关于印发天津市农民工医疗保险办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2006〕71号
关于印发天津市农民工医疗保险办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市农民工医疗保险办法》印发给你们，望遵照执
行。
二○○六年八月二日
天津市农民工医疗保险办法
第一条 为了保障农民工在本市务工期间的基本医疗， 根据
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔２００６〕
５号）和《天津市城镇职工基本医疗保险规定》（津政发〔２０
０１〕８０号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇所有用人单位
（包括企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位
和个体经济组织等）和与之形成劳动关系的农民工。
本办法所称农民工是指具有农业户口、符合国家规定的劳动
年龄并与本市城镇用人单位形成劳动关系的人员。
第三条 用人单位与农民工凡是建立稳定劳动关系的， 应当
随本单位城镇职工基本医疗保险的参保方式，参加城镇职工基本
医疗保险或大病统筹基本医疗保险。具体参保方式、缴费办法和
享受的待遇按有关规定执行。
用人单位与农民工凡是建立一年以下期限劳动关系的，应当
参加农民工医疗保险。用人单位与农民工凡由一年以下期限劳动
关系转为稳定劳动关系的，应当随本单位城镇职工基本医疗保险
的参保方式，参加城镇职工基本医疗保险或大病统筹基本医疗保
险。
农民工劳动关系期限的认定由区县劳动保障行政部门负责。
第四条 农民工医疗保险费由用人单位按月缴纳。 缴费基数
为本市上年度职工月平均工资的６０％，缴费比例为３．５％，
享受住院、门诊特殊病和大额医疗费救助医疗保险待遇。农民工
本人不缴费，不建个人账户，农民工本人达到法定退休年龄时，
用人单位不再为其缴纳医疗保险费，农民工本人也不再享受医疗
保险待遇。
第五条 用人单位应当在招用农民工的３０日内按照本办法
相关规定办理农民工参加医疗保险的手续。农民工医疗保险费与
农民工工伤保险费统一申报缴纳。
第六条 市社会保险经办机构按照本办法第四条规定征收的
农民工大病统筹医疗保险费，应在基本医疗保险统筹基金项下统
一管理，统筹支付。
第七条 按照本办法第四条规定参加大病统筹医疗保险的农
民工，发生下列医疗费用的，纳入大病统筹和大额救助基金支付
范围：
（一）住院治疗的医疗费用；
（二）急诊抢救留院观察并转入住院治疗前７日内的医疗费
用；
（三）肾透析、肾移植后抗排异治疗和恶性肿瘤放射治疗、
化学治疗、镇痛治疗（包括中医治疗手段）以及糖尿病、肺心病、
红斑狼疮、偏瘫、精神病（统称门诊特殊病）的门诊医疗费用。
第八条 农民工住院的统筹基金起付标准和最高支付限额为：
（一）在三级医院住院的起付标准为１７００元，二次及以
上住院起付标准为５００元；
（二）在二级医院住院的起付标准为１１００元，二次及以
上住院起付标准为３５０元；
（三）在一级医院住院的起付标准为８００元，二次及以上
住院起付标准为２７０元；
（四）门诊特殊病起付标准为１３００元；
上述四项规定的最高支付限额为４．４万元。
（五）大额医疗费救助起付标准为４．４万元，最高支付限
额为１５万元。
第九条 符合本办法第七条规定的医疗费用， 按照下列规定
报销：
（一）在一个年度内，农民工住院和门诊特殊病医疗费用，
在起付标准以上最高支付限额以下的部分，由统筹基金支付８５
％；
（二）在一个年度内，农民工住院和门诊特殊病医疗费用，
超过４．４万元至１５万元以下的部分，由大额医疗费救助基金
支付８０％。
第十条 农民工有下列情形之一的，不予支付医疗费用：
（一）在非定点医疗机构就诊和在非定点零售药店购药的；
（二）就诊和购药不符合规定的基本医疗保险诊疗项目、医
疗服务设施标准和药品目录的；
（三）因为交通事故、医疗事故和其他责任事故造成伤害及
后遗症的；
（四）因为本人违法行为造成自身伤害或者因为自杀、自残、
酗酒等致使自身伤病而进行治疗的；
（五）国家和本市规定的不予支付的其他情形。
第十一条 农民工患病时， 应当持医疗保险证、卡，到定点
医疗机构就医，也可凭定点医疗机构医生开具的处方到定点零售
药店购药。
第十二条 用人单位未按规定为农民工办理参加基本医疗保
险手续以及没有按时足额缴费的，农民工发生的医疗费用由用人
单位按照本办法规定的支付标准负担。
第十三条 用人单位在本办法实施前已按 《天津市城镇职工
基本医疗保险规定》和城镇困难企业职工基本医疗保险有关规定，
为农民工办理参加基本医疗保险手续，缴纳基本医疗保险费的，
继续按原办法参加医疗保险。
第十四条 用人单位应当在区县劳动保障部门开具认定证明
后的７日内，到所在区县社会保险经办机构，为农民工办理参加
基本医疗保险手续。
第十五条 在外地注册的用人单位未在注册地参加农民工基
本医疗保险的，在本市从事生产经营活动期间应当按照本办法参
加医疗保险。
第十六条 农民工发生工伤的社会保险待遇， 按照国家和本
市有关规定执行。
第十七条 市劳动保障部门根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法自２００６年９月１日起施行。
烟台市人民政府关于印发《烟台市区土地征购补偿安置暂行规定》的通知
山东省烟台市人民政府
烟台市人民政府关于印发《烟台市区土地征购补偿安置暂行规定》的通知
文件编号：烟政发〔2003〕163号
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
现将《烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定》印发给你们望认真遵照执行。
二○○三年十一月十七日
烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定
第一条 为了完善土地征购补偿制度，保障各类建设用地供应，妥善安排被征购土地单位群众的生产和生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市芝罘区、莱山区、福山区、牟平区和经济技术开发区范围内土地征用、收回、收购补偿安置活动。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的土地征购补偿包括土地征用补偿、土地收回补偿、土地收购补偿。
土地征用补偿是指政府依法将集体所有的土地征归国有，对集体土地所有权人及经营权人给予的补偿。
土地收回补偿是指政府依法收回划拨土地使用权、出让土地使用权或农转非村的土地使用权，对划拨土地使用权人、出让土地使用权人或农转非村集体经济组织及土地经营权人给予的补偿。
土地收购补偿是指政府依法收购出让土地使用权，对出让土地使用权人给予的补偿。
第四条 土地行政主管部门负责土地征购补偿工作，劳动和社会保障部门及土地所在区、镇（街道办事处）政府配合土地行政主管部门做好土地征用的相关工作。
第五条 征用、收回、收购土地，由市土地行政主管部门与土地所有权人或土地使用权人分别签定《土地征用补偿协议》、《国有土地使用权收回协议》、《国有土地使用权收购协议》，并根据协议约定的金额、期限和方式支付土地补偿费用，办理土地及地上建筑物、其他附着物权属变更登记。
第六条 征用、收回、收购土地按土地的原合法用途给予补偿。
第七条 征用土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第八条 土地征用后，土地补偿费和安置补助费按《土地管理法》和《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定的标准给予补偿。
第九条 土地补偿费和安置补助费由土地行政主管部门以被征用土地的农村集体经济组织的名义一次性存入政府指定的银行专户，主要用于农民的生产和生活。其中的安置补助费必须专款用于安置失地农民。建设项目未使用土地前，所征用土地可继续由农村集体经济组织或被征地单位耕种使用。
第十条 安置可采取货币安置、社会保险安置、留地安置、征地款入股安置、农业安置、土地开发整理安置、用工安置等方式。具体安置方式应根据该地的实际情况合理确定。
第十一条 集体经济组织应将土地补偿费优先用于安置失地农民，以保障失地农民生活的长期稳定。
第十二条 实行全员安置的，土地补偿费和安置补助费合并使用，主要用于安置被征地人员。安置后，该费用结余部分仍归集体经济组织，用于农民的生产和生活。安置被征地人员采取农村社会养老保险安置为主、货币安置为辅的的方式。具体按以下规定安置：
（一）对征地时满60周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，从次月起按月发给征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金；
（二）对征地时40—59周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，到年满60周岁后按月领取相当于征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金，此前每月按征地时城市居民最低生活保障标准的70%发给生活补助费；
（三）对征地时30—39周岁的被征地人员，一次性发给26000元/人生活补助费；
（四）对征地时29周岁以下（含29周岁）的被征地人员，一次性发给20000元/人生活补助费。
第十三条 一次性征用土地使农村集体经济组织人均耕地减少333平方米以上，且征地后人均耕地少于67平方米的，原则上对被征地集体经济组织的成员实行全员安置。
第十四条 实行全员安置的，集体经济组织已经为村民缴纳了农村社会养老保险金，但到领取年龄时，领取标准达不到征地时城镇居民最低生活保障标准的，必须由集体经济组织为其补交养老金。
多数被征地人员不同意保险安置的，可采取其他方式安置。
第十五条 按市政府旧村改造政策实行村庄整体改造的，集体经济组织所拥有的土地全部转为国有，对农村居民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿和货币补偿。
第十六条 实物补偿即按《中华人民共和国土地管理法》一户一宅的原则给予农村居民的房屋补偿。房屋补偿建筑面积标准按以下规定执行：
（一）原人均住宅建筑面积低于20平方米的，按人均建筑面积20平方米补偿；
（二）原人均住宅建筑面积在20—30平方米的，按原人均建筑面积补偿；
（三）原人均住宅建筑面积高于30平方米的，按人均建筑面积30平方米补偿；
（四）户总建筑面积低于50平方米的，可按建筑面积50平方米补偿。
未结婚的独生子女，在计算补偿面积时，可增加一个人的补偿标准。
第十七条 农村居民原有的住宅建筑面积超过实物补偿面积的，超出部分实行货币补偿，根据结构成新补偿标准为每平方米400—600元。对房主户口已经迁移的空置房，全部实行货币补偿。
第十八条 农村居民申请的房屋建筑面积在第十六条规定的补偿建筑面积标准以内但超出原住宅建筑面积，超出部分由农村居民按成本价投资。农村居民申请的房屋建筑面积超过补偿建筑面积标准的，超出部分由农村居民按商品价投资。
第十九条 原村内公共房产，属于办公、公益和商业用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面积实物补偿；属工业用房的实行货币补偿，补偿标准依据重置成新折旧评估后确定。经批准建造的临时建筑，使用期满的，应自行拆除，不予补偿；使用期未满的，按残值给予补偿；没有合法土地使用手续及合法房屋产权证明的建筑物，不予补偿。
第二十条 农村集体经济组织的土地被一次性整体征用的，除按规定给予补偿安置外，可按不超过征用土地总量的10%划出土地，土地使用权留给土地被征用的农村集体经济组织，用于解决群众的生产和生活。其中，村民住房用地按照市政府关于旧村改造的政策办理；工业生产性项目用地可在工业园区置换等量土地。
第二十一条 国家建设需要使用本规定第二十条划拨给村集体的土地的，按国有土地使用权收回或收购办理。
第二十二条 被征用土地上的青苗补偿费按一季作物的产值计算。被征用土地上的其他附着物补偿费按《关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复》（鲁价费发[1999]314号文）执行。
第二十三条 对在被征用土地上的建筑物、构筑物和青苗清点期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。
第二十四条 收回、收购国有土地使用权，根据土地使用者使用土地的剩余年限、土地开发利用的实际投入等并参照宗地评估结果确定补偿价格。土地使用权出让合同有约定的，按合同约定执行。
第二十五条 收回、收购土地的各项费用，经财政部门审核后，由市土地行政主管部门按协议约定从财政资金或土地资产经营专项资金中全额拨付。实行养老保险安置的，征用土地的土地补偿费、安置补助费由土地行政主管部门一次性拨付区农村社会养老保险经办机构统一管理，用于安置被征地人员。
第二十六条 征用的新增建设用地，位于芝罘区、莱山区范围内的，土地使用权出让政府收益市、区按7：3的比例分成；位于福山区、牟平区、经济技术开发区范围内的，市、区按2：8的比例分成。其中区所得部分的10%—30%返还给被征用土地的村集体经济组织。
收回、收购区属企业、事业单位土地使用权的，土地使用权出让政府收益分成比例市留成部分按上款执行，其余归地块所在的区所有。
第二十七条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠征购土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十八条 从事土地征购补偿安置工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 其他县（市）可参照本规定执行。
国家水利建设和交通建设征用农村集体土地的补偿安置不适用本规定。
第三十条 本规定自二○○三年十一月二十日起施行。
