最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部印发《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部印发《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知
1987年3月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局：
根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，已入境的外国人或华侨、港澳台同胞，以及需出境的中国公民，可凭有效护照或其他有效出入境证件出境，不需再办理签证，同时还规定了上述人员中不准出境的条件。
过去由于对不准外国人和中国公民出境的限制办法无明确规定，以致某些刑事、民事案件的诉讼当事人借出境之机逃避司法机关追究法律责任，给国家在经济上造成重大损失、政治上带来不利的影响；还有些本可以通过其他方法解决的，却采取限制出境甚至扣留证件的办法，也造成了不好影响。为有效地执行两个出入境管理法，处理好不准出境的问题，特制定《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》，现印发给你们，请认真执行。
附：关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定了对某些外国人和中国公民不准其出境，现将贯彻执行中的若干问题规定如下：
（一）需要限制已入境的外国人出境或者限制中国公民出境的，必须严格依照法律规定执行。在执行中应当注意：凡能尽早处理的，不要等到外国人或中国公民临出境时处理；凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法限制出境；凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理，要把确需在口岸阻止出境的人员控制在极少数。
（二）限制外国人或中国公民出境的审批权限：
1．公安机关和国家安全机关认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，其限制出境的决定需经省、自治区、直辖市公安厅、局或国家安全厅、局批准。
2．人民法院或人民检察院认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，由人民法院或人民检察院决定限制出境并按有关规定执行，同时通报同级公安机关。
3．国家安全机关对某些外国人或中国公民采取限制出境措施时，要及时通报公安机关。
4．有未了结民事案件（包括经济纠纷案件）的，由人民法院决定限制出境并执行，同时通报公安机关。
5．对其他需要在边防口岸限制出境的人员，可按1985年公安部、国家安全部《关于做好入出境查控工作的通知》（〔85〕公发24号文件）精神办理。
（三）人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关在限制外国人和中国公民出境时，可以分别采取以下办法：
1．向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）了结之前，不得离境；
2．根据案件性质及当事人的具体情况，分别采取监视居住或取保候审的办法，或令其提供财产担保或交付一定数量保证金后准予出境；
3．扣留当事人护照或其他有效出入境证件。但应在护照或其他出入境证件有效期内处理了结，同时发给本人扣留证件的证明。人民法院、人民检察院或国家安全机关扣留当事人护照或其他有效出入境证件，如在出入境证件有效期内不能了结的，应当提前通知公安机关。
（四）人民法院、人民检察院、国家安全机关及公安机关对某些不准出境的外国人和中国公民，需在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》（样式附后，自行印制）。在本省、自治区、直辖市口岸阻止出境的，应向本省、自治区、直辖市公安厅、局交控。在紧急情况下，如确有必要，也可先向边防检查站交控，然后按本通知的规定，补办交控手续。控制口岸超出本省、自治区、直辖市的，应通过有关省、自治区、直辖市公安厅、局办理交控手续。
附：《口岸阻止人员出境通知书》说明
（一）应逐项详细填写《口岸阻止人员出境通知书》。外国人姓名一栏，既写中文又写外文。护照号码前如有外文字母，字母应与数字号码一并填入通知书。
（二）控制期限限于三十天以内。
（三）超过控制期限仍需控制的，应重新办理审批交控手续。在控制期内已无需再控制的，应立即通知撤控。已超过控制期限。而未办理续控或撤控手续的，作自行撤控处理。
附：《口岸阻止人员出境通知书》式样
口岸阻止人员出境通知书
发往单位：
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| 姓 名 | | |
|--------------|----------------------------| 像 |
| 别 名 | | |
|--------------|----------------------------| |
| 籍贯或国籍 | |性别| |出生| | 片 |
| | | | |日期| | |
|--------------|----------|------------------------|
| 护照证件种类| | |
| 和 号 码 | | |
|--------------|------------------------------------|
| 职 业 | |
| 或社会身份 | |
|--------------|------------------------------------|
| 体貌特征 | |
|--------------|------------------------------------|
| 可能出境口岸| |出境后可能| |
| | |前往的地点| |
|--------------|----------------|----------|------|
| 交控日期 | |控制期限 | |
|--------------|------------------------------------|
| 阻止出境的法| |
| 律依据和说词| |
|--------------|------------------------------------|
| 发现后的处理| |
| 和联系办法 | |
|--------------|------------------------------------|
| | |审盖| |
| 备 注 | |批 | |
|--------------|--------------|机 | |
| 审批机关意见| |关章| |
--------------------------------------------------------
交控单位： 联系人： 电话：
关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知
（98）汇管函字第092号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资 外汇指定银行：
为完善《结汇、售汇及付汇管理规定》，加强对引进无形资 产的售付汇管理，经与有关部门协商，现将办理引进无形资产 售付汇手续时须市核的相关凭证明确如下，各外汇指定银行 必须审核下列相关凭证无误后才能办理售付汇手续：
一、专利权引进的用汇
（一）专利权许可的用汇： 审核凭证为：
1．专利实施许可合同（见附件一）；
2．国家专利局颁发的专利实施许可合同备案《回执》（见附件二）；
3．国家专利局颁发的（专利广告证明）（见附件三）；
4．外经贸部及其分支机构颁发的《技术引进和设备进口 合同注册生效证书）（见附件四）。
（二）专利权转让的用汇： 审核凭证为：
1．专利转让合同（见附件五）；
2．国家专利局颁发的（专利登记簿副本）（见附件六）或 （专利广告证明）；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口 合同注册生效证书）。
二、商标权引进的用汇
（一）不包含专利、专有技术许可或转让的商标许可的用汇： 审核凭证为：
1．商标使用许可合同（见附件七）；
2．国家商标局颁发的（商标使用许可合同备案通知书） （见附件八）。
（二）包含专利、专有技术许可或转让的商标许可的用汇： 审核凭证为：
1．商标使用许可合同；
2．国家商标局颁发的（商标使用许可合同备案通知书）；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口 合同注册生效证书）。
（三）不包含专利、专有技术许可或转让的商标转让的用汇： 审核凭证为：
1．商标转让合同；
2．原商标权人的（商标注册证）（见附件九）；
3．国家商标局颁发的（核准转让注册商标证明）（见附件十）。
（四）包含专利、专有技术许可或转让的商标转让的用汇： 审核凭证为：
1．商标转让合同；
2．原商标权人的（商标注册证）；
3．国家商标局颁发的（核准转让注册商标证明）：
4．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
三、著作权引进的用汇
（一）取得境外授权，以图书形式翻译或重印境外作品（包括配合图书出版的音像制品）的用汇：审核凭证为：盖有各省、自治区、直辖市版权局“著作权合同登记章”的著作权许可使用合同或合同登记的批复；
（二）音像制品著作权许可的用汇： 审核凭证为：
1．盖有“国家版权局合同登记章”（见附件十一）的音像制品著作权许可使用合同；
2，文化部或广播电影电视部颁发的核准件。
（三）电子出版物著作权许可的用汇，审核凭证为：
1．电子出版物著作权许可使用合同；
2．各省、自治区、直辖市版权局颁发的盖有“国家版权局著作权合同登记办公室”（见附件十二）章的核准件（见附件十二）。
（四）计算机软件许可使用的用汇： 审核凭证为：
1．计算机软件许可使用合同；
2.各省、直辖市、自治区版权局颁发的盖有“国家版权局著作权合同登记办公室”章的核准件；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
四、非专利技术引进的用汇：
（一）专有技术的许可和转让的用汇： 审核凭证为：
1．专有技术许可或转让合同；
2．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
（二）技术咨询、技术服务、合作设计、合作研究、合作开发、合作生产的用汇： 审核凭证为：
1．相应的合同；
2．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书》。
今后，各外汇指定银行在办理引进无形资产的售付汇手 续时，须严格遵照上述规定审核相关凭证原件，并于审核通过后，在相关凭证原件上加盖“已售汇”戳记，复印留底备查，各银行不得接受任何形式的事后补单。 各外汇指定银行和有与无形资产引进相关的购、付汇业 务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查，并出示、 提供有关材料。对违反本通知的，外汇局可以对其处以警告、 没收违法所得、罚款的处罚；对违反本通知，情节严重的外汇 指定银行，外汇局可以对其处以暂停结售汇业务的处罚。
请各分局通知所在地外资银行，各外汇指定银行通知所属分支行按上述规定办理售付汇手续。
本通知自公布之日起执行。
附件：
一、专利实施许可合同
二、回执
三、专利广告证明
四、技术引进和设备进口合同注册生效证书
五、专利权转让合同
六、专利登记簿副本
七、商标使用许可合同
八、商标使用许可合同备案通知书
九、商标注册证
十、核准转让注册商标证明。
十一、“著作权合同登记办公室”章和“著作权合同登记章”。
十二、国家版权局著作权合同登记批复
国家外汇管理局
一九九八年二月二十日
