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北京市财政局 北京市水利局


北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局



各山区县（区）财政局、水利局：
为了贯彻落实好市政府确定的《北京市山区“水利富民”工程规划》，推动“水利富民”工程的全面实施，调动农民投资大办水利的积极性，为山区农民脱贫致富创造条件。市财政局、水利局在调查研究的基础上，依据《北京市山区“水利富民”工程规划》确定的政策措施，制定了《
北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》，现正式发给你们，请认真贯彻执行。
附：北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法。

北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法

第一章 总 则
第一条 为了管好用好国家“水利富民”工程资金，保证北京市山区“水利富民”工程顺利进行，尽快使山区人民致富，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家支持山区“水利富民”工程建设的各类资金。包括补助资金、借贷资金、奖励资金等。市内外捐助资金以及有关部门专项用于山区“水利富民”工程的资金使用管理，可参照本办法执行。
第三条 国家支持“水利富民”工程资金的原则是：在党的农村土地政策落实，产权明晰，充分调动群众积极性的基础上给予支持。对有利于增加农民收益，但农民一家一户干不了的骨干工程，按分级管理的原则，采取有偿、无偿等各种扶持方式给予支持。对一些直接关系农民致富的
“五小工程”，必须充分调动农民的积极性，确立农民投资主体地位，坚持群众自办为主，国家支持为辅的原则，国家通过各种奖励、鼓励措施和政策，引导农民自建水利基础设施。
第四条 国家支持“水利富民”工程的资金是山区人民的“致富钱”，各级财政、水利部门要保证增加投入，安排落实使用好资金，充分发挥资金使用效益。

第二章 使用范围
第五条 “水利富民”资金用于山区“水利富民”工程中农户兴建水利工程的奖励、农户贷款建设水利工程的贴息和骨干水利工程维修改造所需工程材料费的部分奖励和补助。
第六条 建设山区“水利富民”工程，农民投入的劳动力属于农村水利劳动积累工的范畴。

第三章 资金使用管理
第七条 各县（区）财政、水利部门要对“水利富民”工程资金实行统一管理。
第八条 农户兴建五小水利工程和蓄水保墒工程，凡属国家支持的水利工程项目，各县（区）财政、水利部门都要和农户签订北京市山区“水利富民”农户兴建“五小工程”合同书，并建立北京市山区“水利富民”“五小工程”档案卡，此项工程市财政采取贴息和奖励的形式，按“五
小工程”蓄水能力每方水奖励10元，或发展抗旱灌溉每亩奖励30元的标准给予支持，贴息期限1－3年，解决抗旱灌溉问题。市奖励资金可以直接奖励到户，也可以物代资，待五小工程按合同要求完成指标任务并发挥实效，经县（区）水利、财政联合验收合格后，下达各县（区）财政
局，由县（区）水利、财政等部门按照合同具体落实到农户。
第九条 井站、塘坝、灌区配套等骨干工程的维修改造按项目管理，各县（区）要报设计方案，市根据各县（区）工程实际情况择优立项，市财政、水利两局和县（区）人民政府签订合同。市对骨干工程补助材料费的30％。凡保质保量按时完成工程，经检查验收合格后，市里给予奖
励。
对建立新水新价制度，自负盈亏，能达到良性循环的，市里给予重点奖励；对利用银行贷款建设以上工程的，市里给予贴息；对井站、塘坝工程各县（区）财政、水利部门都要和受援单位签订北京市山区“水利富民”骨干工程（井站、塘坝）合同书，并建立北京市山区“水利富民”骨
干工程（井站、塘坝）项目管理卡。
第十条 各县（区）对“水利富民”工程资金的使用、管理要按照市政府实施“水利富民”工程和本《办法》的要求，以促进农民致富为目的，探索建立良好的资金筹集运行机制，制订适合本县（区）实际情况，能保证及时到位，充分发挥资金使用效益的具体使用管理办法。
第十一条 各县（区）要成立专门领导小组，统筹安排使用市县（区）“水利富民”工程资金，完善财务管理，保证及时到位和专款专用，不得以任何理由挪用和滞留资金。同时建立周报和季报制度。

第四章 监督和检查
第十二条 市财政、水利局每年组织有关部门对各县（区）当年“水利富民”工程的增加投入情况和全部“水利富民”资金的拨付使用、管理情况进行检查，凡不按要求增加投入或不及时拨付资金，截留、挪用、占用“水利富民”工程资金以及不按规定标准冒领、多领奖励资金的，一
经查出，将严肃处理。县（区）财政、水利部门对资金的管理使用情况要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。
第十三条 市财政、水利局对“水利富民”工程资金的使用每年组织一次专项审计。
第十四条 根据检查审计结果，对挪用截留资金、利用职权或借物资供应营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处；触犯刑律的要及时移交司法部门立案查处。

第五章 附 则
第十五条 对每年带头大干“五小工程”并取得示范作用的先进个人或联户进行的评比，市里给予奖励。
第十六条 本办法具体实施中的实际问题由市财政局商市水利局解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。



1997年11月13日
手语学习进法院 —— 云南高院以党建促审判活动侧记

唐时华


　　“您好！”、“请放心，我会依法处理的。”“谢谢您的配合”。近日，云南省高级人民法院民三庭的会议室里，法官们正在认真地跟着昆明市盲哑学校的老师学习手语。这是云南高院民三庭党支部“沙龙活动”系列活动中的一项——“法律用语手语培训班”。 作为支部成员，云南高级人民法院党组成员、副院长李思明也参加了当天的学习活动。
　　“这是我们民三庭支部以党建促审判的系列举措之一。在实践中，看到一些盲哑当事人参加诉讼，我们就一直在思考，如何进一步做好司法为民，在我们的点滴工作中，真正为当事人服务。为此，我们主动联系昆明市盲哑学校的老师，来到法院，教我们的法官学习手语。这样做，便于法官与当事人之间的交流，便利特殊人群参加司法活动，用我们法官自己的实际行动把司法助残活动进一步落到实处”。云南高院民三庭庭长杜瑞芳介绍说。
　　学习手语，只是云南高院以党建促审判，积极践行司法为民的举措之一。近年来，云南法院仅仅在立案方面的多项举措，刚一出台就引起了媒体的广泛关注：一是变法院“立案大厅”转变为“诉讼服务大厅”。立案大厅是法院的窗口，云南高院在多年的实践中，从机制上，积极构建立案信访工作新机制，建立人民法院构建诉讼服务体系的新格局，将传统的立案信访工作赋予新的内涵阳光司法，真正实现定纷止争、案结事了、公正司法的工作宗旨。比如，云南高院党组从转变观念入手，提出“为民、务实、平等、谦抑”八字方针。在工作方式上，云南高院围绕司法服务，在全省逐步建立推行“服务承诺制度”、“信息公开制度”、“首问负责制度”以及“跟踪督办制度”，以创新机制实现立案信访工作的疏导、中转、跟踪督办三大功能，破除司法的“神秘主义”，向公众公开办案流程，接受群众检验和监督，实现阳光司法。在司法为民的环境创造上，针对云南全省目前有288.3万名残疾人的实际，截止2010年5月16日，云南全省三级法院均已对相关公共设施进行了必要的改造和修缮，无障碍通道建设项目已全部建设完成。
　　“法官这样做，让残疾人朋友感到：走进法院，就像是走进自己的家，面对与自己用手语交流的法官，内心的茫然和交流的困难消失了，就像是面对自己的亲人。法官们学习手语，真的是一件大好事！”教法官们学习手语的昆明市盲哑学校老师这样说。


云南省高级人民法院 唐时华