娄底市人民代表大会常务委员会议事规则
湖南省娄底市人大常委会
娄底市人民代表大会常务委员会议事规则
(1999年10月18日娄底市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过，
2004年2月27日娄底市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议修正)
目 录
第一章 总则
第二章 常务委员会的职权
第三章 会议的召开
第四章 议案的提出和审议
第五章 听取和审议工作报告
第六章 特定问题调查和质询
第七章 工作评议和述职评议
第八章 发言和表决
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序，提高议事效率，保证常务委员会依法履行职责，根据<<中华人民共和国宪法>>和<<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>>及其他有关法律规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 常务委员会是市人民代表大会的常设机关，对市人民代表大会负责并报告工作。常务委员会依照法定职权和法定程序进行工作，集体行使职权。
第三条 常务委员会实行民主集中制。审议议案、决定重大事项，应当充分发扬民主，保障常务委员会组成人员的民主权利
第四条 常务委员会会议公开举行。会议的举行通过新闻媒介进行报道，经常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定，可以不公开举行。
第二章 常务委员会的职权
第五条 常务委员会主持市人民代表大会代表的选举。
常务委员会根据需要，通知有关选举单位补选出缺的代表或者在市人民代表大会代表名额内增选个别代表。
常务委员会设立代表资格审查委员会，审查市人民代表大会代表的资格，提请常务委员会确认
第六条 常务委员会在市人民代表大会闭会期间补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。主任会议或常务委员会五分之一以上组成人员，可以向常务委员会提出对本市选出的省人民代表大会个别代表的罢免案。罢免案经常务委员会会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第七条 常务委员会依照法律规定召集市人民代表大会会议，一般应在市人民代表大会举行会议一个月前将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知市人民代表大会代表。
第八条 常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项。
第九条 本行政区域内的下列重大事项应当提请常务委员会审议，并作出相应的决议、决定。
(一)贯彻执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；
(二)推进依法治市、加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署
(三)教育、科学、文化、、体育等事业的发展规划；
(四)国民经济和社会发展计划的部分变更；
(五)财政预算的部分变更和财政决算
(六)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施
(七)人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
(八)决定授予或者撤销地方的荣誉称号；
(九)同外国地方政府建立友好关系；
(十)市人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项；
(十一)市人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议常务委员会审议并作出决定的其他重大事项；
(十二)法律、行政法规规定由常务委员会审议并作出决定的其他重大事项。
第十条 本行政区域内的下列重大事项应当向常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议或者作出决议、决定：
(一)国民经济和社会发展计划执行情况
(二)预算执行情况；
(三)预算执行和其他财政收支的审计情况；
(四)预算外资金的使用、管理情况；
(五)教育基金的使用、管理情况；年度城建资金使用情况；本级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金，扶贫基金和住房公积金的收支管理情况；环境保护资金征集使用情况；
(六)国民经济建设布局和产业结构的调整；
(七)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划和城市规划修订、变更和执行情况；
(八)有财政性资金投资的，对经济发展、环境和自然保护有较大影响的建设项目的立项；
(九)水、电、煤气、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准的调整，对学生、农民及企业等收费标准及收费项目的调整；
(十)主要河流的开发利用和资源环境保护情况；
(十一)重大自然灾害给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；
(十二)市人民政府、人民法院和人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
(十三)法律地、行政法规规定应当向常务委员会报告的其他重大事项；
第十一条 市人民政府违反宪法、法律、行政法规，对重大事项擅自作出决定的，常务委员会可以依法撤销其决定。
第十二条 常务委员会依法撤销县、市、区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定。
第十三条 常务委员会依法监督市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作。监督的主要形式：(一)听取和审议工作汇报，提出建议、批评和意见，必要时作出相应的决议、决定；(二)撤销市人民政府不适当的决定和命令；(三)依照法律规定，决定撤销严重违法乱纪和失职渎职的国家机关工作人员的职务；(四)组织对于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告作出相应的决议、决定；(五)对市人民代表大会和常务委员会选举、任命的工作人员履行职责的情况进行审议和评价；(六)受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见，责成的有关部门认真办理，限期报告办理结果，并对人民群众反映强烈的重要信访案件实施个案监督；(七)在常务委员会会议期间，依照法律规定向上述国家机关提出质询；(八)组织常务委员会组成人员、市人民代表大会代表视察工作；(九)检查宪法、法律、行政法规、地方性法规的执行情况，督促有关机关对违法问题作出处理。
第十四条 常务委员会依法行使任免权：(一)市人民代表大会闭会期间，在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，从上述机关的副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长的人选；(二)市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；(三)根据市长的提名，决定市人民政府秘书长、委员会主任、局长的任免；(四)根据主任会议的提名，任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员；(五)根据主任的提名，任免常务委员会副秘书长，办公室主任、副主任，选举任免联络工作委员会主任、副主任，研究室主任；(六)根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；(七)根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免县、市、区人民检察院检察长。
第十五条 常务委员会主任国为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者市人民代表大会选出新的主任为止。市人民代表闭会期间，常务委员会决定接受市人民政府市长、副市长、常务委员会组成人员，专门委员会组成人员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职，并报市人民代表大会备案。决定接受市人民检察院检察长的辞职，须报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第十六条 在市人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，市人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应立即向常务委员会报告。
第三章 会议的召开
第十七条 常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第十八条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。如遇特殊情况，可以临时召集会议。
第十九条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。常务委员会会议期间，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经会议召集人同意请假外，必须出席会议。
第二十条 常务委员会会议议程按下列程序确定：(一)秘书长在举行会议一个月前根据常务委员会工作计划要点和有关方面的重要意见向主任会议提出建议；(二)主任会议拟定议程草案；(三)常务委员会会议通过。
第二十一条 常务委员会举行会议应当在会议举行十五日前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知常务委员会全体组成人员和有关列席人员。临时召集的会议，可以临时通知。
第二十二条 常务委员会举行会议时，市人民政府市长或者副市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，应当列席会议。
市人民代表大会各专门委员会(以下简称专门委员会)负责人，常务委员会副秘书长、常务委员会选举任免联络工作委员会、办公室、研究室(以下简称工作机构)负责人列席会议。
县市区人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。
根据会议议程的需要，邀请市人民政府有关部门负责人、市人民代表大会和本市选出的省人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。
常务委员会会议可以设立旁听席，年满十八周岁具有完全民事行为能力的本市公民(被剥夺政治权利的除外)，可以申请旁听常务委员会会议。
列席会议的市人民政府市长或者副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长及市人民政府有关部门正职负责人，因特殊情况需要请假，经会议召集人同意后，方可安排其他相关负责人列席会议。一年内未经召集人同意，缺席会议一次的，应当向主任会议提交书面检查；缺席会议二次的，应当由本人在常务委员会会议上作出检查并予以通报批评。
第二十三条 常务委员会举行会议前，常务委员会组成人员、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门应根据主任会议拟定的议程草案作好充分准备，有关专门委员会、工作机构要围绕议题作必要的调查研究，并形成调查报告。
第二十四条 常务委员会会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，可以通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门的负责人到会听取意见，回答询问。
第四章 议案的提出和审议
第二十五条 主任会议可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要，可以委托有关专门委员会和工作机构拟定有关议案草案，并向常务委员会会议作出说明。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；或者先委托有关的工作机构进行初审，然后决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向提案人说明。
常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会和常务委员会组成人员联名提出的议案，应当在常务委员会会议举行十五日前以书面形式提出，写明提案理由和具体议案，并由主要负责人或提案人签名，送交常务委员会办公室。
第二十六条 提请常务委员会审议的人事任免案，应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告。提请任职的，须附有拟任人员考察材料、简历、任职理由和法律知识考试情况；，提请免职的，须有免职理由。
提请常务委员会审议的撤销职务案，提请机关或者提请人应当书面说明拟撤职务的理由。
第二十七条 常务委员会会议审议议案时，提出议案的机关应当提供有关资料，并派人到会听取审议意见，回答询问。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中如有重大问题需要进一步核实、研究的，经主任或者主任会议提出，常务委员会会议同意，可以暂不付表决，交有关的专门委员会审议或者有关的工作机构研究，提出报告，再提请常务委员会会议审议、表决。
第三十条 经常务委员会会议通过并作出决议的议案，可以采取适当的形式向社会公布。
第五章 听取和审议工作报告
第三十一条 常务委员会会议在市人民代表大会闭会期间可以听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；听取和审议市人民政府工作部门受市人民政府委托向常务委员会提出的工作报告。
第三十二条 市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的工作报告，应当由市人民政府市长或副市长、市人民政府工作部门正职负责人、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。正职负责人出缺的，应当由主持工作的副职负责人到会作报告；正职负责人因故不能到会的，经会议召集人同意，可以由副职负责人到会报告。
第三十三条 常务委员会会议听取和审议工作报告后，对组成人员的重要意见由有关专门委员会或者工作机构进行归纳，形成审议意见，经常务委员会会议通过，以<<审议意见函>>的形式交有关机关研究办理。办理结果必须在三个月内书面报告常务委员会。
第三十四条 列入常务委员会会议建议议程的工作报告，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的工作报告，应当在常委会会议举行十日前，送交常务委员会办公室。
第三十五条 常务委员会会议审议工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议意见，回答询问。
第三十六条 常务委员会组成人员五人以上书面联名，对工作报告或者审议意见办理结果的报告不满意，并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决；提请常务委员会表决的工作报告或者审议意见办理结果的报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成报告机关在本次会议或者下次会议作补充报告或者重作报告。
常务委员会组成人员半数以上对补充报告或者重作报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。
第六章 特定问题调查和质询
第三十七条 常务委员会主任会议或者五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请常务委员会会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第三十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十九条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十条 质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。
第四十一条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权出席会议，发表意见。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复。书面答复的，应当由受质询机关负责人签名，由主任会议印发给常务委员会全体组成人员。
在常务委员会会议上，常务委员会组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意的，受质询机关应当作出答复。
第七单 工作评议和述职评议
第四十二条 常务委员会可以组织对市人民政府工作部门和本行政区域内的其他行政执法部门、市中级人民法院、市人民检察院进行工作评议和对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。
第四十三条 评议在常务委员会会议上进行，也可以由常务委员会委托主任会议或者专门委员会进行，并由主任会议或者专门委员会向常务委员会报告。
第四十四条 常务委员会根据需要，可以组织人大代表和有关专门委员会、工作机构调查被评议单位和述职人员的有关情况。调查结果应当书面报告常务委员会。
第四十五条 在评议会上，被评议单位的行政正职负责人或者述职人员应当根据评议要求作工作报告或者述职报告，并听取意见，回答询问。对评议中所提意见有不同看法，可以进行解释和说明。常务委员会可以邀请与被评议单位或者述职人员相关的单位负责人列席评议会议。
第四十六条 常务委员会组织的工作评议或者述职评议，可以对被评议单位和述职人员进行无记名投票测评表决。表决结果由会议主持人当场宣布。
工作评议由常务委员会组成人员和参加评议的人大代表进行投票，投票按满意、基本满意、不满意进行表决。不满意票超过参加投票人员半数的，由主任会议提出处理意见，提请常务委员会决定。
述职评议由常务委员会组成人员进行投票，投票按称职、基本称职、不称职进行表决，不称职票超过投票人员半数的，可以由述职人员提出辞职，也可以依法对其提出免职案、撤职案或者罢免案。
第四十七条 评议后应当形成评议意见。被评议单位或者述职人员根据评议意见，应当在三个月内将整改情况书面报告常务委员会。常务委员会组成人员对整改情况不满意的，由主任会议责成其继续整改，并在规定的时间内报告整改的情况。
第八章 发言和表决
第四十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十九条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在常务委员会会议上的发言，应认真做好准备，力求简明扼要。
第五十条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。表决议案的时候，有修正案的，先表决修正案。
第五十一条 常务委员会会议表决议案，可以采用无记名表决方式、举手方式或者其他方式。表决人事任免案，采用无记名表决方式。
第九章 附则
第五十二条 本规则自通过之日起施行。
湖南省城市房地产开发经营管理办法
湖南省人民政府
湖南省城市房地产开发经营管理办法
湖南省人民政府令
第207号
《湖南省城市房地产开发经营管理办法》已经2006年2月7日省人民政府第77次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。
省长 周伯华
2006年4月12日
第一章 总则
第一条
为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内国有土地上从事房地产开发经营及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区国有土地上进行基础设施、房屋建设、并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条
房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、资源节约、综合开发、配套建设。
第四条
县级以上人民政府主管房地产开发企业资质和房地产开发建设的部门（以下简称房地产开发主管部门），负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、规划、国土资源、价格、工商行政管理等部门，按照法定职责做好房地产开发经营有关监督管理工作。
第五条
房地产开发主管部门应当支持房地产开发企业的合法经营行为，依法维护其合法权益，加强对房地产市场的规范化管理，建立健全房地产市场信息系统，定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的诚信经营情况，引导房地产业的健康有序发展。
第二章 房地产开发企业
第六条 从事房地产开发经营活动，必须依法取得房地产开发企业资质等级证书或者《暂定资质证书》。
房地产开发企业资质等级证书的有效期为3年。《暂定资质证书》的有效期为1年。房地产开发企业因经营情况需要延长《暂定资质证书》有效期的，原核发机关可以批准延长，但延长期不得超过2年。
资质等级证书和《暂定资质证书》不得出租、出借、转让。
第七条
设立房地产开发企业应当分别取得一、二、三、四级资质或者暂定资质，其资质条件是：（一）取得一、二、三级资质，注册资本分别不得少于5000万元、2000万元、800万元；具有建筑、结构、财务、房地产及有关经济类职称或者执业资格的人员分别不得少于40人、20人、10人，其中，具有中级以上职称的专职人员分别不得少于20人、10人、5人，持有资格证书的专职会计人员分别不得少于4人、3人、2人。（二）取得四级资质和暂定资质，注册资本不得少于400万元；其专职工程技术负责人应当具有建筑、结构专业中级以上职称或者执业资格，专职会计人员应当具有助理会计师以上职称。（三）国务院建设行政主管部门规定的其他条件。
第八条
房地产开发企业资质的核定权限为：（一）一级资质，由省人民政府房地产开发主管部门初审后，报国务院建设行政主管部门核定。（二）二、三、四级资质和暂定资质，由省人民政府房地产开发主管部门核定；其中，三、四级资质和暂定资质，可以委托设区的市、自治州人民政府房地产开发主管部门核定，报省人民政府房地产开发主管部门备案。
第九条 设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请登记。
工商行政管理部门在审查设立房地产开发企业的申请登记时，应当书面听取同级房地产开发主管部门的意见。
第十条
房地产开发企业自领取营业执照之日起30日内，按照资质核定权限，持下列资料向房地产开发主管部门申请核发《暂定资质证书》：（一）营业执照；（二）企业章程；（三）验资证明；（四）企业法定代表人的身份证明；（五）专业技术人员的资格证书和劳动合同；（六）法律、法规规定的其他资料。
第十一条
具有房地产开发企业资质核定权的房地产开发主管部门，自收到房地产开发企业的资质申请之日起20日内，做出审查决定。符合条件的，核发《暂定资质证书》；不符合条件的，不予核发，并书面告知理由。
第十二条
房地产开发企业应当在《暂定资质证书》或者资质等级证书有效期满前30日内，按照房地产开发企业的资质核定权限，向房地产开发主管部门申请核定企业的资质等级，并提供以下材料：（一）要求核定资质等级的申请书；（二）企业的资质证书和法定代表人及技术、财务负责人的职称证明；（三）符合本办法第七条规定条件的相关证明材料；（四）执行房地产开发项目手册和住宅质量保证书、住宅使用说明书的情况说明书；（五）已开发经营房地产项目的有关证明材料和负债说明书。
第十三条
房地产开发企业分立、合并或者变更企业名称、经营场所、法定代表人、注册资本的，应当在办理工商变更登记后30日内，持本办法第十条规定的资料，向原资质核定机关申请办理资质注销、变更手续；资质核定机关应当在5日内办理完毕。
房地产开发企业破产、歇业的，应当在办理营业执照注销手续后15日内，持书面申请和资质证书到原资质核定机关办理资质证书注销手续。
第三章 房地产开发
第十四条
确定房地产开发项目，应当符合城市规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划和房地产开发年度计划的要求，坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重改善城市人文、生态环境。
房地产开发年度计划，由县级以上人民政府房地产开发主管部门会同发展和改革、国土资源、规划管理部门制定。
第十五条 房地产开发用地，除国家规定可以采用划拨方式的以外，应当依照法定程序，以公开竞价出让方式取得。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批房地产开发用地时，对下列事项，应当分别书面听取同级城市规划、房地产开发主管部门的意见：（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；（二）城市规划设计条件；（三）基础设施和公共设施的建设要求；（四）基础设施建成后的产权界定；（五）项目拆迁补偿、安置方案；（六）房地产开发企业的资质和诚信情况。
第十六条
房地产开发企业应当严格执行国家节能省地的有关规定，建造节能省地型住宅、实行综合开发、配套建设。严格控制在城市规划区内零星征地、分散建设。
第十七条
依照国家有关规定，鼓励房地产开发企业通过公开招标投标方式，进行经济适用住房的开发经营，其建设用地可以通过划拨方式取得，并享受国家规定的优惠政策。经济适用住房的开发建设用地，不得改变其土地用途，变相进行商品房开发经营。
第十八条
房地产开发企业承担房地产开发项目，应当符合下列规定：（一）四级资质或者暂定资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过5万平方米；（二）三级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过15万平方米；（三）二级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过25万平方米；（四）一级资质企业，承担开发项目的建筑面积不受限制。
第十九条
建立房地产开发项目资本金制度。房地产开发企业应当按照国家规定的标准，将项目资本金到开户银行专户储存。实施分期开发的项目，可以按照投资比例分期专户储存。房地产开发企业在办理房地产开发项目建筑工程施工许可证时，应当提交该项目资本金专户储存的凭证。
第二十条 房地产开发企业开发建设房地产项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、勘察、设计、施工的技术规范。
第二十一条
房地产开发项目竣工后，施工单位应当向房地产开发企业申请竣工验收；房地产开发企业应当自接到申请之日起20日内，组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。对涉及公共安全的内容，房地产开发企业应当向城市规划、公安消防、人防、环保等有关部门申请专项验收；有关部门应当自接到申请之日起20日内进行专项验收。房地产开发项目经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发项目经验收合格后，施工单位应当向房地产开发企业提交质量保证书。质量保证书中应当明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。房地产开发企业应当自验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和城市规划、公安消防、人防、环保等部门出具的认可文件，提交房地产开发主管部门备案。
第二十二条
房地产开发企业在房地产开发经营活动中应当遵循诚实守信的原则，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，按季度送房地产开发主管部门备案。
第四章 房地产经营
第二十三条
房地产开发项目的转让，应当符合法律、法规规定的条件。受让人应当具有相应的资质。转让人和受让人自该项目土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到项目所在地房地产开发主管部门备案。
第二十四条
房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证；（二）高层建筑工程进度达到设计形象进度的三分之一以上，其他建筑工程进度达到设计形象进度的二分之一以上；（三）已确定工程施工进度和竣工交付日期。
第二十五条
房地产开发企业向设区的市、自治州或者县级房地产开发主管部门申请商品房预售许可证明时，应当提交下列资料：（一）土地使用权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证复印件；（二）营业执照和资质证书复印件；（三）工程施工合同复印件；（四）预售商品房分层平面图；（五）符合本办法第二十四条第（二）、（三）项规定的证明材料；（六）商品房预售方案。
第二十六条
房地产开发主管部门应当自受理商品房预售申请之日起10日内，作出审查决定。符合预售条件的，予以许可，核发商品房预售许可证明；不符合预售条件的，不予许可，并书面告知理由。
未取得商品房预售许可证明的在建商品房，房地产开发企业不得向预订人收取任何费用。
第二十七条
房地产开发企业、中介服务机构、广告公司、媒体制作和发布商品房预售广告，必须载明商品房预售许可证明的文号。预售商品房广告、宣传资料、商品房项目模型应当真实，不得进行虚假宣传。
第二十八条 房地产开发企业销售商品房，应当采用国家统一制订的商品房买卖合同示范文本，与买受人协商签订书面合同。
第二十九条
房地产开发项目的转让和商品房的销售价格，由当事人商定。其中，经济适用住房的销售价格与租赁价格，实行政府指导价或者政府定价，并向社会公示。
第三十条
房地产开发企业向买受人交付商品住宅时，应当按照国家规定提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照住宅质量保证书和商品住宅买卖合同的约定，承担保修和赔偿责任。
第三十一条
房地产开发项目应当自交付买受人使用之日起分别具有以下最低保修期限：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房屋和外墙面的防渗漏，最低保修期限为5年；（三）供热与供冷系统，最低保修期限为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程，最低保修期限为2年。
其他项目的保修期限，由房地产开发企业与买受人在合同书中约定。
第三十二条
房地产开发项目在保修范围和保修期限内发生质量问题的，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第三十三条
房地产开发主管部门应当建立健全房地产开发经营的监督机制，向社会公布举报投诉的方式，保障买受人的合法权益。
第五章 法律责任
第三十四条
违反本办法第六条第一款规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，依照国家规定，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十五条
违反本办法规定有下列行为之一的，由房地产开发主管部门责令改正，给予警告，有非法所得的没收非法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）违反第六条第三款规定，出租、出借、转让资质等级证书或《暂定资质证书》的；（二）违反第十三条规定，不按规定到原资质证书核发机关办理资质证书变更手续的；（三）违反第十九条规定，未按规定办理房地产开发项目资本金专户储存手续的。
第三十六条
房地产开发企业违反本办法第三十条、第三十二条规定，向买受人交付商品房时未提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，或者不按规定履行保修义务的，房地产开发主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，将其不良行为在企业信用档案中记录并向社会公示，可处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十七条 房地产开发企业违反本办法规定的行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第三十八条
房地产开发主管部门和其他有关部门的工作人员，在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营和房地产开发经营监督管理，参照本办法执行。
第四十条 本办法自2006年6月1日起施行。
