运城市人民政府办公厅关于印发运城市车用燃气设施安全监督管理办法（试行）的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发运城市车用燃气设施安全监督管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位，各有关企业：
《运城市车用燃气设施安全监督管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年七月十三日
运城市车用燃气设施安全监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强车用燃气设施安全监督管理，保证人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《车用气瓶安全技术监察规定》等法律法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于运城市行政区域内以压缩天然气（含煤层气）为燃料的车用燃气设施的安全监督管理。
本办法所称的车用燃气设施是指燃气汽车所使用的气瓶及附件、燃气专用装置（包括由供气部件、控制部件、燃料转换部件组成的整套燃料供给系统）、燃气加气机等。
第三条 车用燃气设施的安装、检验、使用和汽车加气应当执行本办法。
第四条 对车用燃气设施实施安全监督管理的有关部门依照下列规定履行职责：
（一）质量技术监督部门负责监督、协调有关部门落实车用燃气设施安全管理的有关规定，负责车用气瓶的安装、检验、登记、充装环节的安全监督管理工作；
（二）交通运输主管部门负责对燃气营运客车、公共汽车、客运出租汽车行政许可并实施行业监管；
（三）公安交通管理部门负责燃气汽车的登记备案；
（四）市建设行政主管部门对全市燃气汽车加气站进行管理指导，市燃气管理部门及各县（市、区）燃气主管部门负责对辖区内燃气汽车加气站实施安全监督管理；
（五）安全生产监督管理部门按照《危险化学品安全管理条例》对汽车加气站实施安全管理；
（六）公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》对汽车加气站依法监督。
第二章 安装与维修
第五条 车用气瓶安装单位，必须取得省质监部门颁发的车用气瓶安装许可证。未经许可，任何单位与个人不得私自安装、拆卸、更换车用气瓶及附件。
外地取得车用气瓶安装许可的单位，在本市设置分支机构从事气瓶安装的，应当具有固定的安装、维修场地，具备许可所需的基本条件，并持安装许可证及省质监部门同意设立分支机构的证明到市质监部门登记备案。未经登记备案的外地单位不得在我市从事车用气瓶安装、维修业务。
第六条 从事车用气瓶的安装、维修、检验、充装人员必须经过专业培训，经考核合格，取得行业主管部门颁发的相应资格证。
第七条 车用气瓶安装单位，应当严格执行《机动车运行安全技术条件》、《车用气瓶安全技术监察规程》、《燃气汽车改装技术要求》及《压缩天然气汽车专用装置的安装要求》等相关技术规范和标准，并对其安装的车用燃气设施的安全性能负责。
第八条 车用气瓶安装单位必须选用取得特种设备制造许可企业生产的合格气瓶或者经检验合格的在用气瓶。所使用的燃气专用装置必须符合相关标准。
第九条 汽车加装车用气瓶及燃气专用装置后，安装单位应按照《燃气汽车改装技术要求》在发动机舱内或充气阀附近安装耐用铭牌。
第十条 车用气瓶的安装须经市特种设备监督检验所进行监督检验，未经监督检验合格不得交付使用。
第十一条 车用气瓶安装单位应当对安装完成的车用气瓶进行抽真空或惰性气体置换封存。负责对燃气汽车使用者进行安全知识培训，并将气瓶及燃气专用装置的合格证、车用气瓶监督检验证、安装合格证、安装监督检验合格报告、维护使用说明书等资料交付使用者。
第三章 检 验
第十二条 车用气瓶实行定期检验制度。
车用压缩天然气钢瓶的首次检验和第二次检验为每三年进行一次，第二次检验后每二年进行一次。
出租车用压缩天然气钢瓶的首次检验周期为二年，首次检验后每年进行一次定期检验。
金属内胆纤维环向缠绕气瓶的检验周期为3年。
气瓶在使用过程或检验中，发现有严重腐蚀或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。
车用气瓶的检验周期从取得气瓶使用登记之日起开始计算。
车用气瓶的检验工作由取得相应资质的气瓶检验机构依照有关技术规范进行。检验机构应对其检验结果负责。
机动车检验机构按规定对燃气汽车进行安全技术检验。
第十三条 燃气汽车使用者应当在气瓶安全检验合格有效期届满前1个月内向有资质的气瓶检验机构申请定期检验。
检验合格的气瓶由检验机构出具车用气瓶定期检验报告，并根据检验结果和下次检验时间更新电子标签内容。
第十四条 燃气汽车发生危及气瓶和燃气专用装置安全的交通事故，继续使用前需经车用气瓶检验机构对气瓶及附件进行技术检验，合格后方可重新使用。
第十五条 车用气瓶附件由气瓶检验机构统一拆装和更换，燃气汽车的安装、维修单位和使用者不得擅自拆装和更换。
第十六条 车辆安全技术检验机构在进行燃气汽车定期检验时，应当查验《车用气瓶使用登记证》和《车用气瓶定期检验报告》，不符合要求的不予定期检验。
第十七条 车用气瓶实行定期报废制度。
按照国家相关标准：压缩天然气钢瓶出租车使用年限为5年，其它车辆为10年；压缩天然气金属内胆纤维环向缠绕气瓶使用年限不得超过15年。
第十八条 经检验不合格的报废气瓶和超过使用年限的气瓶由车用气瓶检验单位予以破坏处理，未做破坏性处理的不得交付他人或继续使用。
第四章 使用管理
第十九条 车用气瓶安装单位（或使用者）、新购燃气汽车用户应携带气瓶合格证、车用气瓶监督检验证、安装合格证、安装监督检验报告及车辆相关资料到市质监局办理车用气瓶使用登记，领取《车用气瓶使用登记证》和燃气汽车识别标志，并粘贴车用气瓶专用的电子标签。
办理车用气瓶使用登记后，使用者持《车用气瓶使用登记证》和车辆相关手续，到公安交通管理部门进行备案登记。
第二十条 《车用气瓶使用登记证》必须随车携带。燃气汽车应按规定在车辆前端和后端醒目位置分别设置燃气汽车识别标志。
第二十一条 燃气汽车使用者应当遵守安全使用和维护保养的规定，正确使用气瓶及燃气专用装置，做好日常检查和维护保养。要及时消除各种不安全因素，确保使用安全。
第二十二条 燃气汽车使用者不得使用未经检验或经检验不合格的气瓶及燃气专用装置。不得在未取得相关许可的汽车加气站进行充装。不得擅自拆装气瓶及燃气专用装置。不得自行处理气瓶内的残气。
第五章 气瓶充装
第二十三条 汽车加气站须经公安机关消防机构验收合格，并取得《危险化学品经营许可证》、《气瓶充装许可证》以及《燃气经营许可证》等相关证照。
汽车加气站必须严格执行气瓶充装的有关安全法律法规，认真做好车用气瓶充装前、充装中和充装后的检查，并对车用气瓶的充装质量和安全负责。
第二十四条 汽车用燃气质量应符合《车用压缩天然气》标准。
第二十五条 燃气加气机应当经法定计量检定机构检定合格，并在检定合格有效期内使用。
第二十六条 燃气加气机必须安装符合电子标签管理的自动充装系统。车用气瓶充装前，充装人员应对车用气瓶进行严格检查和信息扫描。
严禁充装下列气瓶：
（一）未经使用登记或者未粘贴电子标签的；
（二）超过检验期限或者定期检验不合格的；
（三）达到报废期限的；
（四）新瓶或者定期检验后的气瓶首次充装，未经置换或者抽真空处理的；
（五）对气瓶及其燃气系统安全性有怀疑的；
（六）燃气汽车司乘人员尚未离开车辆或者存在其他危及安全情况的。
第二十七条 燃气汽车加气站应制定事故应急处置预案，并定期进行应急演练。
第六章 附 则
第二十八条 对车用燃气设施安全负有监督管理职责的部门应密切配合，加强监督检查。要充分利用信息化手段对车用气瓶及燃气专用装置安全进行动态监管。
第二十九条 对违反法律法规及本办法规定行为的，由各有关部门在各自职责范围内，依据有关法律法规进行查处。
第三十条 本办法实施前，未办理使用登记的燃气汽车用户，应携带气瓶资料到车用气瓶检验机构对气瓶及附件进行检验；在指定的安装单位对安装工艺进行安全鉴定。车用气瓶检验机构和安装单位应分别出具车用气瓶检验报告和安装合格证明，经安装监督检验合格后持相关资料到市质监局办理使用登记。不符合规范要求的，由取得资质的安装单位重新进行安装或拆除。
第三十一条 车用气瓶检验机构依照相关安全技术规范进行气瓶检验检测，检验检测费用按有关规定执行。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。
第一审民事判决书制作中的问题研究
十年来，我国的司法改革进程快速稳步发展，成绩卓越。人民法院作为司法改革的重心一直在积极努力地探索贯彻依法治国方略和实现司法公正与效率主题及构建和谐社会的有效途径。最高人民法院办公厅1992年印发的《法院诉讼文书样式（试行）》已相对滞后，我们正在进行的法院改革已将裁判文书纳入改革重点。虽然最高人民法院民事审判一庭制定、下发了《民事简易程序诉讼文书样式（试行）》，但它并未函盖一审普通程序民事判决书的样式。据统计：基层人民法院承办的案件数量比重占全国法院的80%左右，而民事案件又占了其中绝对的比重，因此提高一审民事判决书的制作水平对法院改革有着举足轻重的作用。
一、制作好一审民事判决书的关键问题在于提高民事裁判文书的论证说理能力。
（一）、什么是民事裁判文书的论证和说理。
民事裁判文书的论证和说理是指法官在民事裁判文书中对证据的分析、认定和对裁判理由的阐明。前者可以简称为事实论证，后者可以简称为裁判说理。
一审民事判决书的结构分为首部、事实部分、理由部分、判决主文部分和尾部，其中事实部分可以分为三部分，即诉讼主张归纳部分、诉讼证据展示部分和查明事实叙述部分；理由部分可以分为两部分，即判决理由阐明部分和法律依据引用部分；判决主文部分即判决结果部分。考察一审民事判决书的各个组成部分与论证和说理的关系，我们可以看到，首部和尾部不涉及论证和说理；诉讼主张归纳部分是事实论证的前提，诉讼证据展示部分是事实论证的过程，判决主文表达部分是裁判说理的结果。
与一审民事判决书正文的各个组成部分的制作相对应，提高一审民事判决书的论证和说理能力需要提高法官的诉讼主张归纳、诉讼证据展示、法律事实叙述、判决理由阐明、法律依据引用等能力，其中法律事实叙述、判决理由阐明是关键。
（二）、一审民事判决书论证和说理中存在的主要问题和解决方法。
1、争议焦点不归纳或归纳不准确。
一审民事判决书的论证和说理都要具有针对性，应当突出争议焦点，这里所说的争议焦点可以是主体的争议、事实的争议、证据的争议、理由的争议、适用法律的争议等等，或者是其中某些争议的组合。从庭审陈述、举证、质证、辩论过程中准确梳理出双方当事人对案件事实证据理由及其诉辩主张的不同之处，此乃全案的争议焦点。争执的事实和理由是案件事实的重要组成部分，也是裁判文书正确有效地展开论述评判的基础和立足点，必须具体明确的记叙清楚。如果争议焦点没抓住，裁判文书就不能以当事人的争议焦点为主线合理地谋篇布局，裁判文书的事实叙述、证据展示、理由阐明必然会散乱无章，衔接不力。笔者认为准确地归纳争议焦点应做好以下几方面工作：（1）、全面正确归纳原告主张的事实、理由、诉讼请求和被告主张的事实、理由、答辩意见，明确争议焦点。对于原告主张的事实和理由，限于法庭审理结束之前原告及其诉讼代理人提交的起诉状和当庭陈述的内容，内容不一致的，贯彻从新原则。原告主张的诉讼请求包括原告起诉状中的原始诉讼请求和庭审中增加、变更或放弃的等派生的诉讼请求，对于派生诉讼请求的归纳应不违背《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中第三十四条、第三十五条的相关规定。归纳被告主张的事实和理由应当突出争议性，这种争议性是相对于原告主张的事实和理由而言的。被告主张的事实和理由包括法庭审理结束之前及其诉讼代理人提交的答辩状和当庭陈述的内容，内容不一致的，贯彻从新原则。对于被告未到庭而缺席审理且被告也未提交答辩状的，应当将被告在庭前向法院的口头陈述作为被告主张的内容，以充分尊重被告的答辩权。只有在被告从未应诉的情况下，才能归纳为“被告未作答辩。”（2）、将归纳争议焦点格式化，即将争议焦点作为一审民事判决书的固定事项置于“本院认为”之前。一审民事判决书中的“本院认为”部分即判决理由部分，判决理由的阐明必须具有针对性，即针对案件的争议焦点进行说理。只有针对当事人争执的问题展开说理，才能使当事人明白为什么“输”，为什么“赢”，才能使当事人从法院讨到说法。倘若法官在审理案件中理不出争议焦点，抓不住问题症结，就可能出现“糊涂官办糊涂案”的情况。因此，笔者认为将归纳争议焦点作为一审民事判决书的固定事项尤为必要。（3）、争议焦点的归纳应当全面明确，可以采取列举式，有几个争议焦点列举几个，这样有利于裁判文书说理更具条理性。
2、证据表述混乱、不分重点。
诉讼证据的表述包括当事人和法院出示证据的展示、当事人质证意见的展示、法院认证内容的展示。举证、质证、认证环节在当前裁判文书改革中较为混乱，主要表现为：（1）、举证、质证、认证的展示位置混乱。当事人和法院出示的证据有的是在归纳个方当事人的诉讼请求、争议的事实和理由之后分别展示；有的是在归纳全部当事人的诉讼请求、争议的事实和理由之后，在集中叙述的法律事实之前集中展示；有的是在事实部分的最后展示。当事人的质证意见有的是在展示一项出示证据之后，分别展示其他各方当事人的质证意见；有的是在一方出示证据展示完毕之后，分别展示其他各方当事人的质证意见；有的是在各方出示的证据全部展示完毕之后，再集中展示各方当事人的质证意见。法院的认证内容有的在法院查明事实前展示；有的在法院查明事实后展示；有的在“本院认为”
中展示；有的认为法院认证内容包含在裁判理由当中，无需再展示。目前，我国的一审民事判决书在诉讼证据的表述上尚无统一格式。而国内一些专家学者认为诉讼证据的表述可根据个案的特性采用不同的表述方式，这样才能章显法官的个性和司法水平。对此观点，笔者不敢苟同。笔者认为：裁判文书的改革旨在提高裁判文书的制作水平，而不是追求形式上的花样翻新。裁判文书是适用法律的公文，公文格式必须规范统一。裁判文书的文风应当庄重严肃，不应具有随意性。据此，笔者建议一审民事判决书中诉讼证据的展示位置应当固定。即在当事人诉辩主张之后展示各方当事人和法院出示的证据，随后展示各方当事人的质证意见和法院认证内容。裁判文书中的法律事实必须要有对应的证据相佐证，因而只有通过举证、质证、认证三个环节的证据表述，才能水到渠成地推导出法律事实。由此可见，将诉讼证据表述置于法院查明事实之前的作用和意义也就显而易见了。（2）、证据内容展示不分重点。证据内容展示有三种方式：证据名称式、证据内容式、证据名称＋证据内容式，如何用这三种方式展示证据内容，关键要看当事人对证据有无异议，证据对案件事实是否起关键性作用。如果对某一证据各方当事人均无异议，就可以只列举证据名称。如果某一证据对案件事实的认定至关重要，且当事人对该证据有争议，那么该证据的内容就应当在裁判文书中展示。
3、法官认证水平不高导致认定事实不清。
由证据确认事实，凭事实作出裁判，如果说证据是事实存在的基础，那么合法有效的证据就是公正裁判的前提。当前，我国法官的认证水平普遍不高，全国不同级别的法律刊物上选登的裁判文书足以证明这一点。这些裁判文书中有相当一部分裁判文书在证据表述中没有法院认证内容；有的裁判文书将法院认证和判决理由混为一谈；有些裁判文书法院认证内容表述千篇一律，比如：以上证据符合证据的客观性、关联性、合法性特征，本院对其证据效力予以确认。一个案件中，如果法官不能正确地认定证据，那么就会导致案件事实不清或认定事实错误。笔者就如何提高认证水平发表几点拙见：（1）、各级法院要加大教育培训费用，通过学习加强法官的法学理论功底，提高法官对证据的客观评判能力。（2）、法官应当通过学习加强自身的综合素质，提高科学确认案件相关证据的水平。（3）、法官还应当今常阅读国内外优秀裁判文书，并善于从中借鉴经验。
4、说理不透彻，难以令人信服。
如果说裁判文书样式是裁判文书的骨架，语言运用是其血肉，那么说理就是其灵魂1。古今中外，法院被社会公众尊崇为最讲理的地方。当事人通过到法院说理论清是非，法院通过裁判文书说理解决纠纷。如果法院的裁判没有令人信服的理由，当事人就会认为法院不讲理或根本讲不出道理，甚至会怀疑裁判的公正性。目前，基层法院有相当数量的民事判决书在说理方面存在一定问题，主要表现为：（1）、脱离事实，不以事说理；背离法律，不以法说理。“以事实为依据，以法律为准绳。”是一审民事判决书说理必须遵守的基本原则，任何脱离事实，背离法律的判决都会是不公正的。（2）、不针对案件争议焦点进行说理。说理要有针对性，紧紧围绕案件争议焦点，针对诉辩主张是否成立，诉辩意见是否采纳，逐个展开说理，逐一进行评述；对被告人或双方当事人适用法律方面的不同意见，应当作出明确的回答，并阐明理由。一些判决书理由说了一大堆，却不中有害，让人很难明白法官到底想说什么。（3）、不针对裁判结果展开说理，说理前后矛盾。“由事而理，由理而断。”判决书通过说理推导出裁判结果。有些判决书不针对裁判结果进行说理，致使裁判理由和结果相矛盾。（4）、说理不充分，没有说服力。说理要充分，不在于理由的量多少，而在于有没有说服力。说理不仅要说法理，而且要说事理、说情理，这样才更具有说服力。（5）、法律依据引用不规范。主要表现形式是：在引用范围方面，分不清哪些可引用，哪些不可引用。在引用效力方面，引用已被修改或废止的法律。在引用顺序方面，不注意法律与法律、法律与司法解释 、条文与条文、条文内部之间的顺序性。还有的判决书条、款、项、目不分，有的引用法律依据不完整不具体。法律依据引用不准确会直接导致裁判错误 ，因而判决书必须准确的适用法律。首先，所引用法律条款必须与判决书中所认定的事实相适应。其次，判决书在引用相应的法律条文时，要界限分明，恰当的掌握分寸。再次，判决书中记叙事实、论证理由和引用法律条文三者之间，必须紧密连接，协调一致，不允许出现前后脱节或互相矛盾的现象。
5、案件事实和裁判理由重复叙述。
几年来，裁判文书的改革已使法官普遍认识到证据表述翔实和裁判理由充分对提高判决书质量的重要性。但也因此出现了一种不良倾向，认为篇幅越长的裁判文书越优秀，从而使判决书中出现了内容一再重复的现象。如：重复叙述当事人陈述事实和其提供证据的内容；重复叙述法院认证内容和法院查明的事实；重复阐明法院认证理由和本院认为理由。上述三部分内容在判决书中反复叙述，使人阅后深感重复罗嗦。笔者认为裁判文书不是文学创作，仍应恪守“有话则长，无话则短，详略得当” 的制作原则。
二、一审民事判决书样式改革之构想。
（一）、现行一审民事判决书样式已不能适应现代司法公正理念的要求。
最高人民法院在《人民法院改革纲要》第十三条中就裁判文书制作提出了以下意见：“改革的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认证，增强判决的说理性；通过裁判文书，不仅记录裁判过程，而且公开裁判理由，使裁判文书成为向社会公众展示司法公正形象的载体，进行法制宣传的生动教材。”根据纲要提出的要求，裁判文书的公正性主要通过以下三方面来体现：一是公开举证、质证、认证的过程和证据取舍的理由；二是公开认定事实的证据、过程和理由；三是针对当事人的争议焦点，公开心证与判决的理由。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十九条规定：人民法院应当在裁判文书中阐明证据是否被采纳的理由。当事人无争议的证据，是否采纳的理由可以不在裁判文书中表述。此条为一审民事判决书中应当增加证据表述和归纳当事人争议焦点两项内容提供了法律依据。
最高人民法院1992年印发的《法院诉讼文书样式》中的一审民事判决书的正文部分包括事实、理由、判决结果三部分内容。本样式对事实和理由的表述作了具体说明：1、事实部分应写明当事人的诉讼请求、争议的事实和理由，法院认定的事实及证据。（1）、当事人的诉讼请求以及争议的事实和理由，主要是通过原告、被告和第三人的陈述来表述的。（2）、法院认定的事实主要包括：当事人之间的法律关系，发生法律关系的时间、地点及法律关系的内容；产生纠纷的原因、经过、情节和后果。（3）、认定事实的证据要有分析地进行列举，即可以在叙述纠纷过程中一并分析列举，也可以单独分段分析列举。2、理由部分应写明判决的理由和判决所依据的法律。（1）、判决的理由，要根据认定的事实和有关法律、法规和政策，来阐明法院对纠纷的性质、当事人的责任以及如何解决纠纷的看法。（2）、判决所依据的法律、法规，在引用时应当准确、全面、具体。2
从“样式的说明”我们不难看出现行一审民事判决书不能适应现代司法公正理念的症结所在：1、当事人的诉辩主张只反映当事人在法庭陈述阶段中的诉辩意见，不反映当事人在法庭举证阶段中的举证、质证情况。2、将证据列举置于法院查明事实之后，让人感到法官不是通过证据证明法律事实，而是法官为叙写案件事实而选择证据。3、不归纳争议焦点，用判决理由取代事实部分的法院认证内容。
随着我国全民法律意识的提高，公众对司法公正的渴求也越来越高，人们期望通过裁判文书了解法院审案过程和断案理由是否公正。裁判文书作为阐释法律、表述裁判结果、章显司法正义的重要载体具有向社会公众宣示司法公正的功能，现行一审民事判决书已严重制约了裁判文书的此项功能，因而必须对现行一审民事判决书的样式进行修改和完善。
（二）、通过改革规范一审民事判决书样式。
近年来，全国各地的裁判文书改革如火如荼。笔者不否认通过改革，裁判文书无论从形式到内容都有了较大变化与发展，但笔者对裁判文书过于追求个性化、学术化、文学化的趋势持有不同看法。下面笔者通过举例来阐明自己的观点。
1、 一些法院为了章显法官的个性，在裁判文书中公开合议庭成员或审判委员会委员的不同意见。这种观点借鉴于欧洲大陆法系和英美法系，适用这些法系的国家崇尚“法官独立，司法至上”的法治理念，而我国作为社会主义国家尊崇“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的法治理念。因而，法官追求个人的个性化有违我国社会主义法治理念的精神实质。目前，我国公民的法律文化普遍较低，还不会用法律知识评判是非，他们大多习惯用民间习俗判断是非。当习俗与法律相冲突时，当事人往往对法院依据法律作出的判决产生抵触情绪，甚者将怨气转嫁到法官身上，发生加害法官的行为，这方面，我们已有过血的教训。由此可见，法官的个性化司法与我国的司法环境不相融，并且不利于构建和谐社会。
2、一些法院为了增加裁判文书的说理性和公信力，在裁判文书中引入脚注、尾注或法律条文后附的撰文形式。一审民事判决书的读者一般为普通公民，他们非法律专业人士，法官应当运用自身的法律知识和解释法律的能力通过裁判说理使他们认同裁判结果的公正性。如果裁判文书为了追求学术化，通过脚注、尾注和法律条文后附的形式让公民自己去理解法律，这势必会淡化裁判文书阐释法律的功能。
3、一些法院为了增加裁判文书的文学色彩和亲和力，在判决书的后面附加说明一些与案件相关的建议或评论，即为法官后语。法官后语多与社会伦理道德体系有关，如果把握不当，极有可能流露法官个人情感，从而影响法官居中裁判的公正形象。
2004年10月21日，《最高人民法院关于进一步加强人民法院基层建设的决定》明确指出：“进一步规范各类裁判文书制作标准，统一全国法院裁判文书制作式样”。因此，通过改革必须规范一审民事判决书的样式，这也符合我国的国情。我国基层人民法院的法官每年要审理大量的民事案件，而目前基层法院审判资源严重短缺，基层法官要将主要精力花在解决纠纷、化解矛盾上，他们撰写裁判文书的时间非常有限。他们迫切渴望一审民事判决书的样式尽快出台，以减轻他们的思考之苦。
笔者是基层人民法院的一名法官，从事民事审判工作16年，制作过几百份民事判决书，积累了一定的实践经验。近年来，笔者一直在热切关注一审民事判决书样式的改革动向，从中借鉴优秀的改革成果，并将这些成果付诸实践。下面，笔者将一审民事判决书样式的构想展示给大家，以期与大家共同探讨。
一审民事判决书的结构由首部、正文和尾部三部分组成。因首部和尾部的样式没有变化，这里就不再赘述。笔者重点对正文部分的内容进行展示和说明（当事人以一个原告和一个被告为例，多个当事人的可依此类推）：
原告×××诉称，……（概述原告主张的事实、理由和诉讼请求）。
被告×××辩称，……（概述被告主张的事实、理由和答辩意见）。
原告×××为支持其主张提供如下证据：……（对无争议的证据可以不展示或者仅展示证据名称；对有争议的证据要展示证据名称、证据内容和证明目的）。
被告×××为支持其主张提供如下证据：……（证据展示方法同上）。
为查明事实，本院调取以下证据：……（写明证据名称、证据内容和证明目的）。
经庭审质证、认证，……（写明当事人质证意见和法院认证意见，先确认无争议证据的效力，后确认有争议证据的效力）。
经审理查明，……（写明法院根据有效证据认定的事实）。
综上，本案的争议焦点是：……（应当全面准确地归纳争议焦点）。
本院认为，……（要针对案件争议焦点，根据认定的事实和有关法律、法规和政策，阐明法院解决纠纷的意见和理由，注意法院认证理由不能写入这部分内容）。依照……（写明判决所依据的法律）的规定，判决如下：
……（写明判决结果）。
需要特别说明的是：本样式仅供一审普通程序民事案件使用。
