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宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅


银川市人民政府办公厅关于印发银川市城市规划建设专家委员会工作规则的通知

银政办发〔2010〕145号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市城市规划建设专家委员会工作规则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年十二月二十六日

银川市城市规划建设专家委员会工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步提高我市城乡规划管理与决策的科学性，建立符合社会主义市场经济体制和科学发展观要求并与决策、执行、监督相协调的城市规划管理机制，规范银川市城市规划建设专家委员会（以下简称专委会），充分发挥城市规划建设领域内各专家的专业技术水平和能力，以促进我市城市规划建设健康、有序发展。

第二条 专委会工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的路线、方针和政策，发挥多学科、多专业专家领衔的优势，在研究制订银川市城乡发展战略、城乡规划等工作中，发挥决策咨询作用，提高行政决策水平，加快推进两个最适宜城市建设。

第三条 专委会在决策咨询活动中应当遵循客观公正、实事求是的原则。

第二章 工作职责

第四条 市专委会的工作职责：

1、审查对我市城乡发展具有影响力的建设工程项目规划选址方案；

2、审查城市重点建设项目的规划建筑设计方案；

3、审查建筑面积在3万平方米以上的城市住宅区规划及建筑设计方案；

4、审查城市主干道沿街重要公共建筑和高层建筑的规划及建筑设计方案；

5、审查城市风景名胜区、历史文化保护区、重要街区的景观规划方案；

6、审查重要的城市雕塑设计方案；

7、审查城市重要市政工程设施（给排水、供热、燃气、供电、电信、立交桥、城市主次干道等）的规划设计方案；

8、评审需提请市人民政府审批的小城镇总体规划和建设规划；

9、其他需要审查的建设工程项目的规划设计方案。

第三章 机构与成员

第五条 专委会成员由银川市人民政府聘请各相关专业工程技术专家和行政主管部门业务负责人组成，总人数不超过60人，其中各级行政单位领导不超过专委会总人数的三分之一。

第六条 专委会实行秘书长制，设秘书长一名，由银川市规划管理局局长担任。下设办公室，办公室设在银川市规划管理局，主要负责专委会的会议组织等日常工作。专委会主任不固定设置，根据每次提交专委会研究的建设项目内容，由参会委员在会前推荐一名相关专业的专家委员担任执行主任，负责主持召开本次专委会。

第七条 专委会委员的技术专业构成包括城市规划、国土资源、建筑、结构、市政工程（包括给排水、暖通、燃气、道路、桥梁、供电、通讯等）、交通、消防、园林绿化、环保、美术、装饰工程等相关专业的中高级技术人员。

专委会组成人员由银川市规划管理局组织推荐，征得本人同意后，报送市人民政府审核批准，并颁发聘书。

第八条 专委会任期二年一届，委员可连任。

第九条 专委会委员可享受以下权利：

（一）向专委会和市人民政府提出专业技术等方面的意见和建议；

（二）在专委会会议上充分发表个人意见，并可保留个人意见；

（三）可自愿退出专委会。

第十条 专委会委员应履行的义务：

（一）遵守国家有关法律、法规和专委会工作规则；

（二）积极参加专委会会议及各项活动；

（三）向市人民政府和专委会提供相关专业的技术信息和适用技术。

第四章 工作机制和程序

第十一条 专委会建立例会制度。原则上应每月召开一次，也可由银川市规划管理局视申报项目实际情况，随时召开。

第十二条 每次出席专委会项目审查会议的委员不得少于九人，人选由专委会办公室根据建设项目涉及专业情况随时抽选。

第十三条 议事程序

（一）议题准备

凡符合第四条之规定的建设项目由银川市规划管理局初审后，由专委会办公室整理提交会议审议。

（二）申请召开或召集会议

根据议题准备情况，由专委会秘书长批准后召开，会议由专委会办公室召集。召开会议应提前一天通知参会委员。

（三）与会人员规定和要求

接到会议通知出席会议的委员，应按时到会并履行签到手续，原则上不得缺席；因特殊情况不能参加会议的，应提前向专委会办公室请假。

（四）会议纪要

专委会日常事务由专委会办公室承担，指定专人负责撰写会议纪要。纪要必须包括以下内容：建设项目名称、位置、申报单位、项目概况、对建设项目的审查意见、可操作性修改意见及在项目建设中应注意的事项等，并按规定整理归档。

第十四条 专委会实行回避制度。凡审议项目与专委会专家本人或本单位有直接或间接利害关系的，该委员在研究该项目时必须向会议主持人说明并回避。

第十五条 专委会会议作出的结论性意见和专家审查书面意见，作为项目申报单位组织修改规划建设方案的依据，凡通过专委会技术审查的项目，由银川市规划管理局报市人民政府审批。

第十六条 专委会委员应遵守国家有关法律、法规和专委会工作规则，不得徇私舞弊、滥用权力，造成不良影响的应予解聘。


第五章 附 则

第十七条 专委会咨询费标准：根据会议的内容和会议时间的长短，每次每位发200～500元。

第十八条 专委会咨询费来源：专委会正常会议咨询费由银川市规划管理局向市人民政府申请专项咨询经费，市财政局核拨，由专委会办公室承办；专委会为个别建设项目召开专题评审会议，咨询费由项目单位支付。

第十九条 专委会可有计划组织委员进行考察、调研和其他学术活动。

第二十条 本工作规则由专委会负责解释，确需修改时，须经全体会议讨论，并获参会成员三分之二以上同意。

第二十一条 本工作规则自批准之日起施行。

交通运输部


关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力的若干意见

交公路发【2008】446号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
　　“5.12”汶川大地震，对公路基础设施造成了严重破坏，抗震救灾工作对公路基础设施的抗震能力提出了高要求。为总结经验，进一步提高公路基础设施防震抗震能力，提出如下意见。
　　一、提高抗震意识，增强防范能力建设
　　（一）公路是经济建设和社会发展的重要基础设施，更是抗震救灾的“生命线”，其重要性在汶川抗震救灾中得到了进一步显现。为此，各级交通运输主管部门要坚持以人为本的科学发展观，充分认识全面加强和提高公路基础设施防震抗震能力建设的重要意义，增强忧患意识，始终将公路基础设施防震减灾工作放在突出重要的位置，认真做好，确保“生命线”的畅通和安全，为国家经济建设和人民群众安全出行服务。
　　（二）各级交通运输主管部门，特别是高烈度地震多发地区的交通运输主管部门，要从汶川抗震救灾工作中吸取经验和教训，增强公路基础设施防震抗灾的风险意识。要“居安思危”、“警钟常鸣”，以对人民生命财产高度负责的精神，切实做到“有备无患”。要加大资金和技术力量投入，加强基础工作和科学研究，把公路基础设施防震抗震能力建设作为工程建设的重要内容抓紧抓好。公路基础设施建设、设计、施工等单位，要把提高公路基础设施防震抗震能力，作为确定工程建设方案、确保工程质量的重要内容。
　　二、科学评估，合理确定设防标准
　　（三）公路基础设施防震抗震工作要坚持以防为主、防抗结合原则，各地交通运输主管部门要通过对当地地质情况的全面调查和分析，科学评估地震灾害对公路基础设施可能造成的损坏和影响。研究制定切实可行的修复重建工程措施，使公路基础设施在地震灾害发生后，能够迅速恢复原有的技术标准和使用功能。做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
　　（四）提高公路基础设施抗震能力关键是科学合理地确定抗震设防标准，公路基础设施抗震设防标准，一般采用国家规定的抗震设防烈度区划标准或提高1度设防。对于有重要政治、经济、军事等功能的较低等级的公路基础设施，也可采用较高的抗震设防标准；对于特殊工程或地震后可能会产生严重次生灾害的公路基础设施，应通过地震安全性评价，确定抗震设防要求。
　　三、加强基础工作，科学选择建设方案
　　（五）深入调查工程区域或沿线地质构造、水文、地形地貌、地震区划、地震历史等情况，重点路段要进行专门勘探，认真分析地震对公路基础设施可能造成的损害，通过合理选线或采用隧道、棚洞、优化工程结构等避让方案和措施，以提高工程自身的抗震能力。
　　（六）路线布设应选择在无地震影响或地震影响小的地段，尽量绕避可能发生特大地震灾害的地段。当路线必须通过地震断裂带时，尽可能布设在断裂带较窄的部位；当路线必须平行于地震断裂带时，应布设在断裂的下盘上。
　　（七）路基断面型式应尽量与地形相适应，控制边坡坡率，最大限度减少路基工程对山体及自然植被的破坏。对于工程水文地质条件不良路段，其支挡设施要具有足够的抗滑能力，并加强排水措施的设置，以降低地震次生灾害对公路基础设施造成损坏。对于软土、液化土路基，应采取有效措施，加强路基的稳定性和构造物的整体性，以减少地震造成的地基不均匀沉陷。
　　（八）桥涵构造物要选用受力明确、自重轻、重心低、刚度和质量分布均匀的结构型式。多优先选用抗震性能好的装配式混凝土结构或钢结构以及连续式混凝土梁桥，并采取措施提高结构的整体性。对于桥梁上部结构的设计、设置，要有切实可行的防止梁体掉落的措施。要积极采用技术先进、经济合理、便于修复加固的抗震元件、材料和措施。
　　（九）隧道位置应选择在山坡稳定、地质条件较好地段。洞口应避免设在易发生滑坡、岩堆、泥石流等处，并控制路堑边坡和仰坡的开挖高度以防止坍塌等震害造成洞口损坏。对于悬崖陡壁下的洞口，要设置防落石设施，如采取明洞与洞口相接等措施；对于地震断裂带的隧道，要尽量采用柔性或容许变形的结构，以增强其抗震能力。
　　四、总结经验，加强技术研究
　　（十）认真总结国内外公路基础设施抗震经验，进一步加强公路基础设施抗震防灾基础科学、抗震设防标准的研究力度，提高地震对公路基础设施破坏机理的认识，不断增强公路基础设施的抗震性能检测评价能力，以及高烈度地震区公路基础设施建设和恢复重建水平。
　　（十一）加强与地震多发国家的公路基础设施抗震技术交流与合作，积极引进、学习先进抗震技术和经验，进一步完善我国公路基础设施抗震相关标准规范，全面提高我国公路基础设施抗震技术水平。


中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年十一月七日