深圳市企业招调员工管理规定(2005年)
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工管理规定》的通知
﹙2005年3月31日﹚
深劳社〔2005〕31号
为了进一步规范深圳市招调员工工作，积极引进我市所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，我局制定了《深圳市企业招调员工管理规定》，现予印发，请遵照执行。
深圳市企业招调员工管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，特制定本规定。
第二条 我市企业招调员工入户我市的，适用本规定。
我市机关、事业单位、社会团体招调公务员、职员以外的人员入户我市的，可以适用本规定。
第三条 本规定所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的人员，按调工办理，其他人员按招工办理。
第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和实操测试。
第六条 深圳市劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、区劳动行政管理部门（以下简称区劳动部门）依照职责分工负责我市招调员工有关工作。
第二章 招调员工条件
第七条 在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，可以申请办理招调员工：
（一）上一年度纳税5万元人民币以上（含5万元人民币）的企业；
（二）上一年度出口创汇额200万美元以上（含200万美元）的企业；
（三）经我市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
（四）具有我市重大建设项目以及高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
第八条 在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在8万元人民币以上（含8万元人民币）的个体工商户，可以申请将符合本规定条件的经营者（限工商注册时登记的负责人）招调入我市。
第九条 具有自主人事管理权限的我市机关、事业单位、社会团体，可以在人事部门核准的编制数内申请招调员工。
第十条 市外人员符合下列条件的，可以由本规定第七条、第八条、第九条规定的企业和单位（以下简称用人单位）申请招调入户我市：
（一）城镇户籍居民；
（二）具有高中以上学历（每年公布的《深圳市市外招调员工职业目录》中对学历另有规定的，从其规定）；
（三）年龄在18周岁以上、35周岁以下（国家法律、法规和本规定另有规定的除外）；
（四）所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口；
（五）未违反人口和计划生育法律、法规规定的；
（六）未参加国家禁止的组织及其活动；
（七）身体健康。
拟招调入我市的人员已婚的，其配偶应当同时符合前款规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
第十一条 拟调入我市的人员符合下列条件之一的，年龄限制可相应放宽：
（一）具有高级职业资格，其本人与配偶的年龄可放宽至40周岁；
（二）具有技师以上职业资格或中级以上专业技术职称，其本人与配偶的年龄可放宽至45周岁；
（三）以夫妻分居条件调入的，拟调入员工本人年龄可放宽至45周岁；
（四）投资纳税额较大的企业中任期一年以上的企业法定代表人、投资者，其本人与配偶的年龄可放宽至45周岁（但需按深府〔2003〕56号文规定缴纳超龄养老保险费）。
第十二条 招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累积年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁（属调工的，需按深府〔2003〕56号文规定缴纳超龄养老保险费）。
第十三条 宝安、龙岗两区居民具有高中以上学历，现实表现好，身体健康，未违反人口和计划生育法律、法规规定，且具有常住户籍5年以上（含5年）的，经特区内用人单位录用后，可以招调入户特区内。
第三章 招调员工办理
第十四条 招调员工业务由用人单位负责办理。如尚未达到立户条件，企业需引进持高级职业资格证书的员工以及其他企业生产急需的特殊人才的，可向市劳动保障部门、区劳动部门举办的职介机构申请代理引进。
第十五条 特区内下列用人单位依照本规定招调员工的，到市劳动保障部门办理立户、申报计划、报送个人材料等招调员工事宜：
（一）市投资管理公司、市建设投资控股公司、市商贸投资控股公司、深业（集团）有限公司及其控股企业；
（二）注册资金在1000万元人民币以上（含1000万元人民币）的企业；
（三）中央、各省、自治区、直辖市驻深单位；
（四）市属机关、事业单位、社会团体。
特区内上述单位以外其他用人单位到所在地的区劳动（人力资源）部门办理。
第十六条 宝安区、龙岗区内用人单位依照本规定招调员工的，到所在地的区劳动部门办理招调员工的有关事宜。
生产基地在特区外，生活基地在特区内的市属大型企业到市劳动保障部门办理招调员工的有关事宜。
第十七条 市劳动保障部门、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对拟招调人员符合以下条件之一的，核准下达计划指标：
（一）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级技师或技师职业资格；
（二）具有副高级以上专业技术职称或工程技术类中级专业技术职称；
（三）具有博士、硕士、学士学位或研究生学历；
（四）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格；
（五）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格，在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险3年以上（限《2005年度深圳市市外招调员工职业目录》中技能鉴定工种）；
（六）获得国务院、广东省人民政府、深圳市人民政府颁发的荣誉证书；
（七）获得我市或省（自治区、直辖市）、部委级以上科技进步奖的项目负责人；
（八）在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在省、市级劳动保障部门举办的职业技能竞赛中以及省行业主管部门举办的技能竞赛中获得前六名的；在省、市级劳动保障部门与省、市行业主管部门联合举办的职业技能竞赛中获得前六名的；
（九）具有发明专利，获得国家专利证书，且作为知识产权入股的；
（十）属于随军家属调动的。
夫妻分居符合下列条件之一的，由市劳动保障部门、区劳动部门核准下达计划指标：
（一）具有高级技师或技师职业资格人员的配偶；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
（三）具有博士、硕士、学士学位或研究生学历人员的配偶；
（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
（五）具有中级以上专业技术职称人员的配偶；
（六）立户企业中个人出资200万元人民币以上（含200万元人民币）投资者的配偶；
（七）配偶本人具有高级职业资格，或经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格（含全国及广东省统考），或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称。
第十八条 市劳动保障部门、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对本规定第十七条、第十九条、第二十条之外的人员，审批下达计划指标。
审批计划指标实行综合评价用人单位及拟招调人员个人条件并择优下达的办法。根据本市产业政策导向和就业岗位余缺情况，优先解决用人单位急需的技能人才。
在招调员工指标投向上，对高新技术、先进技术等各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目）给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予扶持。
根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动保障部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时招调所需技能人才。
第十九条 市劳动保障部门、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对以配偶身份招调入我市，但不符合本规定第十七条第二款规定核准下达计划指标的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。
第二十条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
第二十一条 经国家或广东省统考取得高级工及以上职业资格或经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级工及以上职业资格的拟招调人员，如系农业户口，可同时申请办理“农转非”手续，子女16周岁以下（或16—18周岁且为在校中学生的）且与拟招调人员在同一户口本上的，可同时办理“农转非”及随迁手续。
第二十二条 对所有拟招调人员，在下达计划指标的同时，一并下达符合随迁条件的随迁子女入户指标。
用人单位根据市劳动保障部门、区劳动部门下达的计划指标，申报招调员工个人材料，办理相关手续。
第四章 职业技能鉴定
第二十三条 属于审批下达计划指标范围的拟招调人员，应当通过中级以上的职业技能鉴定后方可招调。但本规定第二十七条、第二十八条规定的人员除外。
第二十四条 职业技能鉴定标准按国家劳动和社会保障部颁布的中级以上职业标准执行。
第二十五条 属我市社会经济发展急需、目前暂未纳入社会化职业技能鉴定的职业，按以下情况执行：
（一）企业或行业特有工种，由企业或行业协会提出申请，报市劳动保障部门审核认定后，企业或行业协会可以组织技能鉴定，由市劳动保障部门颁发职业资格证书（工种类别由市工人技术考核委员会办公室提供）。取得职业资格证书的，可由所在企业根据企业实际情况向市劳动保障部门、区劳动部门申报办理招调工。
（二）属市政府公布的产业导向目录中鼓励发展的产业和项目的企业急需的特殊人才，企业可提出申请，报经市劳动保障部门审核认定后，由该企业组织考试，对考试合格且公示无异议的员工，可由所在企业根据企业实际情况向市劳动保障部门、区劳动部门申报办理招调工。
第二十六条 持非深圳市颁发的中级、高级、技师、高级技师职业资格证书的人员（不含国家或广东省统考取得证书的），免予理论考试，但需参加市劳动保障部门组织的技能鉴定的实操测试，实操测试成绩合格的，方可申请招调工。
如属高级工、技师、高级技师实操测试合格的，也可享受本规定第二十一条规定的待遇。
第二十七条 符合下列条件之一的拟招调人员，可不参加职业技能鉴定，按免试类申报招调工：
（一）持有规定的执业资格证书的；
（二）参加国家劳动和社会保障部或广东省劳动和社会保障厅统考获得中级以上职业资格的；
（三）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格的；
（四）经市劳动保障部门组织技术工人交流引进的技术技能人才；
（五）具有本科以上学历的；
（六）具有中级专业技术职称的；
（七）在各区劳动（人力资源）部门组织的技能竞赛中，获得前三名的；
（八）宝安区、龙岗区户籍居民，招调进入特区的；
（九）立户企业中个人出资200万元人民币以上（含200万元人民币）且出资时间一年以上的投资者以及注册资金人民币200万元人民币以上（含200万元人民币）且任期一年以上的立户企业法定代表人；
（十）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在30万元人民币以上（含30万元人民币）的立户企业法定代表人；
（十一）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在8万元人民币以上（含8万元人民币）的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
（十二）经市劳动保障部门确定的职业技能培训试点企业培训和考核，达到中级职业资格水平的本企业员工。
第二十八条 在下列企业工作的高级技工学校毕业生和国家计划内统招的全日制大专生，且在深圳工作3年（在申报企业工作一年以上）并已缴纳社会保险3年以上的，可由所在企业按市劳动保障部门制定的考试规则自行组织进行岗位技能考试。考试结果应在企业内公示，对考试合格且公示无异议的员工，可由所在企业根据企业实际情况向市劳动保障部门、区劳动部门申报办理招调工：
（一）政府公布享受便利直通车服务的大企业；
（二）市国资委直接监管企业、市投资控股公司系统企业；
（三）政府认定的劳动关系和谐企业。
第五章 招调员工监督管理
第二十九条 市劳动保障部门负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门的招调员工业务进行指导和监督检查。
第三十条 市劳动保障部门、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
第三十一条 用人单位应严格执行《深圳经济特区居民就业促进条例》的有关规定，积极促进本市户籍居民就业。
第三十二条 用人单位应依照国家规定安置随军家属就业。市劳动保障部门、区劳动部门对有能力安置随军家属就业的拟招调员工单位，可依照有关规定下达安置任务。
有意向安置随军家属的用人单位，在申报招调员工计划时，可同时申报安置计划。对安置随军家属就业的单位，市劳动保障部门、区劳动部门可优先下达招调员工指标，并给予其他相关优惠。对有条件安置随军家属就业但不完成安置任务的用人单位，或招用本市户籍居民达不到规定比例的用人单位，市劳动保障部门、区劳动部门应当停止办理该单位的招调员工业务，并按《深圳经济特区居民就业促进条例》第三十四条、第四十条规定处罚。
第三十三条 用人单位应认真审查本单位拟招调人员的有关材料，由其劳动保障管理员到市劳动保障部门、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
第三十四条 市劳动保障部门、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并酌情给予纪律处分；
（三）受贿索贿、徇私舞弊的，移送监察、司法机关依法处理。
第三十五条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行劳动保障管理员、人事负责人和单位负责人共同签字负责制。有下列情形之一的，市劳动保障部门、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）空挂办理招调员工；
（二）伪造或故意提供虚假的招调员工材料；
（三）徇私舞弊、行贿受贿索贿。
第三十六条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调员工手续，已调入者由有关单位退回原单位，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料；
（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定和实操测试；
（三）有诬告、行贿等其他违法行为的。
第六章 附 则
第三十七条 市劳动保障部门可根据全市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整年度《深圳市市外招调员工职业目录》。
第三十八条 本规定自发布之日起执行。原深圳市劳动局2004年3月16日修订的《深圳市企业招调员工管理规定》（深劳〔2004〕29号）同时废止。
西安市人民政府关于修改《西安市小型零担货物快捷车运输管理办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第80号
《关于修改〈西安市小型零担货物快捷车运输管理办法〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过，现予公布，自2008年4月20日起施行。
市长 陈宝根
二○○八年三月二十日
关于修改《西安市小型零担货物快捷车
运输管理办法》的决定
一、第五条修改为：“申请经营快捷货运的单位应持上级机关证明，向交通运输管理机关提出申请，按照公开、公平、公正原则进行服务质量招投标，取得经营许可证后再按规定办理有关营运手续。”
二、第七条修改为：“快捷货运车辆驾驶员，必须经过培训、考核，并取得从业资格证。”
三、第十条第二项修改为：“携带道路运输证及驾驶员从业资格证；”
四、第十五条修改为：“对妨碍交通运输管理人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自2008年4月20日起施行。
《西安市小型零担货物快捷车运输管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
西安市小型零担货物快捷车运输管理办法
（1997年4月8日西安市人民政府发布 根据2002年8月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市小型零担货物快捷车运输管理办法〉的决定》修正 根据2008年3月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市小型零担货物快捷车运输管理办法〉的决定》修正）
第一条 为加强小型零担货物快捷运输管理，规范经营行为，维护正常的运输秩序，保护经营者和货主的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市经营小型零担货物快捷运输业务的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称小型零担货物快捷运输（以下简称快捷货运），是指为方便群众生活、利用厢式货车，实行计价器收费，快捷运送一吨以下货物的运输。
第四条 西安市交通局是本市快捷货运的主管机关。西安市交通运输管理处具体负责快捷货运业务的管理。
工商、物价、税务、公安等部门应按照各自的职责，协同做好快捷货运业的服务、管理、监督工作。
第五条 申请经营快捷货运的单位应持上级机关证明，向交通运输管理机关提出申请，按照公开、公平、公正原则进行服务质量招投标，取得经营许可证后再按规定办理有关营运手续。
第六条 快捷货运车辆应符合下列条件：
（一）车型、车色符合统一规定，车辆应是全封闭厢式并具有防雨、防尘、防火、防盗功能；
（二）车顶安装有快捷货运专用标志；
（三）车身两侧喷涂有经营单位名称、快捷货运标志及监督电话；
（四）快捷货运在市区不能承作客运，为方便货主允许在驾驶员座位后安装一单人活动翻椅，车厢内不得再安装座椅；
（五）安装有收费计价器。
第七条 快捷货运车辆驾驶员，必须经过培训、考核，并取得从业资格证。
第八条 经营单位必须建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好快捷货运车辆的治安保卫和交通安全工作。
第九条 经营单位应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。做好车辆经营管理工作。
第十条 快捷货运驾驶员在营运时，必须遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法律、法规的规定；
（二）携带道路运输证及驾驶员从业资格证；
（三）不得从事客运营业，不得拒载和绕道行驶；
（四）必须按计价器显示金额收费，并使用有效统一票据；
（五）接受交通运输管理人员和交通警察的监督、检查。
第十一条 经营者转让快捷货运车辆，必须按规定到市交通运输主管机关办理备案。
第十二条 违反本办法规定，未经批准擅自从事快捷货运业务的，对经营者处以2000元以上5000元以下的罚款；非法转让快捷货运车辆的，对转让者处以1000元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第十条规定的，对经营者处以200元以上500元以下的罚款。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 对妨碍交通运输管理人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 交通运输管理人员应严守法纪，秉公办事，认真履行职责。对于在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
