中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试考务工作暂行规定
国家教育委员会
中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试考务工作暂行规定
1988年5月21日，国家教委
为贯彻《中小学教师考核合格证书试行办法》，搞好全国中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试，特制定本规定。
一、机构
1．由国家教育委员会考试管理中心负责全国中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试的管理工作，组织命题，制订评分标准、参考答案，进行考务管理监督和考试成绩的抽样统计分析工作。
2．各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）成立事业性的中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试机构（或委托现有的考试管理机构负责此项工作），组织考试、评卷，进行考试成绩的统计分析。
二、报名
1．凡按规定可以报考中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试的教师（以下简称“考生”）须到指定地点报名。首次报名须交验报考资格证明材料，由考试机构颁发《准考证》。
复考考生凭《准考证》履行报考手续。
2．考试机构对考生按考试科目编排考号，按分科考号顺序编考场。分科考号是考生参加该科该次考试的顺序号。
3．考生要缴纳报名考试费，其标准由各省、自治区、直辖市考试机构决定。
4．考生考试成绩由考试机构通知本人并出具证明。
三、考区、考点、考场设置
1．县（市、区、旗）设考区，考区下设考点，每个考点设若干考场。考场设在县（市、区、旗）人民政府所在地。
2．每个考场考生不超过30名。必须做到单人、单桌、单行。
3．考点应在当地教育行政部门的领导下，组成临时领导小组，设主考、副主考若干名，负责考试工作。
4．每个考场配备监考人员2至3名，并指定1人为组长，负责该考场的考试工作。考场外设置若干游动监考员及其他工作人员。
5．上级考试机构可向考点派监察人员2至3人。监察人员代表上级考试机构执行对考试工作、考场纪律的监督、检查。
四、试卷的印刷、交接和保管
1．承担试卷印刷任务的省必须采取严格的保密措施，严防失密、泄密，保证印刷质量。参加印刷试卷的人员必须思想作风正派，纪律性强，身体健康，当年无直系亲属报考。印卷期间集中食宿，与外界隔离，不回家，不会客，不因私事向外打电话或通讯，不单独行动。
2．试卷印出后，分科分袋密封，封袋上要注明学科名称，注意查对，严防差错。
3．各考点必须有专人负责，按规定日期，两人以上持领取单位介绍信到发放单位指定的地点领取试卷，领取时双方履行交接手续。
4．运送试卷应请公安部门协助，必须专人（两人以上）、专车，途中要注意防雨、防火、防盗、防遗失，做到人不离卷。
5．试题在开考前属国家绝密材料，因此应放在单独设置的保密室内，保管期内由三人以上专门人员日夜值班，并切实做好安全保密工作。
6．试卷启用前，任何人不得以任何借口擅自拆封。如发生泄密事故，必须立即逐级上报，同时采取有效措施防止试题扩散，并迅速查明原因。
7．考试结束后，试卷的护送、保管、交接手续仍按上述办法办理。
五、考试、评卷和通知成绩
1．考试必须在规定时间内进行，不得提前或后延。如遇无法抵御的自然灾害或其他特殊情况，不能按期进行考试，应立即报告国家教委考试管理中心并申请启用副题补考。考试时间由国家教委统一规定。
2．试卷应在考前五分钟由监考人员当众拆封并按顺序发放。考试铃响后方可答题，考试结束铃响后立即停止答题。
3．考生只准带必要的文具，其他物品一律不准带入考场内。草稿纸由考点统一准备和发放。
4．考场内的试卷，任何人不得以任何借口传出场外，不准传抄试题。备用试卷未经批准不得动用。
5．考试结束后，监考人员必须认真清点试卷份数，无误后，将全部试卷（包括监考人员用卷）一律按顺序装订成册。对缺考卷、白卷、监考用卷，应在总分档内分别记载“缺考”、“白卷”和“作废”字样。
6．装订试卷时，监考人员应如实填写考场记录单。违纪、舞弊的取证材料不装入卷本，由考区密封保管。装订后的卷本和违纪舞弊取证材料由考点主考验收。卷本上不得签字盖章或作任何标记。
7．试卷装订用的封皮、密封卷头及密封签由试卷印刷单位供给，统一装入试卷袋内。
8．试卷评阅工作由省、自治区、直辖市考试机构统一组织。
9．评卷单位应成立阅卷领导小组，并吸收有关专家参加，负责领导、组织评卷工作。各科阅卷点可建立评卷、复查、核分、保管、后勤、保卫等小组。
10．在试卷发给评卷组前，应将卷本封皮密封，并编号，考场记录单也要统一封存，待评卷结束后归回卷本。
11．各科在评卷过程中应严格按照评分标准进行评卷。在正式评卷前，要进行试评。
12．登分组人员不得是该科的评卷教师，不得更改评卷结论。
13．评卷、登分均应建立复核验收制度。
14．评卷工作结束后，应将及格以上成绩通知考生本人及其所在学校。不及格成绩不公布。不查卷。
六、违纪的处罚
1．考生必须遵守考场规则。对考试中夹带、交换答案、找人代考、抄袭他人答案或有意将自己的答案让他人抄袭（包括雷同卷）或者带走试卷的，给予单科成绩作废，取消当年考试资格的处理，情节严重的要通报其所在单位，给予行政处分。
2．考务工作人员要模范遵守考试纪律和保密规定，不得以任何形式营私舞弊，对偷换、涂改考生试卷；故意放松考试纪律；指使、纵容或者伙同他人舞弊的；在评卷中擅自更改评分标准、故意超标准给分或者多积分的，撤消考务人员工作职务或者取消考务工作人员的资格，视情节轻重给予行政处分或行政处罚。
3．对出现严重舞弊行为的地方，要追究其领导责任，有组织的舞弊行为要对主要负责人给予撤职以上的处分。
七、附则
1．本规定适用于笔试。
2．本规定由国家教育委员会考试管理中心负责解释。
3．各省、自治区、直辖市可根据本规定制订实施细则，并报国家教委考试管理中心备案。
4．有关考场规则、监考人员守则，见本规定的附件一、附件二。
附件一：考场规则
一、考生进入考场，不得携带任何书籍、报纸和纸张。只准带必要的文具，如钢笔、圆珠笔、铅笔、圆规、三角板等。其他特殊需要的文具、器具、物品，考前通知。
二、考生在每科考前15分钟凭准考证进入考场，对号入座，并将准考证放在课桌左上角，以便查对。考试铃响后，方可开始答题。
三、考生迟到30分钟不得入场，考试30分钟后才准交卷出场。
四、考生对试题有疑问时，不得向监考人员询问；如遇试卷分发错误或字迹模糊等问题，可举手询问。
五、答题一律用蓝、黑色钢笔或圆珠笔书写，卷面字迹要工整、清楚。用其他颜色笔书写的试卷和将答题书写在草稿纸上的，一律无效。
六、除在试卷规定的地方填写姓名和准考证号、分科考号外，不得作其他任何标记。
七、考生在考场内必须保持安静，不准吸烟。交卷后，不得在考场附近逗留、谈论。
八、考试终了时间一到，应立即停止答卷，并起立接受监考人员收回试卷。不准把试卷和草稿纸带走，带走者以舞弊或扰乱考场秩序处理。
九、考生必须严格遵守考场纪律，答卷时不准交头接耳、左顾右盼，不准偷看他人答案，违者该科试卷作废。
十、考生在考场有抄袭他人答案、夹带、换卷或冒名顶替等舞弊行为的，取消当年考试资格，并通知其所在单位。情节严重的应通报批评或给予必要的行政处分。
附件二：监考守则
一、监考人员要认真做好考场的监督、检查工作。既要严肃认真地维护考场纪律，又要态度和蔼热情地关怀应考教师。
二、考前，考点负责人应组织监考人员熟悉有关规定，监考人员要对自己分管的考场进行布置和检查。
三、每科开考前30分钟，监考人员应到考点负责人处报到。考前15分钟，一人组织考生入场，逐个检查考生的准考证号、分科考号和试卷号是否一致，应考者与照片是否相符，宣读《考场规则》；另一人到考点办公室领取试卷，并径直送考场。
四、考前5分钟，当众启封试卷，核对试题种类、数量及附件有无差错，然后按顺序发卷。
五、考试终了前15分钟，监考人员可提醒考生注意。终了时间一到，按顺序依次收集试卷，并按要求装订成册，进行密封。要如实准确地填写考场记录，送交考点负责人验收。
六、监考人员对试题的内容不作任何解释，但对试卷印刷不清的询问应予当众答复。
七、监考人员发现有违纪行为者，要由两名以上监考人员共同取证，如实填写《考场记录单》。
八、监考人员在考场内不准吸烟、阅读书报，不准谈笑，不准抄题、作题，不得将试卷传出考场。
九、监考人员有权制止非本考场的监考人员以及其他无关人员进入考场。
十、监考人员要模范遵守考场纪律，不得以任何形式营私舞弊。有监守自盗、营私舞弊行为者，要按党纪、政纪或国法惩处。
关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知
浙江省财政厅
关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知
浙财绩效字〔2009〕5号
各市、县（市、区）财政局（宁波不发），省级各部门：
为进一步推进全省财政支出绩效评价工作，不断提高财政资金使用效益，根据省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》（浙政办发〔2005〕91号）精神，结合近年来绩效评价工作实际，我们对《浙江省财政支出绩效评价实施意见》（浙财绩效字〔2006〕2号）进行修订后制定了《浙江省财政支出绩效评价实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题或建议，请及时反馈。
浙江省财政厅
二○○九年六月十一日
浙江省财政支出绩效评价实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出绩效管理，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益和效率，根据财政部有关规定和省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》（浙政办发〔2005〕91号）精神，特制定本实施办法。
第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标和评价标准，对财政支出全过程及其实施效果进行客观公正的综合评判。
第三条 绩效评价应遵循“统一领导、分类管理、客观公正、科学规范”的原则。
（一）统一领导原则。绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门牵头组织，部门（单位）具体实施。
（二）分类管理原则。绩效评价工作由部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
（三）客观公正原则。绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。
（四）科学规范原则。绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。
第四条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）政府制订的国民经济发展规划和方针政策；
（三）政府和财政部门制定的绩效评价管理制度与工作规范；
（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（六）预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；
（七）部门（单位）年度决算报告；
（八）其他。
第二章 绩效评价的对象、内容和方法
第五条 绩效评价的对象为纳入预算管理的财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金），并以项目支出为重点，有条件的地方可对部门（单位）整体财政支出实施绩效评价。
第六条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定与完成程度；
（二）项目组织实施管理水平；
（三）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；
（四）财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等；
（五）根据实际情况需要评价的其他内容。
第七条 绩效评价的基本方法包括：目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、专家评议法、问卷调查法等，在具体实施评价时，可同时采用多种评价方法。
第八条 绩效评价按实施阶段的不同，可分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种类型。预算申报（事前）评价是指对项目资金申报情况的评价；实施过程（事中）评价是指对项目支出实施过程执行情况的评价；完成结果（事后）评价是指项目支出完成后的总体评价。
第九条 绩效评价一般以预算年度为周期实施，对跨年度的重大（重点）项目，可根据项目支出预期与完成情况实施阶段性评价。
第三章 绩效目标
第十条 绩效目标是部门（单位）使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，是预算编制和绩效评价的重要依据，一般以量化的数值或比率来表示。部门（单位）在编制预算时，应明确项目绩效目标，并尽量予以细化。
第十一条 绩效目标的主要内容：
（一）预期提供的公共产品及服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；
（二）项目支出预期效果，包括：经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。
第十二条 绩效目标应符合以下要求：
（一）方向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展方向，并与财政支出范围、方向及效果紧密相关。
（二）细化量化。绩效目标应从数量、质量、时效和成本等方面进行细化，并尽量以量化为主。不能量化的，可采取定性方式分级分档设置。
（三）科学合理。绩效目标的制定，要经过科学论证和调查研究，且又要符合客观实际。
第四章 绩效评价指标与标准
第十三条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出绩效的载体。绩效评价指标设置应以评价对象和相关规定及内容为基础，并考虑系统性、重要性等多种因素确定。
绩效评价指标根据评价内容的不同，可分为业务指标和财务指标。业务指标主要包括：目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实施效益等；财务指标主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等。
绩效评价指标根据适用对象不同，可分为共性指标和个性指标。共性指标是适用于所有财政支出的评价指标，由财政部门统一制定。个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标，由部门（单位）和财政部门或受托中介机构共同研究确定。
第十四条 在组织实施绩效评价时，要按照定量与定性相结合并以定量为主的原则，设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标，设置时可参考“浙江省项目支出评价指标一览表”（详见附2）。在设定具体指标的基础上，应对具体指标设置一定的分值（权重）。
第十五条 绩效评价标准是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，其基本类型有计划标准、行业标准、历史标准和经验标准等。
第十六条 绩效评价标准应对照具体评价指标来确定。在评价对象和具体评价指标确定后，应选择合适的评价标准。
第五章 绩效评价工作程序
第十七条 为确保评价结果的客观公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为：前期准备、实施评价、撰写报告和结果应用等四个阶段。
第十八条 前期准备
（一）确定评价对象。绩效评价对象由部门（单位）根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。
（二）成立评价工作组。评价对象确定后，部门（单位）应成立评价工作组，负责确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。
（三）确定评价机构。评价机构由评价工作组根据项目实际情况确定，主要负责制订评价方案、实施具体评价等工作。评价机构可以是受托的中介机构，也可以是评价工作组。
（四）制订评价方案。评价机构根据评价对象特点制订评价方案，内容包括：评价依据、评价人员、评价指标与标准及评价时间等，并报评价工作组审定。
（五）下达评价通知。部门（单位）在实施具体评价工作前，应下达评价通知，内容包括评价方案和有关评价要求等。
第十九条 实施评价
（一）资料收集与审核。评价机构要收集与被评项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。
（二）现场与非现场评价。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并将所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。非现场评价是指评价机构在听取被评价项目单位汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，并提出评价意见。
（三）综合评价。评价机构在现场与非现场评价的基础上，选择合适的评价方法，对照评价方案中设置的评价指标与标准，对项目绩效情况进行综合性评判。
第二十条 撰写报告
（一）撰写报告。评价机构按照规范的文本格式撰写绩效评价报告（详见附1），经征求被评价单位意见后，提交评价工作组审核。绩效评价报告必须依据充分、内容完整、数据准确、客观公正。
（二）提交报告。评价机构应在规定时间内将评价报告提交评价工作组。
第二十一条 结果应用
（一）评价工作组对评价报告反映的情况要进行认真分析，并将项目实际绩效、存在问题和相关建议，按规定要求及时反馈有关部门（单位），并限期落实整改。
（二）评价工作组要根据评价结果情况，提出相关意见或建议并随附评价报告及时报送预算编制部门，作为下年度预算编制与安排的重要依据。
第六章 绩效评价组织与实施
第二十二条 绩效评价工作由财政部门统一组织管理，部门（单位）具体组织实施。
财政部门负责统一制定绩效评价各项政策制度，指导、监督和检查部门（单位）的绩效评价工作。
部门（单位）负责制订本部门绩效评价工作具体操作办法，建立绩效评价工作协调小组和联络员制度，并明确专人负责绩效评价工作，同时指导和检查所属单位的绩效评价工作。
第二十三条 绩效评价组织方式包括：部门（单位）绩效自评和财政部门组织评价。
第二十四条 部门（单位）绩效自评实施范围由同级政府或财政部门确定。省级部门绩效自评范围为年度预算安排300万元以上的项目支出（含项目所有承担单位）。
部门（单位）每年应在自评范围内选取一定数量的项目进行绩效自评，并填写年度项目评价计划表（详见附3）报财政部门。省级部门（单位）应于每年2月底前将该表报送省财政厅。市、县（市、区）的部门（单位）绩效自评范围及评价计划表报送时间，由各地自行确定。
第二十五条 部门（单位）应按规定组织开展绩效自评工作，及时提交评价报告。评价报告包括：项目基本概况、项目支出明细情况、项目绩效情况等（详见附1）。省级部门（单位）应于每年8月底前对本部门（含所属单位）绩效自评情况进行汇总，并填写年度项目评价完成情况表（详见附4），随附评价报告一式2份报省财政厅。
第二十六条 财政部门每年根据评价工作重点和预算管理要求，会同有关部门，遴选部分重点项目（特别是民生项目）组织评价。对被列入财政部门年度评价计划的项目，项目承担单位应积极提供有关资料，配合做好绩效评价工作。
第二十七条 各级财政部门应加强对本地区绩效评价工作的组织和指导。各市财政局应于每年1月底前填写上年度项目评价完成情况表（含各县、市、区，详见附6）报省财政厅；于每年3月底前填写本年度项目评价计划情况表（含各县、市、区，详见附5）报省财政厅。上述均以电子文档报送。
第二十八条 在具体实施评价时，委托中介机构评价的，应在全省绩效评价中介机构库中选择或通过公开招投标方式确定，如需聘请外部专家参与的，可在各级绩效评价专家库中选聘。
第二十九条 参与评价人员应严格按规定要求进行评价，不得在规定程序之外施加倾向性影响，不得谋取不正当利益，以确保评价结果的客观、公正和评价工作质量。
第七章 绩效评价结果应用
第三十条 各级财政部门要充分应用绩效评价结果，建立与预算相结合，多渠道应用评价结果的有效机制。
第三十一条 建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。
财政部门要将评价结果作为预算安排的重要依据。对评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时给予优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时应从紧考虑或不予安排；项目单位未按规定报送绩效目标或评价报告的，特别是对跨年度项目，财政部门可暂缓拨付（或支付）财政资金。
部门（单位）应将评价结果作为编报年度预算的重要依据，并根据评价结果进行认真分析，对存在的问题予以整改。
第三十二条 建立评价结果反馈与整改机制。组织实施绩效评价的部门（单位）、财政部门应将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将落实整改情况及时上报有关部门。
第三十三条 建立评价信息报告制度。财政部门要将绩效评价工作开展情况及重点评价项目绩效情况等向同级人民政府报告，同时对部门（单位）绩效自评完成进度、完成质量、以及组织开展等情况，可在一定范围内予以通报。对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况，经同级人民政府批准后，可通过新闻媒介等形式向社会公开，接受社会公众的监督。
第八章 附 则
第三十四条 各市、县（市、区）财政部门可结合当地实际，制定相应的操作办法。
第三十五条 本实施办法自下发之日起实施。2006年印发的《浙江省财政支出绩效评价实施意见》（浙财绩效字〔2006〕2号）同时废止。
