关于印发中国珠海留学人员创业园管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发中国珠海留学人员创业园管理办法的通知
珠府〔2010〕80号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《中国珠海留学人员创业园管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市人力资源和社会保障局反映。
珠海市人民政府
二○一○年六月二日
中国珠海留学人员创业园管理办法
第一章 总则
第一条 中国珠海留学人员创业园是国家人力资源和社会保障部与珠海市政府共建的国家级创业园。为了贯彻落实我市建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的发展战略，加快留学人员创业园建设，吸引和扶持留学人员来珠海创新、创业，促进我市高新技术产业发展，根据《珠海市鼓励留学人员来珠海工作规定》（珠府〔2002〕128号）制定本办法。
第二条本办法适用于进驻中国珠海留学人员创业园（以下简称创业园）的留学人员及其创办的科技型企业。
第三条建立创业园管理议事协商会议制度，协商会议成员由市人力资源和社会保障局、市财政局和珠海高新区管委会分管领导担任。协商会议主要负责研究解决留学人员来我市创业中的突出问题；向市委市政府提出吸引留学人员来我市创业的政策建议；指导各区、经济功能区以及各部门做好留学人员回国服务工作；创业园的日常管理和服务工作由珠海高新区管委会负责，议事协商会议根据工作需要不定期召开。
第四条创业园设在珠海高新区。高新区内符合条件的科技企业孵化器经认定可设立留学人员创业孵化基地（以下简称孵化基地），孵化基地须具有一定规模和相应配套措施。为留学人员提供：
（一）来创业园投资、创办企业、进行科研开发和项目合作的接待、咨询服务；
（二）企业注册登记、税务登记、财务处理、融资平台、物业管理、网络通讯等系列服务；
（三）商务洽谈、会议接待、人员培训以及产品展示等服务场所。
第五条珠海高新区管委会负责孵化基地认定、管理及业务指导，每两年对孵化基地考核一次。已由市科技行政主管部门授予的“珠海市科技企业孵化器”可直接认定为孵化基地。进入孵化基地的留学人员及其创办的企业享受珠海市扶持留学人员创业的有关优惠政策。
第二章 资格认定
第六条留学人员是指：
（一）公派、自费出国学习，并取得国外学士及以上学位的人员；
（二）在国内取得本科以上学历和学士以上学位或中级以上职称后，到国（境）外进修一年以上或作为访问学者工作半年以上，并在某些领域取得一定科研成果的人员。
第七条符合第六条规定的留学人员在其创办的企业或入股企业中所占股份（含技术股）20%以上，或留学人员实际出资额为20万元以上的企业即可认定为留学人员企业。
第三章 入园程序
第八条留学人员企业进驻创业园，须提供下列材料：
（一）入园申请书；
（二）市人力资源社会保障部门出具的留学人员企业认定证明；
（三）拥有项目成果、知识产权、专有技术的相关材料；
（四）项目可行性研究报告。
第九条各孵化基地对留学人员企业入园资格进行审核，对创业人员科研能力、管理能力、项目可行性报告进行评估，择优入园。入园的留学人员企业名单报高新区管委会备案。
第四章 政策支持
第十条 经批准入园创业的留学人员享受下列优惠政策：
（一）对留学人员实施的创业项目经本人申报并通过专家评审后，给予8—15万元的创业前期费用补贴或最高10万元的贷款贴息。
（二）大力支持出国留学人员到软件和集成电路企业创业。对按《珠海市留学人员专项资金管理办法》立项的软件和集成电路企业的留学人员创业项目在市财政资金资助的基础上，高新区管委会给予1：1匹配资助。
（三）高新区设立创业投资引导基金，采用参股、跟进投资、直接投资和融资担保四种形式，引导社会资金投资珠海高新区内的初创期企业和珠海高新区扶持、鼓励的高新技术产业领域企业。
（四）企业注册成立时间2年内，在孵化基地内租用办公和研发场地的，给予每平方米20元/月的场地租金补贴，所需资金在珠海市留学人员专项资金中列支。补贴面积和期限根据投资强度确定，最大补贴面积不超过200平方米，最长补贴期不超过3年。补贴实施细则另行制定。
（五）我市根据产业发展导向建立的科技创新公共实验室，以及相关公共技术服务平台，可供留学人员企业使用。
（六）留学人员凭市留学回国人员工作办公室出具的留学人员资格审查证明和本人护照，即可作为股东设立外商投资或内资自主创新型企业。注册资本放宽到3万以上，鼓励以知识产权和科技成果作价出资入股，以知识产权和科技成果作价出资可达注册资本70%。
（七）留学人员暂无住房的，可申请入住留学人员公寓。
（八）留学人员的子女享有与本市户籍人口同等待遇，原则上按居住地就近安排入读义务阶段公办学校，一律免交借读费。
（九）来珠海工作和创业的留学人员及随迁的配偶、未成年子女，可凭市人力资源和社会保障局的证明，到市公安局办理入户手续。
（十）留学人员出国前的工龄可合并计算为连续工龄，并按规定办理有关手续后计算社保的缴费年限；获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士的时间计算连续工龄。
（十一）设立珠海市归国科技人员创业奖，由市政府颁发证书和奖金，每个获奖项目奖金额度10万元。
第十一条留学人员及其创办的企业可享受的其他优惠政策按《珠海鼓励留学人员来珠海工作规定》等系列相关政策执行。
第五章 附则
第十二条本办法自2010年7月1日起施行，原《珠海市留学人员创业园管理暂行办法》同时废止。
第十三条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
湖南省通信条例
湖南省人大常委会
湖南省通信条例
湖南省人民代表大会常务委员会
（1998年1月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范通信经营行为，保障通信安全、畅通，发展通信事业，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的通信规划、建设、保护、经营服务及其监督管理活动。
通信活动凡涉及无线电、广播电视管理的，必须按照国家有关法律、法规的规定执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对通信工作的领导，将通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、协调发展的原则，发展通信事业。
第四条 省邮电行政管理部门负责全省的通信行政管理工作，地、州、市邮电机构负责本行政区域的通信行政管理工作。
第五条 省邮电行政管理部门和地、州、市邮电机构（以下统称邮电管理机构）应当加强对通信工作的监督管理，鼓励和保护公平竞争，维护正常的通信秩序，确保通信迅速、准确、安全、方便，保护用户的通信自由和通信秘密。
第二章 规划与建设
第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域的公用通信发展规划。
城市总体规划应当包括公用通信发展规划。
第七条 通信建设必须服从国家和省通信发展规划，充分利用现有的通信网资源，避免重复建设。
第八条 公用通信设施建设应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮电管理机构应当参与城镇建设项目中的公用通信设施建设的规划、设计审查和竣工验收。
第九条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照公用通信发展规划和通信建设标准，将其用地范围内的通信管线、通信设备房、标准信报箱（群）等通信服务设施，纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第十条 新建、扩建机场、港口和较大的车站、码头，应当建设与之相适应的公用通信服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆出入通道以及通信管线。
新建、扩建桥梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，应当根据公用通信发展规划预留、预埋通信管线。
本条规定的公用通信服务设施的建设费用由公用通信企业承担，当地人民政府统筹建设的除外。
第十一条 公用通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构以及邮筒等公用通信服务设施；设置电杆应当节约用地，不占或少占耕地；损坏路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当负责修复或者按照国家有关规定予以补偿。
第十二条 公用通信企业可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路；但附挂通信线路的方案应当征得建筑物、构筑物所有者或者管理者的同意，不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，不得危及公共安全、影响市容景观；因附挂通信线路造成建筑物、构筑物损坏的，应当负责修
复或者补偿。
已附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或者拆迁时，其所有者或者管理者应当提前七日告知公用通信企业，公用通信企业应当无偿迁改。
第十三条 县级以上人民政府以及邮电管理机构和公用通信企业应当通过提供技术、资金、设备等方式扶持农村贫困地区、少数民族地区的公用通信建设，促进农村和少数民族地区公用通信事业的发展。
第十四条 凡利用外资在本省行政区域内从事通信建设活动，按照国家有关规定执行。
第三章 通信经营
第十五条 通信企业开展经营活动，应当遵守自愿、平等、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得损害国家利益和用户的合法权益。
通信企业之间应当相互协作，公平竞争，不得采取不正当手段损害其他经营者的合法权益、扰乱通信市场秩序。
第十六条 本省行政区域内的下列通信业务，由国务院批准经营的通信企业经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递（含速递）；
（二）邮资凭证的发行，邮资票品的制作、销售；
（三）邮政编码簿、邮票目录的编印、发行；
（四）电话号码簿、电话磁卡及其他通信有价证卡的印制、发行；
（五）电话、会议电话、900兆赫无线移动电话、数据通信、图文传真、电报、民用通信卫星转发。
前款规定的通信业务，通信企业可以按照国家有关规定委托其他单位或者个人代办。
第十七条 在本省行政区域内经营国务院及其通信行政主管部门规定放开经营的通信业务，应当持有省邮电行政管理部门核发的《经营许可证》或者批准文件；属于无线电通信业务的，还必须取得省无线电管理机构核发的频率指配、台站设置的批准文件。
第十八条 凡需取得本条例第十七条规定的通信业务经营资格的，应当向所在地邮电管理机构提出申请，所在地邮电管理机构应当自收到申请之日起十日内签署初审意见，并报省邮电行政管理部门审批；省邮电行政管理部门应当自收到申报材料之日起三十日内，对符合国家规定的经营
资格条件的，发给《经营许可证》或者批准文件；对不符合国家规定的经营资格条件的，应当作出不予批准的书面决定并说明理由。
取得通信业务经营资格的企业应当依法办理工商和税务登记手续；取得通信业务经营资格后六个月未开业的，由省邮电行政管理部门撤销其《经营许可证》或者批准文件，并书面通知工商行政管理和税务部门，依法注销登记。
第十九条 凡销售接入公用通信网的电话机、移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备，必须符合国家标准或者行业标准，具有国务院通信行政主管部门颁发的《进网许可证》和进网标志。
第二十条 专用通信网及其专用通信设施需对外经营、出租的，应当按照国家有关规定办理经营许可手续。
第二十一条 发行、销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡，应当遵守国家有关规定；不得在规定的统一发行日前发行、销售邮资凭证、邮资票品，不得低于面值销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡。
第二十二条 从事通信信息服务业务的通信企业编发信息不得违反国家法律、法规的规定。
第四章 服务与监督
第二十三条 通信企业应当建立健全各项规章制度，加强内部管理、工作人员岗位培训和职业道德教育，提供优质服务，接受社会和用户的监督。
第二十四条 经营通信业务的企业和个人应当在营业场所悬挂经营证照，公布营业时间、业务种类、服务标准、收费项目及标准，经营公用电话、公众用户传真业务的，还应当安装收费显示器。
第二十五条 通信企业安装、迁移用户终端设备，排除设备和线路故障，投递邮件、电报，应当按照国务院通信行政主管部门规定的服务时限和标准完成。
第二十六条 通信企业对通信设备进行检修或者更新，需要中断用户通信或者变更用户号码的，应当提前七日公告并通知用户。
第二十七条 通信企业工作人员以及代办人员应当遵守职业道德，坚持文明礼貌、优质服务，不得无故拒绝、拖延、中断通信业务；不得勒索用户或者搭售商品；不得冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件和电报；不得故意延误邮件、电报传递；不得拖延兑付邮政汇款或者强迫邮政储蓄；不得
窃听用户电话或者泄露用户的通信情况。
第二十八条 邮电管理机构应当加强对通信服务的监督，采取设置监督电话、举报箱、接待来访等方式，接受用户对通信服务的投诉和举报；对通信服务质量的投诉，应当在十五日内答复投诉人；对通信企业工作人员违法行为的举报，应当在三十日内作出处理。
第五章 通信保护
第二十九条 通信企业应当加强通信设施的维护和管理，确保通信安全畅通。设有通信设施的地方应当设置明显标志。
第三十条 通信设施布局和微波通信、卫星通信通道的路由、走向等资料，应当报送当地规划、建设、无线电管理机构等有关部门备案。
在已有的微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危及通信安全的建筑物、构筑物；确需建设的，应当经规划、无线电管理和邮电管理等有关部门同意，并由建设单位负责通信设施改建或者承担通信安全防护的费用。
第三十一条 通信线路与林木之间应当保持规定的距离，林木因自然生长而影响通信线路安全时，通信线路维护人员可以修剪，排除影响。
第三十二条 带有公用通信专用标志的车、船在执行邮政运输和投递任务以及电信抢修任务通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；交通违章时，有关主管部门应当记录后放行，待其完成该次任务后
再行处理。
第三十三条 通信用户应当按照国家和省规定缴纳有关通信资费；逾期一个月仍不缴纳的，通信企业可以暂停通信服务。通信企业应当在用户补缴资费后二十四小时内恢复通信服务。
第三十四条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）向公用电话机投塞杂物或者损毁光结点机、分线盒（箱）、交接箱及其他通信设施；
（二）在通信线路设施上搭挂其他线路；
（三）在距电杆、拉线塔杆、无线电塔杆五米内，距架空主干线路两侧或者通信天线区域外侧各三米内，在地下通信电缆、光缆、市话管道边缘两侧各三米内建房、搭棚、挖砂、取土、倾倒腐蚀性物品；
（四）在设有水底通信电缆、光缆标志的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆、光缆安全的作业；
（五）在危及通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破以及堆放易燃易爆物品。
第三十五条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：
（一）利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话；
（二）将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务；
（三）利用公用通信网加装通信终端设备进行接入、上网试验；
（四）利用电话单机加装计算机和其他通信终端设备；
（五）将电话单机线改为用户交换机中继线或者改为开办其他业务的中继线；
（六）拆改用户交换机中继设备、更换用户交换机型号或者增加用户交换机容量。
第三十六条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）买卖、伪造或者转借《经营许可证》、《进网许可证》、进网标志及有关批准文件；
（二）盗用或者复制他人电话、在网计算机及其他通信终端用户帐号、号码、户号或者密码；
（三）自行建立或者使用公用通信网提供的国际出入口信道外的其他信道进行计算机信息国际联网。
第六章 法律责任
第三十七条 有下列行为之一的，由邮电管理机构责令停止经营，没收非法物品和违法所得，可以并处违法所得一倍至二倍的罚款：
（一）未经国务院批准经营本条例第十六条第一款第（四）项、第（五）项规定的通信业务的；
（二）违反本条例第十六条第二款规定，未经通信企业委托经营通信业务的；
（三）违反本条例第十七条规定，无《经营许可证》或者批准文件经营通信业务的；
（四）违反本条例第二十条规定，将专用通信网及其专用通信设施对外出租、经营的；
（五）违反本条例第二十一条规定，低于面值销售电话磁卡及其他通信有价证卡的；
（六）违反本条例第三十五条第（一）项、第（二）项规定，利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话的，将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务的。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，销售没有《进网许可证》和进网标志的通信终端设备的，由邮电管理机构责令停止经营，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，未悬挂经营证照、公布收费项目及标准的，由邮电管理机构责令改正，可以处二百元以下的罚款；未安装收费显示器或者超过收费项目、标准收费的，由邮电管理机构责令改正，会同物价行政部门没收违法所得，可以并处二百元以上一千元以
下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十四条规定，实施危及通信设施安全的行为的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处一百元以上一千元以下的罚款；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第三十五条第（三）项至第（六）项规定行为之一的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十六条规定行为之一的，由邮电管理机构责令改正，可以并处五万元以下的罚款，造成他人经济损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 邮电管理机构和通信企业的工作人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予纪律处分；给相对人造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年1月7日
