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广东省环境保护厅


广东省环境保护厅关于环境应急专家库的管理办法

　　（广东省环境保护厅2012年2月13日以粤环〔2012〕8号发布　自发布之日起施行）



　　第一条　根据《国家突发环境事件应急预案》、《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》的要求，为规范环境应急专家的遴选和管理，保障专家及时高效开展工作，充分发挥专家在突发环境事件应急处置和环境应急管理咨询等工作中的作用，制定本办法。

　　第二条　本办法所指的专家是指入选广东省环境应急专家库和专家组中的专家。

　　第三条　广东省环境应急管理办公室（以下简称“应急办”）具体负责专家组和专家库的建设、联络和管理工作。具体职责如下：

　　（一）建立专家信息库，记录专家的主要学术活动、学术研究成果和环境应急工作；

　　（二）根据环境应急的需要与上级的指令，组织调派专家参与环境应急工作；

　　（三）协助专家组组织和召集专家会议；

　　（四）组织和协助专家完成省环境保护厅委托的工作；

　　（五）组织专家开展学术交流和有关培训活动；

　　（六）联络专家处理其他相关事宜。

　　第四条　环境应急专家库由水污染防治、大气污染防治、生态污染防治、海洋和船舶污染防治、辐射污染防治、化学品和危废处理、卫生和饮用水安全、环境工程、环境地质、环境评估、环境监测等领域的专家组成。

　　第五条　专家基本条件

　　（一）拥护中国共产党的领导、作风正派、廉洁奉公、遵纪守法，具有良好的学术道德和较强的决策咨询能力；

　　（二）熟悉突发环境事件应对和环境保护相关法律、法规、政策和标准，了解环境应急管理工作及基本程序，能以科学严谨、认真负责的态度履行职责，能积极参加突发环境事件应急处置或环境应急管理工作，为环境应急管理工作提出技术指导和政策咨询意见建议；

　　（三）具有高级以上相应专业技术职称，在其专业领域有10年以上工作经验，熟知其所在专业或者行业的国内外情况和动态，专业造诣较深，具有较丰富的环境应急现场处置经历和一定的管理经验；

　　（四）年龄一般不超过65周岁（资深专家和两院院士除外），健康状况良好，能够保证正常参加环境应急咨询、技术支持工作和相关活动。

　　第六条　遴选程序

　　各市、有关部门和单位根据第五条之规定向省环境保护厅推荐专业领域专家后备人选。推荐应当事先征得被推荐人同意。

　　应急办根据被推荐人的具体情况，决定入选专家库的人员，并且从专家库中遴选出专家组专家。专家库专家不超过100人，专家组专家不超过20人。专家库实施动态管理，根据实际需要按程序增减。

　　第七条　聘任程序

　　经确定后的专家名单由省环境保护厅函告专家所在单位及本人，并颁发专家聘书。

　　专家每届任期5年，可连选连任。任期届满，自动解聘或重新办理有关手续。

　　第八条　环境应急专家应当认真履行工作职责，按照本办法，积极参加各类环境应急工作，为全省环境应急管理工作提供切实可行的决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。

　　受省环境保护厅委托，专家主要工作包括：

　　（一）协助处理突发环境事件，指导和制定应急处置方案。必要时参加现场应急处置，提供决策建议；

　　（二）参与突发环境事件环境污染调查与损害评估；

　　（三）参与环境应急管理重大课题研究，参与环境应急相关预案、方案、规划的制定和评估；

　　（四）参与环境应急管理教育培训及相关学术交流与合作；

　　（五）承担其他与环境应急有关的工作。

　　专家应保证至少每两年参加一次省环境保护厅组织的应急处理工作或相关会议。

　　第九条　专家组在应急办统一协调组织下主要以下列方式开展工作：

　　（一）受派请参与环境应急现场处置决策咨询；

　　（二）定期或不定期召开专家组专家会议，总结全省专家管理工作，推荐在突发环境事件应急处置工作中表现突出的专家，开展环境应急管理、应急处置技术研讨和交流等；

　　（三）组织有关行业或领域的专家座谈或会商，研究有关环境应急管理专项工作；

　　（四）受应急办的委托开展其他专项工作。

　　第十条　专家因身体健康、工作变动等原因不能继续参加环境应急咨询等相关工作的，由本人申请，并经省环境保护厅批准，可退出专家库。

　　专家连续两年无正当理由不参加省环境保护厅组织的有关活动，视为自动退出。

　　对违反国家法律、法规或不遵守本管理办法规定的专家，省环境保护厅有权解聘。

　　第十一条　专家应严格遵守保密法规，执行保密制度，保守国家和地方政府有关秘密、被调查单位的商业和技术秘密，不得擅自披露环境事件有关信息。故意违反有关规定的，或因工作失误泄漏已造成严重后果的，一经查实即取消专家资格，触犯法律法规的，依法追究相关责任。

　　专家保密责任具有终身延续性，即在不担任专家之后，仍必须执行上述保密规定，对尚未解密的知情事项，需按照有关要求不得泄露，违者由仍必须承担由此引发的一切法律责任。

　　第十二条　专家接到省环境保护厅或经省环境保护厅同意的有关单位执行任务的通知后，应如期抵达指定地点执行任务。如不能承担任务或不能按时到达，需在接到通知或确认不能及时达到时即刻说明。派出专家的单位应为专家参与环境应急提供工作便利，并将参与应急工作纳入岗位考核和绩效。

　　第十三条　聘请专家参加突发环境事件现场处置或环境应急咨询工作的单位，应当为专家提供必要的安全措施和工作条件，保障专家人身安全；提供真实可靠的有关环境应急情况的信息、法规、标准和政策，供专家参考。

　　第十四条　对工作优秀和做出突出贡献的专家，省环境保护厅给予表彰或奖励。

　　第十五条　专家受委托执行突发环境事件应急处置、调查任务或参加有关会议和培训等相关工作，所需经费由指派部门或聘请单位按照国家规定标准报销，聘请单位按国家规定支付专家咨询费。

　　第十六条　地方各级环境保护部门可根据需要从专家库中派请环境应急专家参与有关环境应急和咨询工作。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行，由广东省环境保护厅负责解释。


四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州农村公路建设考核奖惩办法（试行）》的通知

凉府办发〔2008〕48号


各县市人民政府，州级有关部门：





　　《凉山州农村公路建设考核奖惩办法（试行）》已经州政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月一日




凉山州农村公路建设考核奖惩办法（试行）




　　为进一步提高认识，明确目标，落实责任，确保我州农村公路建设任务能够及时、圆满完成，根据《中共凉山州委 凉山州人民政府关于进一步加快“十一五”交通基础设施建设的决定》（凉委发〔2007〕16号）和《凉山州人民政府关于加快凉山农村公路发展的实施意见》（凉府发〔2007〕4号）文件精神，特制定本办法。

　　一、总则

　　农村公路建设实行项目目标管理责任制，对承担农村公路项目的责任单位及项目责任人实行目标考核。由州政府目标办牵头，州交通局等部门负责实行目标管理责任制的考核评分，评分结果报州政府审批后在州内媒体予以公示。各县市政府、责任人由州政府根据考评结果实施奖惩；州农村公路建设目标考核由州政府根据考评结果实施奖惩；各县市交通局、乡镇村及其责任人由各县市政府自行组织考核奖惩。

　　二、考核范围和对象

　　考核范围是“十一五”期间全州农村公路建设项目，主要内容包括通乡（镇）油路（水泥路）工程、通村通达工程、通村通畅工程和农村客运站点建设。
考核对象是承担农村公路建设项目的州县责任单位、责任人和片区督导组。根据《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发〔2006〕20号）一文中“县（区）人民政府是农村公路建设的责任主体”的规定，我州农村公路建设的项目第一责任人为县市委书记、县市长，第二责任人为县市分管领导，第三责任人为县市交通局长。

　　三、考核内容

　　（一）工程进度：按计划完成所承担的目标任务。

　　（二）工程质量：工程质量达到合格标准以上，无重大质量事故。

　　（三）资金配套与管理：严格执行《农村公路资金管理办法》，自筹配套资金及时足额到位。

　　（四）安全生产：建立、健全安全生产保证体系，无安全事故。

　　（五）廉政建设：《关于加强农村公路建设廉政工作实施意见》及双合同制执行情况；社会、群众反映的热点、难点问题得到及时查处与解决；农村公路建设无违法、违纪案件。

　　（六）进度报表：及时、准确、全面报送工程进度报表。

　　（七）建设管理：建立管理机构、健全管理制度，项目公示及通乡公路 “四制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）执行情况；通村公路 “四权”模式（村党支部行使领导权、村民会议行使决策权、村委会行使执行权、村民代表行使监督权）落实情况。

　　（八）工程资料：项目手续办理齐全及时；三张表（村民代表大会决议、乡人民代表大会决议、县政府立项申请）填写规范、真实；工程资料完整齐全。

　　（九）施工环境：文明施工，不扰民、无群访。

　　（十）社会稳定：征地拆迁、工程施工过程中无遗留问题，无群众集访。

　　四、评分办法（附评分表）

　　考核内容中第一、二项为否决项，有一项没完成即可定为考核不合格。具体考核工作由州目标办牵头，州交通局和督导组负责。具体评分细则如下:

　　（一）按年度计划完成所承担的目标任务得基本分40分，并按完成工程量的多少适当给予加分：通乡油路每完成5公里加1分，超额每完成5公里加2分；通村公路每完成50公里加1分；未按计划完成任务的：通乡油路一个项目扣15分，通村公路一个项目扣5分，农村客运站点一个扣5分。

　　（二）工程质量经质检合格则得基本分25分，被评为优质工程的一个项目加2分；对监理监控、外观质量、通报批评和返工及质量证明资料五个小项进行评分，总分为25分，被评为优良工程的，每个项目加2分（仅通乡油路和水泥路）；若有1个项目被评为不合格工程的，工程质量得分为0分。

　　1．主要指标（10分）：构造物混凝土、砂浆强度、沥青路面压实度（水泥砼路面弯拉强度）、路面面层厚度代表值、路面面层弯沉代表值4项主要指标（通村公路为构造物混凝土、砂浆强度、路面压实度代表值及路面弯沉代表值3项），交工质量检测1次抽检即全部评定合格的得10分，其中任何1项评定不合格，经整修、加固、补强后加大频率检测评定合格的，最高得6分，若处理后仍评定不合格的，工程质量等级为不合格。

　　2．监理监控（5分）：监理独立抽检频率小于20％的扣3分；监理程序执行不力的扣2分（1个县如有多个监理组的，只要其中1个监理组有以上现象的，即按此扣除全部分）。

　　3．外观质量基本要求（4分）：路基无明显沉陷，路基边坡基本稳定、不严重亏坡；排水沟无阻水现象；支挡工程沉降缝贯通，泄水孔设置齐全，勾缝平顺牢固；涵洞进出口水流通畅；水泥混凝土路面面板无断板和破损，沥青路面平整密实，路缘石矮于路面面层，路面无积水现象。每个项目任何1个分项工程（路基土石方、排水、支挡、涵洞、路面）有多处未达到以上基本要求的，1个分项扣1分，直至扣完4分为止。

　　4．通报批评和返工（3分）：工程质量控制好，未被通报批评及大的返工的，得满分；被省公路局通报批评或责令返工的，扣除全部3分；被州局通报批评或被州督导组、农建科或州质监站责令返工的，1次扣1分，直至扣完3分为止。

　　5．质量证明资料（3分）：质量证明资料应真实、齐全、完整，资料反映出的抽查频率、质量指标应满足有关标准、规范规定的要求。施工自检、监理抽检资料齐备，其中一项不齐备扣1.5分。

　　（三）自筹配套资金按时足额到位得满分10分，一个项目不到位扣5分；资金管理出现重大违纪、违规行为，配套资金出现重大缺口的取消评奖资格。

　　（四）安全生产满分5分，层层落实施工安全生产责任制，实行“一岗双责”，未落实安全生产责任制的扣2分；加强危险爆炸物品管理，健全各项规章制度，未建立扣1分；发生一次死亡3人（不含3人）以下施工安全事故的扣3分；发生一次性死亡3人（含3人）以上重特大事故的不得分或取消评奖资格，并按相关法律、法规严肃处理。

　　（五）廉政建设满分5分，《关于加强农村公路建设廉政工作实施意见》落实不到位扣2分；未实行双合同制扣1分；社会、群众反映的热点、难点问题未得到及时查处扣2分；造成恶劣影响（被省、州通报或媒体曝光），发生违法、违纪案件取消评奖资格。

　　（六）及时、准确、全面报送工程进度报表得满分3分，不按时上报月报的，发生一次扣1分；不按时上报年报的扣3分。

　　（七）考核内容中第7项至10项每项满分为3分，合计12分。主要根据项目责任单位在工程建设中的管理制度、手续办理、工作质量等完成情况，进行综合评定，按优秀、合格、不合格三个等级分别计满分、2分、0分。

　　五、考核措施

　　考核实行自查、重点抽查和全面检查相结合的办法。

　　（一）月、季考核以自查、报表和督导检查为主。项目责任单位按分解下达的目标、任务和要求进行自查，并将实施进度情况，形成书面材料（包括统计报表、措施做法、进度完成情况、未完成进度的原因分析、需要协调解决的问题等）于月底、季末前报州交通局片区督导组和农建科。

　　（二）半年抽查和年终全面检查，由州政府组织进行。各项目责任单位在全面自查的基础上，将书面总结材料于当年7月10日和次年1月10日前报州交通局片区督导组和农建科。片区督导组在检查、督导工作完成后3个工作日内，必须形成书面督导工作报告。州交通局根据项目执行情况及存在的突出问题，及时协调和解决工作中出现的问题和困难，并将有关情况报州政府，州政府适时给予通报。

　　（三）州交通局定期公布项目进展情况。

　　（四）考核实行责任押金缴纳制，年初签订目标时各县市第一责任人县市委书记、县市长各交押金2000元，第二责任人县市分管领导和第三责任人县市交通局长各交押金1000元。

　　六、奖惩办法

　　（一）年终考核后，对得分在85分（含85分）以上的项目责任单位按得分的高低确定一、二、三等奖得主，其中一等奖两名、二等奖五名、其余为三等奖。

　　（二）对保质、保量、按时完成年度建设计划的项目责任单位及责任人给予奖励：责任单位奖励标准为一等奖50000元、二等奖30000元、三等奖10000元。项目责任人奖励标准为一等奖第一责任人县市委书记、县市长各10000元，第二责任人县市分管领导8000元，第三责任人县市交通局长5000元；二等奖第一责任人县市委书记、县市长各8000元，第二责任人县市分管领导5000元，第三责任人县市交通局长3000元；三等奖第一责任人县市委书记、县市长各5000元，第二责任人县市分管领导3000元，第三责任人县市交通局长1000元。

　　（三）按要求完成督导工作任务奖州督导组成员及相关人员人均5000元。督导工作任务是指及时完成州交通局督导内容；所督导县市全面完成建设任务，并取得评奖资格。

　　（四）对连续两年获得一等奖的县市的项目责任人，除按奖励标准全额兑现外，另报请州政府通报表彰，并给予重奖：第一责任人县市委书记、县市长各20000元，第二责任人县市分管领导10000元，第三责任人县市交通局长5000元。

　　（五）项目责任单位和责任人无特殊原因未能保质、保量按计划完成年度建设任务，平均得分不足85分（不含85分）的，除对责任单位和责任人给予通报批评外，次年度减少安排地方重点工程、二级路网建设工程、安保工程及其他公路建设项目，削减其下年度农村公路建设计划。

　　（六）奖励资金在州财政安排的农村公路补助资金中列支。

　　（七）责任人年初所缴纳责任押金视年终考评结果：及时全面完成目标建设任务的予以全额退还；未完成目标建设任务的不予退还。

　　七、附则

　　本办法自2008年起试行。

　　本办法由州交通局负责解释