南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》的通知
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南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》的通知
南府办〔2005〕8号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》已经市委、市人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南宁市加快发展现代物流业的若干规定
为加快发展我市现代物流业，根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快发展现代物流业的意见》（南发〔2005〕3号），制定本规定。
一、市级物流园区物流企业项目准入标准
（一）现代物流企业（项目）的基本要求。物流企业是指从事物流活动的经济组织。根据实际需要，将运、储存、包装、流通加工、配送、信息处理以及进出口等环节实施有机结合，形成比较完整的供应链，为用户提供多功能一体化服务。物流企业作为客户的总代理商要向客户提供完整的物流服务，其中物流活动中的各环节作业可以由物流企业自己提供，也可以将其中的部分或全部实行外包。
（二）进入市级物流园区物流企业（项目）的基本条件。进入市级物流园区物流企业（项目）按照物流企业的分类体系要求达到一定的投资规模，需使用土地的按投资规模核定相应的土地用量。市级物流园区是指江南、玉洞、安吉、金桥物流园。具体的准入细则由物流行业主管部门制定。
（三）进入市级物流园区物流企业（项目）的认定程序。由物流企业（项目）自愿申报，经市物流产业发展指导专家委员会（设在市商务局）认定批复，再报经物流园区管理部门批准，进入市级物流园区，可享受政府在政策、资金方面的优惠。
（四）工商行政管理部门要为物流企业（项目）的注册提供方便。经营物流业务的企业，设立或变更分支机构，应依法向当地工商行政管理部门办理注册登记。
二、土地使用规定
（一）根据南宁市城市总体规划，在土地利用总体规划修编时按工业仓储用地预留物流园区及物流基础设施建设用地。经审定的物流配送中心和物流企业项目，其新增建设用地按工业仓储用地实行有偿使用。
（二）制定南宁市物流园区基准地价体系并颁布实施。工业仓储用地的地价具体优惠幅度，由物流园区管理机构按项目的投资额、税收额、科技含量提出，报市国土资源局审核，由市人民政府审定。物流园区物流企业项目新增土地的土地使用权出让金按国家规定的下限收取。
（三）物流园区市政公用配套设施建设项目，免收城建配套费。经市物流行业主管部门审定的重点物流项目用地，减免15%的城建配套费。
（四）企业以原划拨土地为条件，引进资金和设备建设物流配送中心，按最低标准缴纳土地出让金后，可将土地使用权作为法人资产作价出资。
（五）国有流通企业改组前资不抵债的，可分割出与企业净负债额相当的划拨土地（不含职工生活区）转为出让土地，参与企业整体拍卖和兼并，剩余土地，购买方或兼并方有优先受让权和承租权。
（六）物流园区用地可分期支付地价款，对入驻园区经物流行业主管部门审定的重点物流企业，或一年内投资金额到位超过5千万美元的，可按基准地价优惠30%收取出让金。
三、税费优惠办法
（一）对新办的独立核算的以从事仓储业、物资业、商业、对外贸易业、信息业、技术服务业、物流加工业、交通运输业等为主的物流企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可免征企业所得税三年。
（二）对新办的以物流软件生产为主的企业，符合《财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕25号）规定的，经认定后，享受我国境内新办软件生产企业税费优惠政策，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）在南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁华侨投资区（中国-东盟经济园区）投资经营的物流企业，享受各园区的优惠待遇。
（四）物流园区建设项目所缴的土地费用，在扣除土地管理业务费等费用后，可由财政部门返还物流园区管理机构，专项用于物流园区的开发和基础设施配套建设。
（五）凡引进和应用国产设备进行符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资额的40%可从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
（六）对新办的独立核算、多种经营功能的物流企业，有减免税政策交叉情况的，可选择适用其中一项最优惠的政策。
（七）外商投资物流企业的所得税优惠政策：
1、生产性外商投资物流企业经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对用自有的运输工具和储藏设施，直接为客户提供仓储、运输服务的，可认定为生产性物流企业。
2、对设立的符合国家鼓励类《外商投资产业指导目录》的外商投资物流企业，在2010年前可减按15%的税率征收企业所得税。
3、免征3%的地方所得税。
4、外商投资物流企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资物流企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的百分之四十的税款。其中，再投资兴办出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，可退还其投资部分已缴纳企业所得税的全部税款。国务院另有优惠规定的，依照国务院的规定办理。
四、资金扶持政策
2005-2007年三年间，市财政每年安排1000万元发展物流业引导资金，专项用于支持市级物流园区基础设施建设。其中，2005年从服务业发展引导资金中安排500万元，另从市财政安排500万元，由市财政局监督使用。每年将市级物流园区的若干基础设施建设项目列入全市城建重点建设项目加快建设。
五、市区物流配送办法
为保证南宁市区物流配送的及时、方便、快捷，根据物流配送业务需要，适当放宽市区内物流配送车辆的许可管理，提供市区通行和停靠的便利。市交通、公安、工业、商务等部门，根据城市物流配送交通运输实际，联合制定城市物流配送车辆管理办法。
本规定自发布之日起实施。
佳木斯市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定
黑龙江省佳木斯市人民政府办公厅
关于印发佳木斯市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定的通知
佳政办发〔2004〕90号
各区人民政府，市政府各有关单位：
现将《佳木斯市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月九日
佳木斯市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定
第一条 为加快城市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展。根据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）等文件规定,制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指的城市生活垃圾处理费，属经营服务性收费，收费标准按补偿成本、合理营利，区别情况,逐步到位的原则核定。
第三条 凡在本市城区居住的居民（包括外来暂住人口）以及各机关、社会团体、个体经营者、企事业单位、各级各类学校、驻佳单位，均应按规定标准缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费收缴工作由佳木斯市城市生活垃圾处理费征收办公室具体组织实施。
第五条 城市生活垃圾处理费征收标准：
（一）城市居民（包括外来暂住人口）每人每月1.50元，持有低保户和特困户有效证件的，每人每月按0.50元征收。
（二）党政机关、事业单位、社会团体、学校、驻佳单位按在职职工人数，每人每月1.00元，费用由单位承担。
（三）餐饮、娱乐、洗浴、各种吧类、食品加工店、屠宰加工厂、废品站、货栈、五小企业等，按营业面积征收，10平方米以内的，每月5.00元；11—20平方米的。每月10.00元；21—40平方米的，每月20.00元；41—100平方米的每月40.00元；100平方米以上的，每增加20平方米，加收10.00元（不足20平方米不加收），每月最高缴费额3000元。
（四）对商服、各类超市、各类经营商店、食杂店、干洗店、洗车点，按营业场地面积征收，10平方米以下的，每月4.00元；11—20平方米的，每月8.00元；21—40平方米的，每月12.00元；41—100平方米的，每月16.00元；100平方米以上的，每增加20平方米加收8.00元(不足20平方米不加收),每月最高收缴额3000元。
（五）宾馆、旅店、招待所，设立垃圾箱的按核定垃圾吨位收取，未设垃圾箱的可按垃圾产量征收垃圾处理费。垃圾处理费30.00元/吨。
（六）修表、亭位、修鞋、修自行车、电话亭等服务业征收垃圾处理费标准为3.00元/月。
（七）车站、码头、飞机场、停车场等按核定垃圾产量数收取垃圾处理费标准为30.00元/吨。
（八）露天市场征收垃圾处理费标准为每摊位1.00元/天。
（九）经市政府或有关部门批准自行收运垃圾到处理场消纳处置的工矿企业等，按垃圾产生量收取处理费，其标准为25.00元/吨。
（十）由环卫部门代运垃圾到垃圾场消纳处理的工矿企业单位，收取处理费标准为30.00元/吨。
第六条 收取生活垃圾处理费后，取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位和居民的不合理负担。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中扣除已计入垃圾处理费的相关费用。
第七条 垃圾处理费收费单位应当向市物价主管部门申办收费许可证，收费使用省财政厅统一印制的专用票据。各代缴单位收费票据由收费主管部门按核定收费额逐月发放，并定期回收。
第八条 城市生活垃圾处理收费实行收支两条线管理，所收费款于当日存入市财政局指定帐户，不得坐收坐支。专项用于城市生活垃圾处理。
第九条 市财政局、市物价局、市建设局等部门应加强对城市生活垃圾处理费征收使用工作的监督检查。
第十条 本暂行规定自二○○四年十一月十五日起施行。
最高人民法院指导案例3号：潘玉梅、陈宁受贿案
最高人民法院
最高人民法院指导案例3号：潘玉梅、陈宁受贿案
法〔2011〕354号
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2011年12月20日发布）
关键词
刑事 受贿罪 “合办”公司受贿
低价购房受贿 承诺谋利 受贿数额计算 掩饰受贿退赃
裁判要点
1.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人以“合办”公司的名义获取“利润”，没有实际出资和参与经营管理的，以受贿论处。
2.国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物，视为承诺“为他人谋取利益”，是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，不影响受贿的认定。
3.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的，以受贿论处，受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。
4.国家工作人员收受财物后，因与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还的，不影响认定受贿罪。
相关法条
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款
基本案情
2003年8、9月间，被告人潘玉梅、陈宁分别利用担任江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道工委书记、迈皋桥办事处主任的职务便利，为南京某房地产开发有限公司总经理陈某在迈皋桥创业园区低价获取100亩土地等提供帮助，并于9月3日分别以其亲属名义与陈某共同注册成立南京多贺工贸有限责任公司（简称多贺公司），以“开发”上述土地。潘玉梅、陈宁既未实际出资，也未参与该公司经营管理。2004年6月，陈某以多贺公司的名义将该公司及其土地转让给南京某体育用品有限公司，潘玉梅、陈宁以参与利润分配名义，分别收受陈某给予的480万元。2007年3月，陈宁因潘玉梅被调查，在美国出差期间安排其驾驶员退给陈某80万元。案发后，潘玉梅、陈宁所得赃款及赃款收益均被依法追缴。
2004年2月至10月，被告人潘玉梅、陈宁分别利用担任迈皋桥街道工委书记、迈皋桥办事处主任的职务之便，为南京某置业发展有限公司在迈皋桥创业园购买土地提供帮助，并先后4次各收受该公司总经理吴某某给予的50万元。
2004年上半年，被告人潘玉梅利用担任迈皋桥街道工委书记的职务便利，为南京某发展有限公司受让金桥大厦项目减免100万元费用提供帮助，并在购买对方开发的一处房产时接受该公司总经理许某某为其支付的房屋差价款和相关税费61万余元（房价含税费121.0817万元，潘支付60万元）。2006年4月，潘玉梅因检察机关从许某某的公司账上已掌握其购房仅支付部分款项的情况而补还给许某某55万元。
此外，2000年春节前至2006年12月，被告人潘玉梅利用职务便利，先后收受迈皋桥办事处一党支部书记兼南京某商贸有限责任公司总经理高某某人民币201万元和美元49万元、浙江某房地产集团南京置业有限公司范某某美元1万元。2002年至2005年间，被告人陈宁利用职务便利，先后收受迈皋桥办事处一党支部书记高某某21万元、迈皋桥办事处副主任刘某8万元。
综上，被告人潘玉梅收受贿赂人民币792万余元、美元50万元（折合人民币398.1234万元），共计收受贿赂1190.2万余元；被告人陈宁收受贿赂559万元。
裁判结果
江苏省南京市中级人民法院于2009年2月25日以（2008）宁刑初字第49号刑事判决，认定被告人潘玉梅犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告人陈宁犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，潘玉梅、陈宁提出上诉。江苏省高级人民法院于2009年11月30日以同样的事实和理由作出（2009）苏刑二终字第0028号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并核准一审以受贿罪判处被告人潘玉梅死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事判决。
裁判理由
法院生效裁判认为：关于被告人潘玉梅、陈宁及其辩护人提出二被告人与陈某共同开办多贺公司开发土地获取“利润”480万元不应认定为受贿的辩护意见。经查，潘玉梅时任迈皋桥街道工委书记，陈宁时任迈皋桥街道办事处主任，对迈皋桥创业园区的招商工作、土地转让负有领导或协调职责，二人分别利用各自职务便利，为陈某低价取得创业园区的土地等提供了帮助，属于利用职务上的便利为他人谋取利益；在此期间，潘玉梅、陈宁与陈某商议合作成立多贺公司用于开发上述土地，公司注册资金全部来源于陈某，潘玉梅、陈宁既未实际出资，也未参与公司的经营管理。因此，潘玉梅、陈宁利用职务便利为陈某谋取利益，以与陈某合办公司开发该土地的名义而分别获取的480万元，并非所谓的公司利润，而是利用职务便利使陈某低价获取土地并转卖后获利的一部分，体现了受贿罪权钱交易的本质，属于以合办公司为名的变相受贿，应以受贿论处。
关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅没有为许某某实际谋取利益的辩护意见。经查，请托人许某某向潘玉梅行贿时，要求在受让金桥大厦项目中减免100万元的费用，潘玉梅明知许某某有请托事项而收受贿赂；虽然该请托事项没有实现，但“为他人谋取利益”包括承诺、实施和实现不同阶段的行为，只要具有其中一项，就属于为他人谋取利益。承诺“为他人谋取利益”，可以从为他人谋取利益的明示或默示的意思表示予以认定。潘玉梅明知他人有请托事项而收受其财物，应视为承诺为他人谋取利益，至于是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，只是受贿的情节问题，不影响受贿的认定。
关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅购买许某某的房产不应认定为受贿的辩护意见。经查，潘玉梅购买的房产，市场价格含税费共计应为121万余元，潘玉梅仅支付60万元，明显低于该房产交易时当地市场价格。潘玉梅利用职务之便为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房产的行为，是以形式上支付一定数额的价款来掩盖其受贿权钱交易本质的一种手段，应以受贿论处，受贿数额按照涉案房产交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。
关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅购买许某某开发的房产，在案发前已将房产差价款给付了许某某，不应认定为受贿的辩护意见。经查，2006年4月，潘玉梅在案发前将购买许某某开发房产的差价款中的55万元补给许某某，相距2004年上半年其低价购房有近两年时间，没有及时补还巨额差价；潘玉梅的补还行为，是由于许某某因其他案件被检察机关找去谈话，检察机关从许某某的公司账上已掌握潘玉梅购房仅支付部分款项的情况后，出于掩盖罪行目的而采取的退赃行为。因此，潘玉梅为掩饰犯罪而补还房屋差价款，不影响对其受贿罪的认定。
综上所述，被告人潘玉梅、陈宁及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，不予采纳。潘玉梅、陈宁作为国家工作人员，分别利用各自的职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物的行为均已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大，但同时鉴于二被告人均具有归案后如实供述犯罪、认罪态度好，主动交代司法机关尚未掌握的同种余罪，案发前退出部分赃款，案发后配合追缴涉案全部赃款等从轻处罚情节，故一、二审法院依法作出如上裁判。
