关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知
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关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知
国家质量监督检验检疫总局 铁道部 公安部 交通部 国家安全生产监督管理局
关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知
国家质量监督检验检疫总局 铁道部 公安部 交通部
国家安全生产监督管理局文件 国质检特联 〔２００４〕249号
近来，盛装易燃易爆有毒介质的固定式和移动式容器泄漏、爆炸事故频发，造成较多人员伤亡和较大的社会影响。为了贯彻党中央、国务院领导同志批示和全国安全生产电视电话会议精神，切实加强危险化学品储存、运输设备的安全管理，国家质检总局、铁道部、交通部、公安部、国家安全生产监督管理局决定，立即在全国范围内联合开展一次铁路罐车、汽车罐车、长管拖车和罐式集装箱(以下统称罐车)的专项检查整治活动。具体要求如下：
一、专项检查整治的范围和重点
这次专项检查整治的范围主要是运输危险化学品的各类罐车；检查的重点是罐车的使用登记、运输许可、定期检验、罐车充装、适载情况及驾驶人员、押运人员持证上岗等情况。
二、检查罐车使用单位安全责任制落实情况
罐车使用单位是保证罐车安全运行的责任主体，必须对危险化学品罐车安全使用全面负责。按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》的有关要求，各罐车使用单位要切实落实国家有关法律、法规的规定，严格执行罐车使用登记和定期检验制度；全面落实企业各项安全管理制度，尤其要加强对从事危险化学品运输的驾驶员、装卸管理员、押运人员的安全培训工作；建立、完善危险化学品事故应急预案，定期开展应急预案演练工作。
三、检查罐车充装环节安全管理工作
罐车充装是保证罐车安全运行的重要环节。各充装单位应当严格按照国家规定的各种危险化学品充装要求规范充装环节的管理，必须做到罐车装运的介质与罐车涂装标志一致，严禁超装、混装、错装。建立并完善充装记录，落实充装人员岗位责任制，确保充装和计量装置的完好、准确，计量器具应在校验有效期内。
四、检查罐车检验、维修工作质量
确保检验、维修工作质量是保证罐车安全运行的必要条件。各检验、维修单位，必须认真履行职责，严格按照质量保证体系和技术规范要求进行检验和维修工作，建立完善检验和维修工作记录。检验完毕，并确认罐车符合安全要求后，在罐体的明显部位要有检验标识。
五、质量技术监督、铁路、交通、公安、安全监管部门要密切配合，加强协调，落实专项检查整治的各项任务
(一)各级质量技术监督部门要认真履行罐车安全监察职责。
1．加强使用登记检查。各省级质量技术监督部门应组织对本辖区内罐车的使用登记情况逐台进行核查，完善特种设备中罐车普查数据库的各项内容，按照有关规定及时换发罐车使用登记证；要按照国家质检总局统一安排，抓紧建立全国罐车数据库，实现罐车安全监察的动态管理，2004年底前未纳入全国数据库的罐车将不得继续使用。
2．加强定期检验工作的检查。重点检查罐车定期检验情况和安全附件检验维修情况，对超期未检或检验检测不合格的罐车及安全附件要责令使用单位立即停止使用。根据当前实际工作中出现的
问题，在检验中须增加对罐体容积的测量(采用水容积法)，重新核定载质量，并在检验报告中做出明确结论。对罐体核定载质量超过车辆载质量的罐车，一律按检测不合格处理。检查罐车检验机构的工作质量，对检验工作不符合安全技术规范要求的检验机构，应责令改正，情节严重的，报请国家质检总局暂停或取消相应的检验资格。
3．严格规范罐车及安全附件的维修许可工作。特种设备维修单位应当依法取得省级质量技术监督部门颁发的《特种设备维修许可证》。其中，从事罐车罐体维修的单位，应具备C1级、C2级或A2级压力容器制造许可条件的要求。
4．加强对危险化学品常压罐车的安全管理。常压罐车使用单位，应按《危险化学品安全管理条例》的有关规定，对罐车进行检验，不符合相关要求的，不得上路运行。
(二)铁路部门要认真开展铁路危险货物品运输安全整治工作。
1．加强危险化学品运输管理。各铁路局要核查液化气体罐车是否具有质量技术监督部门颁发的《特种设备使用登记证》及相关附页、铁路部门颁发的《运输许可证》和《准运证》，对检查不合格或“三证”不全的以及常压罐车没有《准运证》的不得上线运行。
2．查验运输危险化学品(特别是液化石油气)罐车应在定检周期内运行。如发现超期未检车辆必须立即采取措施将罐车扣押，及时送具备罐车检验资格的单位进行检验，经检验不合格的罐车不得继续使用。
3．严把危险化学品承运关。认真审查托运人资质，严格执行受理、承运、装车、押运、编组、隔离、仓储保管、交付等各环节的签认制度。实行押运区段负责制，对押运员中途擅离职守的一律扣车处理，并要求托运人采取严格的整改措施，对再次发生的，将采取停运整改直至吊销其危险化学品铁路运输资质。
4．加强危险化学品车辆作业管理。对运输危险化学品的罐车应在货票上明确填写“编组隔离”、“禁止溜放”要求；严格执行禁止溜放、限速连挂、编组隔离的规定；对成组连挂的不得分解；对停留在固定线上的罐车，应采取措施，防止溜车。(三)交通部门要认真履行对公路运输单位及运输工具的安全管理职责。
1．检查承担道路危险化学品运输的罐车是否经质量技术监督部门办理使用登记手续，技术状况应达到GB18564-2001标准规定的一级要求，并配备应急处理器材和防护用品；运输剧毒和易爆介质的罐车还应安装定位系统或行驶记录仪，配备必要的通讯设备；运输各类危险化学品的罐车罐体颜色、环表色带定应清晰、准确。
２．检查运输危险化学品罐车的驾驶员、装卸管理员、押运人员对所运输的危险化学品性质、危害特性、包装特性等知识掌握情况。
(四)公安部门要认真履行对危险化学品道路运输安全实施监督的职责。
1．认真贯彻执行《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中关于预防和减少危险化学品运输事故的措施，落实各项责任。
２．重点检查剧毒危险化学品购买、运输证件的审批工作。
３．采取抽查方式，加大路面查处力度，重点检查危险化学品运输罐车是否超载，运输剧毒危险化学品的手续是否齐全。
(五)安全监管部门要认真履行对危险化学品运输安全的相应管理职能。
1．危险化学品运输罐车，必须由安全监管部门审查合格的专业定点企业生产；承压罐车生产单位必须取得国家质检总局颁发的相应级别压力容器制造许可证。
2．危险化学品运输企业应当取得《危险化学品安全管理条例》规定的资质。
3．加强对危险化学品生产、经营、储存、使用单位的管理，对违反规定将危险货物交付给没有资质的运输企业或车辆承运的企业(或单位)，按有关规定予以罚处。
各省级质量技术监督、铁路、交通、公安和安全监管部门应根据以上要求，抓紧制订具体实施方案，协调配合，共同组织实施本次专项检查工作，并于9月底前将专项检查整治工作情况报送各自上级主管部门。10月份5部门将组织对部分省、自治区、直辖市检查情况进行抽查。
各地在专项检查整治工作中，要牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，制订措施，加强防范，确保危险化学品罐车的安全运行。
二○○四年六月三日
国家税务总局关于进一步落实不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步落实不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法的通知
国税函[2009]630号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：
建筑业、房地产业是营业税的重点税源行业。为加强两个行业营业税征收管理，总局下发了《国家税务总局关于印发〈不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2006〕128号），并按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，统一开发了建筑业、房地产业营业税项目管理软件。近年来，广西、甘肃、福建等省、区、市税务机关积极贯彻落实不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法，取得了以票控税、综合管理、税收增收的显著成效。
为深入贯彻中央经济工作会议关于“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，加强建筑业、房地产业两个重点税源行业的营业税征收管理，不断提高税收征管质量和效率,保证营业税收入的持续稳定增长，总局要求各地税务机关要认真贯彻落实国税发〔2006〕128号文件要求，继续深入推进不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法，2011年底前所有地区必须将不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法落实到位。总局将在适当的时候组织检查落实情况，并适时进行督导，以保证办法落实到位。
国家税务总局
二○○九年十一月十六日
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会制定地方性法规的若干规定（试行）
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会制定地方性法规的若干规定（试行）
内蒙古自治区人大常委会
（1985年6月27日内蒙古自治区第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规案的提出
第三章 地方性法规的草拟
第四章 地方性法规的审议
第五章 地方性法规的公布和实施
第六章 地方性法规的修改和废止
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义民主和法制建设的需要，做好自治区制定地方性法规的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 自治区人民代表大会常务委员会制定和批准的地方性法规，是自治区具有法律效力的规范性文件。
第三条 常务委员会根据自治区的政治、经济、文化和民族的特点，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，依据下列情况，制定或批准地方性法规：
（一）全国人民代表大会和它的常务委员会颁布的法律，规定由省、自治区、直辖市人民代表大会和它的常务委员会制定实施细则或补充规定的；
（二）经全国人民代表大会和它的常务委员会批准、由国务院颁布的法规，自治区人民政府根据自治区的实际情况制定实施细则或补充规定的；
（三）关系自治区社会主义物质文明和精神文明建设的重大事项或涉及自治区各民族人民利益的重大问题，国家尚未颁布法律，但已有明确方针、政策，需要制定地方性法规的；
（四）审判工作或检察工作需要做出重要规定的；
（五）根据自治区的特殊情况，需要制定地方性法规的。
第四条 常务委员会审议提请自治区人民代表大会审议的自治条例、单行条例和地方性法规。批准自治旗人民代表大会制定的自治条例和单行条例。
第二章 地方性法规案的提出
第五条 自治区人大常委会主任会议、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会常务委员会组成人员四人以上，均可向自治区人民代表大会常务委员会提出属于人大常委会职权范围内的制定、修改或废止的地方性法规案，由常务委员会主任会议
决定是否列入常务委员会议程草案。
第六条 呼和浩特市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请自治区人大常委会会议审议制定。
第七条 凡向自治区人大常委会提出的地方性法规案，须附上地方性法规草案及关于草案的详细说明。
自治区人大常委会组成人员提出的地方性法规案，可以不附法规草案和说明，但需说明提出议案的理由、议案的宗旨、法律依据和法规主要内容。
第三章 地方性法规的草拟
第八条 内蒙古自治区自治条例由自治区人民代表大会常务委员会组织起草委员会负责草拟。单行条例由自治区人大常委会组织草拟。
第九条 全国人民代表大会和它的常务委员会颁布的法律，需要制定实施细则或补充规定的，由自治区人民代表大会常务委员会有关委员会草拟，也可会同自治区人民政府共同草拟或委托自治区人民政府草拟。
第十条 经全国人民代表大会常务委员会批准由国务院颁布的法规，需要制定实施细则或补充规定的，由自治区人民政府草拟。
其他需要制定地方性法规的，由自治区人大常委会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责草拟。
第十一条 自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院拟订的地方性法规草案，应分别由自治区人民政府常务会议、审判委员会、检察委员会讨论通过，以地方性法规案提请自治区人民代表大会常务委员会审议。
第四章 地方性法规的审议
第十二条 由自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、呼和浩特市和经国务院批准的较大的市的人大常委会提请自治区人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，须先由自治区人大常委会有关的委员会进行实质性和技术性的审查，提出审查报告。
第十三条 由自治区人民代表大会常务委员会起草的地方性法规草案，须先送自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院征求意见。
地方性法规草案在列入自治区人民代表大会常务委员会会议议程草案之前，连同说明下发各市、旗县（市）人大常委会及有关部门征求意见。
第十四条 地方性法规草案经广泛征求意见并由各有关委员会修订后，提交主任会议决定是否列入自治区人民代表大会常务委员会会议议程草案，或是否建议列入自治区人民代表大会会议议程草案。
第十五条 凡列入自治区人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，经常务委员会会议审议后可以付诸表决；也可以只进行初步审议，提出意见和建议，由草拟部门进一步修改，提请下次常务委员会审议。
常务委员会审议地方性法规草案，如有实质性的修改，主任会议须向常务委员会会议作出修改说明。
第十六条 凡提请自治区人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，提案单位负责人须到会作议案说明。
第十七条 自治区人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第五章 地方性法规的公布和实施
第十八条 自治区人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由自治区人民代表大会常务委员会主任署名，以常务委员会令公布。
自治区人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由自治区人民政府公布。
根据地方性法规内容和实际情况，确定自公布之日起生效，或者规定公布后的生效日期。
第十九条 自治区人民代表大会常务委员会通过或批准的地方性法规，由常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
自治旗人民代表大会通过的自治条例或单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准后生效，并由自治区人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六章 地方性法规的修改和废止
第二十条 地方性法规的修改和废止程序和权限，与制定同。
第二十一条 地方性法规的废止：
（一）凡法规本身规定了有效期限的，到期该项法规即自行废止；
（二）凡专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成，该法规即自行废止；
（三）凡新的地方性法规可以取代某项旧的地方性法规，应当在新法规附则中明确规定废止该项旧的地方性法规；
（四）凡全国人民代表大会和它的常务委员会及国务院新颁布的法律和行政法规，可以取代某项地方性法规的，自治区人民代表大会常务委员会应作出专门决议废止该项地方性法规。
第七章 附 则
第二十二条 地方性法规的解释权属自治区人民代表大会常务委员会。属于地方性法规具体应用方面的问题，由自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院进行解释。
第二十三条 本规定自通过之日起试行。
1985年6月27日
