
海南省人大常委会
海南省消防条例
海南省人民代表大会常务委员会
《海南省消防条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年11月20日通过，现予公布，自1998年12月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由同级人民政府公安消防机构组织实施。
森林、草场、军事设施、矿井地下部分、海上的消防工作由其主管部门实施监督管理。
第五条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识；对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
关心和维护公共消防安全，保护消防设施，预防火灾是单位和公民的责任和义务。
第六条 每年11月9日为本省消防日。
第二章 消防责任
第七条 各级人民政府及其各有关部门应当将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，保证公共消防设施和消防装备建设，建立和完善本行政区域的消防保障体系。
第八条 本省城镇应当制定城市消防规划，并纳入城市总体规划。城市消防规划和城市公共消防设施年度建设计划由公安消防机构会同城市规划、建设等有关主管部门组织编制，报同级人民政府批准后实施。
第九条 城市建设、供水、供电、电信等主管部门按职责分工，根据城市消防规划和年度计划，对消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施进行规划、建设、管理和维修。
新建、扩建城市及开发区，建设城市基础设施应当统一规划和建设公共消防设施。
公安消防机构应当会同有关主管部门定期对公共消防设施进行检查，确保各项消防设施完好。
第十条 公安消防机构应当加强消防监督管理和对各类消防组织的业务指导，接受火灾报警求助，扑灭火灾和参加抢险救援。
第十一条 各级计划部门应当将消防基础设施建设投资纳入财政年度基本建设投资计划；各级财政部门应当将消防装备、器材和消防业务经费纳入年度预算，确定消防经费的标准，并随着经济和社会的发展逐步增加消防经费。
第十二条 教育、人事劳动等有关主管部门，应当将消防安全知识纳入教学、培训内容。
广播、电视、报纸等新闻媒体应当免费宣传消防法律、法规、规章和消防知识，定期发布消防公益广告。
第十三条 港监、渔政部门负责港口停泊船舶的消防安全监督工作。
第十四条 供水、供电、燃气、气象、地震等有关主管部门和单位应当及时向公安消防机构提供可能影响社会公共消防安全和灭火救援工作的情况及有关资料。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位应当履行法律、法规、规章规定的消防安全职责。单位法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作负全面责任。
高层建筑、居民住宅小区，集贸市场、商品批发市场等场所，由其业主或者其委托的物业管理单位和个人履行消防安全职责。
单位实行承包、租赁、委托经营的，由承包者、租赁者、受委托者履行消防安全职责；产权由两家以上单位和个人所有的，由管理单位履行消防安全职责，所需费用由产权所有者共同承担。
第十六条 村民委员会、居民委员会、住宅小区以及公共场所应当配备专（兼）职防火管理人员，落实各项防火制度，并可以根据需要设立志愿消防队或者义务消防队。
第十七条 下列人员应当参加消防培训：
（一）从事消防安全重点单位消防管理和从事自动消防系统操作的人员；
（二）从事消防器材生产、销售、维修的人员；
（三）从事消防工程设计、安装、维修、检测、监理的人员；
（四）从事生产、储存、运输、销售易燃易爆危险物品和在其他具有火灾危险岗位工作的人员。
第三章 火灾预防
第十八条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的场所，必须规划设置在城市边缘或者相对独立的安全地带。对已经建成，但不符合城市消防规划的，应当限期搬迁。
第十九条 下列工程消防设计方案应当报公安消防机构审核，未经审核或者经审核不合格的，城市规划部门不得发给建筑工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位和施工单位不得施工：
（一）燃油、燃气管道铺设工程、贮存设施建设安装工程的消防设计方案；
（二）按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的新建、改建、扩建和内装修工程的消防设计图纸及有关资料；
（三）在燃油、燃气管道等易燃易爆场所或者附近施工的消防安全保护方案。
公安消防机构审核消防设计方案，应当在接到报审材料之日起7日内进行初审，对材料不齐全的，应当及时通知建设单位补齐；对一般工程，应当在15日内作出审核意见，出具《建筑工程消防设计审核意见书》；对重点工程、高层建筑、大型公共场所和火灾危险性大的工程，审核时
限可以延长至30日。
依照本条第一款规定进行消防设计的工程竣工时，必须进行消防验收。公安消防机构应当在接到消防验收申报材料之日起15日内组织验收，并在验收后10日内出具《建设工程消防验收意见书》。未经消防验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所在使用、开业前，或者举办大型群众性活动具有火灾危险的，应当依法向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用、开业、举办。
公安消防机构应当在接到消防安全检查申报之日起7日内进行检查，并在15日内作出是否合格的书面意见。
第二十一条 生产、销售消防产品，从事消防工程设计和自动消防设施安装、调试、检测、维修，以及消防工程监理的单位和个人，应当遵守国家和本省的有关规定，并向公安消防机构登记备案。
禁止公安消防机构和设计、监理单位及其工作人员为用户指定消防产品的销售单位和品牌，或者指定消防工程施工单位。
第二十二条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人应当执行国家和本省有关消防安全的规定。
集贸市场、商场等场所，不得储存和销售液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品。
第二十三条 营业性场所应当加强火灾防范，按照国家和本省有关消防安全的规定，配置消防设施和器材，及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口畅通。
机关、团体、企业、事业单位的会议场所或者其他有营业性活动的场所，应当遵守前款的规定。
第二十四条 任何单位和个人不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施和器材；不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得埋压、圈占消防设施水源；确需移动或拆除消防设施的，应当向公安消防机构申报并承担有关费用。
第二十五条 飞机、船舶、火车、汽车等交通运输工具应当按照规定配置灭火器材。
第二十六条 各级人民政府及其有关部门、村民委员会应当加强农村火灾预防工作，禁止擅自在森林、草场、荒山烧荒和违章用火。
第二十七条 对消防安全重点单位的消防安全工作，实行分级监督管理。海口市的一级消防安全重点单位由市公安消防机构监督管理；二级消防安全重点单位由区公安消防机构监督管理；其他市、县、自治县的一级、二级消防安全重点单位，由市、县、自治县公安消防机构监督管理。
街道、乡村居民居住地的消防安全工作由当地公安派出所进行监督管理，县级公安消防机构负责业务指导。
第二十八条 公安消防机构应当对消防安全重点单位定期进行监督检查，加强业务指导，帮助消防重点单位建立消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，提高其自防自救能力。
消防安全重点单位的防火工作实行每日检查和每月报告制度。每日填写《防火检查登记表》，存档备查；每月填写《防火检查月报表》，并按时报送当地公安消防机构。
第二十九条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时填发《火灾隐患整改通知书》，对重大火灾隐患填发《重大火灾隐患整改通知书》，送达有关单位和个人，限期整改。
有关单位和个人应当按照公安消防机构提出的整改意见，在规定期限内消除火灾隐患，并由公安消防机构复查验收。
第三十条 公安消防机构监督检查人员实施防火检查，应当着制式服装，出示证件，文明执法。
第四章 灭火和火灾调查
第三十一条 任何人发现火灾都有义务迅速报警，发生火灾和火灾现场附近的单位及成年公民有参加灭火的义务。
第三十二条 公安消防机构接到报警后，必须立即赶赴火场。消防车、消防艇等消防交通工具赶赴火场时，可以使用警笛、警灯，其他交通工具和行人必须避让；必要时可启用平时禁止通行的道路、地段和水域；紧急情况时，对于阻碍消防交通工具通行的其他交通工具和障碍物，可以
强制让道和实施破拆。
消防车、消防艇等交通工具使用的警灯、警笛为专用警报设备，禁止其它交通工具使用。
消防交通工具以及其他消防器材、装备和设施，不得擅自用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
第三十三条 参加灭火的单位和个人必须服从火灾现场指挥员的统一指挥。火灾现场总指挥有权决定下列事项：
（一）调动专职消防队、义务消防队、志愿消防队等其他消防组织和交通、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等有关部门和单位的力量投入现场灭火救助；
（二）关闭、切断火场及其附近的燃气、燃油、电力输送；
（三）限制或者封闭通往火灾现场的道路，可以通知道路交通管理部门在火灾现场周围实行交通管制；
（四）必要时破拆毗邻火场的建筑物；
（五）使用水源、通讯、运输工具和其他设备；
（六）实施灭火需要采取的其他行为。
第三十四条 公安消防人员和其它参加灭火的人员在灭火过程中应当优先救人。
医疗机构及其工作人员必须优先救治灭火受伤人员。
第三十五条 公安消防队实施无偿灭火。被调派参加灭火的其他消防组织所损耗的物资以及火灾原因技术鉴定费用，依照有关规定予以补偿。
第三十六条 火灾扑灭后，公安消防机构应当封闭火灾现场，组织火灾调查，火灾调查中发现犯罪嫌疑的，应当移送公安刑事侦查部门。
对于特大火灾事故，省人民政府认为必要时，可以组织调查。
第三十七条 起火单位和个人应当保护火灾现场，接受公安消防机构的火灾调查，不得无故推诿或者伪造、隐瞒事实真相。未经公安消防机构许可，任何单位和个人不得清理火灾现场。
第三十八条 公安消防机构应当查明火灾原因，认定火灾事故责任，核定火灾损失，在《火灾原因认定书》生效之日起15日内，对火灾事故做出处理。当事人对《火灾原因认定书》不服的，可以自接到《火灾原因认定书》之日起15日内，向上一级公安消防机构申请重新认定，上一
级公安消防机构的认定为终局认定。
保险公司应当依据公安消防机构出具的法律文书进行理赔。
第三十九条 公安消防机构对火灾调查的时限，一般火灾为10日，重大火灾为20日，特大火灾为30日，因案情复杂确需延长调查处理时限的，经省公安消防机构批准，可以延长15日。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处工程概算2％至5％的罚款；并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处警告、1000元以下罚款：
（一）工程消防设计方案未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）擅自改变经公安消防机构审核合格的工程消防设计方案施工的；
（三）依法应当进行消防的工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
（四）未经审核和验收，擅自铺设、使用燃油燃气管道的；
（五）擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，以及不合格的装修、装饰材料的。
第四十一条 公众聚集场所或者其他有营业性活动的场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用、停止举办或者停产停业，可以并处1万元以上15万元以下罚款；并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、1000元以上3000元以下
罚款：
（一）未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的；
（二）违反规定，擅自举办具有火灾危险的大型群众性活动的；
（三）对火灾隐患不及时消除的；
（四）不按规定配置消防设施和器材的；
（五）不按规定检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效的；
（六）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照前款的规定处罚。
第四十二条 有下列行为之一的，处警告、1万元以上15万元以下罚款；并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、1000元以上3000元以下罚款：
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道，或者损坏、擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的；
（四）违反消防安全技术规定，进行消防设施、器材维修、检测的。
有前款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第四十三条 违反规定进行自动消防设施安装、调试的，按照国家及本省有关规定予以处罚。
违反规定生产、销售消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第四十四条 有下列行为之一的，处警告、1000元以上3000元以下罚款或者依法拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（七）故意破坏火灾现场或者伪造火灾现场的。
第四十五条 违反规定生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令限期改正或者停产停业整改，可以处警告、1万元至10万元罚款或者依法拘留，逾期不改正的，应当依法吊销其许可证；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上30
00元以下罚款或者依法拘留。
第四十六条 有下列情形的，按以下规定处罚：
（一）汽车、小型船舶等交通运输工具不按照规定配备灭火器材的，处200元以下罚款；
（二）非消防交通工具使用消防专用警笛、警灯的，没收警笛、警灯，并处500元以下罚款。
第四十七条 公安消防机构工作人员在消防工作中有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的建筑工程通过消防设计审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程不予审核或者故意拖延审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
其他国家机关或者有关单位的工作人员违反本条例，不履行法定消防职责造成严重后果的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。
第四十八条 违反本条例，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 对违反本条例规定的处罚，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第五十条 当事人对公安消防机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议、提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，公安消防机构依职权或者申请人民法院强制执行。
公安消防机构及其工作人员违法行使职权，侵犯单位和个人合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第六章 附则
第五十一条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第五十二条 本条例自1998年12月1日起施行。
1998年11月26日
大同市水资源管理办法（1997年修正）
山西省大同市人大常委会
大同市水资源管理办法
（1989年12月29日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
（1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
根据1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的
《关于修改<大同市水资源管理办法>的决定》修正
（1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强水资源统一管理，合理开发、利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《山西省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
第三条 水资源属国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属集体所有，其利用和保护必须纳入本市水资源的统一规划。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 水资源管理应贯彻开源与节流、开发与保护并重的方针。严格实行计划用水，厉行节约用水。任何单位和个人均有保护水资源的义务。
开发利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合的原则，首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工农业和其他行业用水，严格控制高耗水建设项目的发展，保护和改善生态环境。
第五条 本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市水行政主管部门负责本市水资源的统一管理、规划、开发、利用、保护和调配工作；负责本市取水许可制度的组织实施和监督管理；归口管理本市节约用水工作，城市规划区内的节约用水工作由建设行政主管部门负责，业务上受市行政主管部门的指导。
县（区）水行政主管部门负责本行政区域有关的水资源管理工作。
市、县（区）人民政府有关行政主管部门按照各自的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。
第六条 市水资源管理委员会受市人民政府委托，协调有关水资源的重大事宜。
市水资源管理委员会办公室受市水行政主管部门委托，负责本市水资源管理的日常工作。
第七条 对污染、浪费水资源和破坏水源工程、水监测设施的行为，公民有权监督、举报和和控告。
在开发、利用、保护、管理水资源、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 水资源开发利用
第八条 开发利用水资源，应当根据流域或区域规划制定综合规划和专业规划。综合规划由市、县（区）水行政主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案；专业规划由市、县（区）有关行政主管部门根据管理权限组织编制，报同级人民政府批准。
跨县（区）引水规划、调度、分配方案由市水行政主管部门会同有关部门共同制定，报市人民政府批准后执行。
经批准的规划是开发利用和保护水资源，防治水害的基本依据，规划的修改和变更，必须经原批准机关核准。
第九条 兴建的水资源工程，位于淤泥河、圈子河流域及各县行政区域内，日取水量三千立方米以内或井深二百米以内的工程，由所在县（区）水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案。
日取水量一万立方米以上的工程，由市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门批准。
前两款未作规定的水源工程的兴建均由市水行政主管部门审批。
第十条 对水资源实行取水许可制度，经审批同意直接从地表、地下取水的单位和个人，取水工程经验收合格后，依照有关规定向市、县（区）水行政主管部门申请办理取水许可证。
农村人畜饮水和农业引洪灌溉，暂不需要申请办理取水许可证。
对农业抗旱应急，保障矿井等地下工程施工安全、生产安全及防御和消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的，免予申请办理取水许可证。
取水许可证实行年审制度。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向市水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。
第十二条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由市水行政主管部门审批。
第十三条 采矿排水应到水行政主管部门办理排水登记手续，并按技术规程进行排水，排出的水应充分回收利用。
第十四条 任何单位和个人兴建的采水、蓄水、引水、排水等水工程，不得损坏公共利益和他人的合法权益。对原用水户的合法权益造成损害的，由责任者采取补救措施，并予以补偿。
第十五条 市、县（区）人民政府或其授权的主管部门在处理水资源纠纷时，有权依法采取临时处置措施，当事人必须服从。在水资源纠纷解决前，当事人不得自行改变水的现状。
第三章 计划取水和节约用水
第十六条 市、县（区）水行政主管部门应会同有关部门根据水资源状况，制定水的中、长期供求计划，报同级人民政府计划主管部门批准后施行。
第十七条 市、县（区）水行政主管部门应根据本行政区域用水状况、下一年度水源的预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，编制本行政区域年度取水计划，核定年度取水指标。
第十八条 取水户应严格按照经批准的取水计划取水。因特殊原因需要超计划取水的，须重新办理取水许可证。
第十九条 市、县（区）水行政主管部门对本行政区域内各取水户的年度取水计划实行总量控制，核定用水定额，下达年度取水指标。
取水户应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。
供水单位应按取水指标实行计划供水，保证水质。
第二十条 工矿企业用水应实行三级计量管理，按国家先进指标核定水耗，根据用水定额和供水指标合理调配。
工矿企业应有计划、有步骤地进行节水技术改造，提倡一水多用、循环用水、降低耗水量，提高水的重复利用率。水的重复利用率低于百分之七十的要限期达标。超计划取水按累进制加价征收水资源费。
第二十一条 农业用水应重点保证人畜饮水和蔬菜灌溉，积极采取防渗工程措施，提高水的有效利用率；逐步推行喷灌、滴灌和管灌等节水灌溉新技术。
第二十二条 城镇居民用水应当按户装表，计量收费。
供水、用水单位应加强水设备和设施的管理、维修、保养，堵塞跑、冒、滴、漏。
第二十三条 新建、改建、扩建的工矿企业应选用节水型的生产工艺和设备，节水工程与主体工程应同时设计、同时施工、同时投产。复用率未达标的改、扩建企业，不得新增取水量，并限期达标。
第二十四条 有下列情形之一的，市、县（区）水行政主管部门有权对取、用水户的取、用水进行调整，实行限量供水、并网合用或封井停用：
（一）水资源情况发生变化的；
（二）主要泉水出流受到影响的；
（三）水井分布过密、地下水超采或因地下水超采引起环境地质问题的；
（四）因水质污染不能利用的；
（五）公共事业和经济效益高的部门需水量增大的；
（六）取、用水户的需水量和其他要求发生变化的；
（七）国家特殊需要的。
因前款第（四）项情况造成原取、用水户损失的，由责任者予以补偿；因前款第（五）项、第（六）项情况对取、用水进行调整时，原取、水户所受损失，由受益方予以补偿；因前款第（七）项情况，对取、用水进行调整时，原取、用水户所受损失，由国家或有关部门酌情予以补偿。
第四章 水资源保护
第二十五条 勘探、采煤、开矿、兴建地下工程及其他活动，不得污染和破坏水资源。
对已造成水资源污染和破坏的，应当立即采取补救措施、限期恢复或赔偿损失，所需费用由责任者承担。
第二十六条 市、县（区）水行政主管部门应对向水体排放污染物的情况进行监督。
直接向水体排放污染的单位，在向环保保护行政主管部门申报污染物排放登记时，应向市、县（区）水行政主管部门报送排污口位置及排放污染物的种类、数量、浓度等有关资料。
第二十七条 地下水水源地、泉域、引蓄水工程，根据水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由各级人民政府确定水资源保护区。生活饮用水源地按国家标准实施水源卫生防护。依照谁取、谁用、谁保护的原则，由取水单位进行保护，接受有关行政主管部门的监督和指导。
第二十八条 在确定的水源保护区内，严禁下列行为：
（一）排放污水和废液；
（二）使用高残渣留农药和化肥；
（三）燃烧一切有害物质或倾倒、堆存垃圾废渣；
（四）处置含有放射性的废弃物及其他危险物质；
（五）新建有污染的企业或设施。
在确定的水源保护区内，原有的污染水源的企业或设施，应按规定逐步转产或搬迁。
第二十九条 在确定的水源保护区内，未经水行政主管部门批准，严禁下列行为：
（一）打井、挖泉、截流、引水；
（二）采砂、取土、爆破、钻探，增加地下水的开采量以及进行考古挖掘等；
（三）改变水源工程设施、水文和水文地质监测设施的现状。
第三十条 开发矿藏或兴建地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、枯竭造成经济损失和影响人畜饮水的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。
第三十一条 在地下水超采区内，严禁下列行为：
（一）新建、改建、扩建的建设项目取用地下水或增加地下水取水量的；
（二）开凿新井和未经批准更新水井的；
（三）有回灌条件而不进行回灌的。
第三十二条 市、县（区）水行政主管部门应组织建设、地矿、环保、卫生等部门和有关取水单位，结合部门需要设立水量和水质监测站网，对地表水、地下水特别是地下水超采区内进行长期动态监测，掌握监测数据和资料。
第三十三条 在水源补给区，鼓励和扶持集体和个人种树种草、修建水库和塘坝，以保持水土，涵养水源，改善生态环境。
第五章 收 费
第三十四条 水资源实行有偿使用。对利用水工程或机械提水设施直接从地下和地表取水以及采矿排水的，由市、县（区）水行政主管部门征收水资源费。
水资源费的征收标准依照国家和省有关规定执行。
农村人畜饮水、农田灌溉用水暂不征收水资源费。采矿排水经处理回用的部分减半征收水资源费。
第三十五条 水资源费按月征收。逾期不缴纳的，从逾期之日起按日征收万分之五的滞纳金。
第三十六条 取水户超取水许可证核定的取水计划指标取水的，超出部分按累进制加价征收水资源费：
（一）不足百分之十的，按水资源费二倍征收；
（二）百分之十以上、不足百分之二十的，按水资源费四倍征收；
（三）百分之二十以上、不足百分之三十的，按水资源费六倍征收；
（四）百分之三十以上、不足百分之四十的，按水资源费八倍征收；
（五）百分之四十以上、不足百分之六十的，按水资源费十倍征收。
取水单位超取水计划指标百分之六十以上取水的，除按前款第（五）项规定收费外，水行政主管部门有权停止其取水。
第三十七条 在地下水超采区取水必须采取回灌措施。未采取回灌措施或达不到回灌要求的，取水户须按下列规定向水行政主管部门缴纳加价水资源费：
（一）在地下水一般超采区取水的，按水资源费一倍加收；
（二）在地下水严重超采区取水的，按水资源费的三倍加收；
（三）在地下水降落漏斗区取水的，按水资源的五倍加收。
征收的加价水资源费，用于回灌设施建设，以控制开采和补蓄水源。
第三十八条 新建取水工程，由市、县（区）水行政主管部门征收一次性的新水源工程建设基金。
第三十九条 征收的水资源费，应全部上交财政，作为水资源管理的专项基金，不得挪用。
征收的新水源工程建设基金和加价水资源费，也须全部上交财政，作为水源工程和回灌设施建设的专项资金，由市、县（区）人民政府安排使用。
第六章 法律责任
第四十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（区）水行政主管部门责令限期纠正违法行为，没收违法所得；情节严重的，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行发证机关作出的取水量核减或限制规定的；
（五）买卖水权或将依照取水许可证取得的水非法转供、转售的；
（六）拒不接受取水许可证年审的。
第四十一条 转让取水许可证的，由发证机关吊销其取水许可证，没收非法所得。
第四十二条 违反本办法第二十九条和第三十一条规定的，市、县（区）水行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上、五万元以下罚款；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（区）水行政主管部门封闭水源工程，并处五千元以上、三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未办理取水许可证私自取用水资源的；
（二）未经批准，钭勘探孔扩大为水源井或予以出卖的；
（三）建设和施工单位未经批准擅自凿井和未按批准的井位、井深凿井的；
（四）瞒井不报或谎报废井取用地下水的。
第四十四条 采矿排水企业不按规定办理排水登记手续，不缴纳水资源费和取水户拒不缴纳或逾期一年不缴纳水资源费的，由市、县（区）水行政主管部门责令改正，限期办理登记手续，缴纳水资源费，并处应缴纳水费三至五倍的罚款。
第四十五条 对拒绝、阻挠水行政执法人员依法执行公务，辱骂殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十六条 水行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十八条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。
