柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
柳政办〔2012〕148号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发执行。
二〇一二年六月十一日
柳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市行政区范围内国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）和广西壮族自治区人民政府《关于贯彻〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（桂政电〔2011〕36号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 为了公共利益的需要，在市行政区范围内，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予补偿，适用本暂行办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市区范围内国有土地上房屋征收实行市、区两级政府共同负责。
市人民政府依法加强对本市行政区域内房屋征收与补偿工作的领导。各城区人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿工作。确需由市人民政府负责的项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
市住房和城乡建设委员会为市人民政府房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），市房屋征收与补偿办公室为市人民政府房屋征收工作机构。城区住房和城乡建设局为城区人民政府房屋征收部门（以下简称城区房屋征收部门）。
城区房屋征收部门组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。市房屋征收工作机构组织实施由市人民政府负责的房屋征收与补偿工作，并对城区房屋征收部门的工作进行监督。
第五条 城区房屋征收与补偿办公室或具有房屋征收与补偿职责的单位为房屋征收与补偿实施单位。
市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门可以委托不以盈利为目的的房屋征收与补偿实施单位承担房屋征收与补偿具体工作，并签订委托合同。
市房屋征收工作机构及城区房屋征收部门负责对房屋征收与补偿实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。
第六条 市发改委、国土、规划、建设、财政、审计、监察、房产、信访、公安、工商、交通、文化、教育、民政、行政执法等有关部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，协同实施本暂行办法。
第七条 任何组织和个人对违反本暂行办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时进行核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门、单位及其工作人员的监察。
第二章 征收决定
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条 因公共利益需要征收房屋的单位，应当向市房屋征收工作机构提出书面申请，并提交以下材料：
（一）发展和改革部门书面确认的建设项目符合国民经济和社会发展规划要求的证明或保障性安居工程建设、旧城区改建，已纳入国民经济和社会发展年度计划的证明；
（二）规划部门书面确认的拟征收范围用地符合城市总体规划要求的证明；
（三）国土部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的证明；
（四）其他需要提交的相关材料。
市房屋征收工作机构对材料进行审核。城区人民政府负责的房屋征收项目，由市房屋征收工作机构书面通知城区房屋征收部门组织实施。
第十条 市房屋征收工作机构拟定的房屋征收补偿方案报市人民政府；城区房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案报城区人民政府。征收补偿方案应当包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）房屋征收范围；
（三）房屋征收实施单位；
（四）房屋征收补偿方式，用于产权调换的房屋应明确调换的地点、面积、价格等事项；
（五）房屋征收补助和奖励；
（六）签约期限和搬迁期限、过渡方式和过渡期限；
（七）需要明确的其他内容。
市、城区人民政府应组织相关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十一条 市、城区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，在征收范围内多数被征收人认为征收补偿方案不符合本暂行办法规定的，市、城区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
由城区房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案的，城区房屋征收部门应当将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收工作机构备案。
第十二条 符合本暂行办法第八条规定的，由城区人民政府对辖区内的房屋征收项目作出房屋征收决定。但确需由市人民政府负责的项目，应当由市房屋征收工作机构报市人民政府作出房屋征收决定。
作出房屋征收决定前，市人民政府负责的房屋征收项目，由市房屋征收工作机构进行社会稳定风险评估；城区人民政府负责的房屋征收项目，由城区房屋征收部门进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估按有关规定实施。
房屋征收决定涉及被征收人数量500户以上的，应当经作出房屋征收决定的人民政府常务会议讨论决定。
征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十三条 作出房屋征收决定的人民政府应当及时公告。公告应当载明以下内容：
（一）项目名称；
（二）房屋征收范围；
（三）房屋征收实施单位名称；
（四）房屋征收补偿方案；
（五）行政复议、行政诉讼权利；
（六）领取房屋征收相关资料以及咨询地点；
（七）其他需要公告的事项。
作出房屋征收决定前，城区人民政府负责的房屋征收项目，由城区房屋征收部门将房屋征收决定的相关资料报市房屋征收工作机构备案。
第十四条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十五条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三章 征收管理
第十六条 市人民政府负责的房屋征收项目，由市房屋征收工作机构进行征收调查；城区人民政府负责的房屋征收项目，由城区房屋征收部门进行征收调查。房屋征收调查包含以下主要内容：
（一）被征收人的基本情况；
（二）征收范围内房屋的权属、区位、用途、结构、建筑面积等情况；
（三）征收范围内土地的权属、用途、面积、抵押、查封等情况；
（四）被征收房屋装修装饰、设备设施、附属物等情况；
（五）未经登记建筑等情况；
（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情况；
（七）被征收人拟选择的补偿方式；
（八）被征收房屋的实际使用情况；
（九）其他需调查的有关事项。
调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查登记结果提出书面异议的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当进行核实。
被征收房屋的使用性质和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书和房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以登记簿的记载为准。
第十七条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收调查范围内实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）新增或变更营业执照；
（四）其他不当增加补偿费用的行为。
市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当将上述事项通知具有批准权的规划、国土、建设、工商等部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年。
第十八条 市房屋征收工作机构和城区房屋征收部门应当公开房屋征收政策和征收程序，建立健全公示制度、政策咨询接待制度、责任承诺制度、举报制度、监管制度和责任追究等制度，并做好房屋征收法规政策的宣传、解释工作。
第十九条 市房屋征收工作机构应当加强对实施房屋征收工作人员的培训、考核等管理工作。
第二十条 市房屋征收工作机构应当建立房屋征收补偿资金的管理制度，加强对房屋征收补偿资金使用的管理。具体办法由市房屋征收工作机构会同市发改、财政、审计和监察部门另行制定。
第二十一条 房屋征收涉及在读义务教育阶段的学生，凭房屋征收补偿安置协议或者生效的法律文书，由城区人民政府教育部门出具证明，选择在原学校或安置地学区的学校就读，学校应视同学区内学生。
第二十二条 市房屋征收工作机构和城区房屋征收部门应当建立、健全房屋征收信访工作制度，对房屋征收出现的信访问题进行协调处理。
第二十三条 市房屋征收工作机构和城区房屋征收部门应当建立、健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案的管理。
第四章 补 偿
第二十四条 房屋征收补偿包括：
（一）被征收房屋及所占土地价值的补偿；
（二）被征收房屋装修装饰及附属物的补偿；
（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（四）因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿；
（五）补助和奖励。
补助和奖励的具体办法由市房屋征收工作机构拟定并报市人民政府批准后执行。
第二十五条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，市住房保障部门应当优先给予住房保障。具体办法由市房屋征收工作机构会同市住房保障部门制定。
第二十六条 对征收范围内未经登记的建筑，由城区政府组织市发改、国土、规划、房产、行政执法等有关部门进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
第二十七条 被征收人以房屋征收公告之日合法有效的房屋所有权证或符合法定程序认定的房屋计户。
第二十八条 房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；协商不成的，由市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法按国务院、自治区有关规定实施。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
第二十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第三十条 被征收人、市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，自收到评估报告之日起十日内，向原房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起十日内，向被征收房屋所在地的国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。被征收人对鉴定结果仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。
市住房和城乡建设行政主管部门应当组织成立由房地产估价师以及房产、国土、规划、价格、法律等方面专家组成的市国有土地上房屋征收评估专家委员会。
第三十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。具体办法由市房屋征收工作机构会同城区人民政府及市财政、审计、监察部门另行制定。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
用于产权调换的房屋应当符合国家质量安全标准、建筑设施配套、产权清晰且无权利限制。
第三十二条 因征收房屋造成搬迁的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
因征收房屋造成停产停业的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当向被征收人支付停产停业损失的补偿。
被征收房屋室内装饰装修价值参照市房屋征收工作机构制定的当年价格标准协商确定，协商不成的也可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。
第三十三条 市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门与被征收人依照本暂行办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十四条 征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门对被征收人给予补偿。被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门对被征收人实行房屋产权调换。
被征收房屋的搬迁费、停产停业损失等补偿，租赁当事人之间有约定的，从其约定；无约定的，补偿给承租人。
第三十五条 征收设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人依法清理债权债务关系或者重新设定抵押房屋，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门对被征收人进行补偿。征收期限内，抵押人和抵押权人没有清理债权债务关系，也不重新设定抵押房屋，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门对被征收人实行房屋产权调换。
征收军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十六条 市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府依照本暂行办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十七条 补偿决定应当公平，并载明以下内容：
（一）被征收人和被征收房屋的基本情况；
（二）达不成补偿协议的原因；
（三）补偿决定的依据；
（四）补偿决定中应当载明的补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、过渡方式、停产停业补偿、搬迁期限等事项；
（五）被征收人对补偿决定不服的救济途径。
第三十八条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
对被征收人给予补偿后，被征收人应当在房屋征收补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第三十九条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
强制执行前，市房屋征收工作机构或城区房屋征收部门应当向公证机关办理被征收房屋的证据保全。
第四十条 市房屋征收工作机构和城区房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
市房屋征收工作机构应当对房屋征收补偿资金预算和补偿费用决算进行审核。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第五章法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：
（一）市、城区人民政府及房屋征收部门、市房屋征收工作机构的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本暂行办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；
（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；
（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。
第四十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
第六章附 则
第四十三条 本暂行办法自2012年6月1日起施行。2005年10月25日下发的《柳州市人民政府关于印发柳州市城市房屋拆迁管理办法的通知》（柳政发〔2005〕72号）同时停止执行。
2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,仍按原规定办理。
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程的通知
厦府办〔2012〕111号
各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：
市国土房产局关于《厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一二年四月二十五日
厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程
市国土房产局
第一条 为了规范集体土地上房屋征收纠纷裁决行为，维护当事人的合法权益，保障房屋征收的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《征收土地公告办法》，结合本市实际，制定本工作规程。
第二条 本工作规程所称当事人，是指集体土地上房屋征收纠纷裁决涉及的房屋征收部门和被征收人。
第三条 本工作规程所称房屋征收纠纷，是指房屋征收部门因集体土地上合法批建房屋的征收补偿方式、补偿金额、安置房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项多次与被征收人协商，并经所在区人民政府协调仍无法达成征收补偿安置协议的纠纷。
第四条 集体土地上房屋征收纠纷由市人民政府依法裁决，具体裁决工作由市国土房产局负责实施。
第五条 裁决申请必须符合下列条件：
（一）申请人是征收当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求和事实、理由；
（四）属于裁决机关裁决受理的范围；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请人应当在征收期限届满40日前向裁决机关提出书面申请，并附本工作规程第七条、第八条或第十条规定的相应证据材料，同时按照被申请人人数提交申请书副本。
第七条 申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务；
（二）裁决请求和所根据的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
第八条 房屋征收部门申请裁决的，应提交下列材料：
（一）房屋征收公告及经批准的征收补偿安置方案；
（二）法定代表人身份证明；
（三）被征收房屋权属证书或产权审查证明；
（四）测绘机构出具的被征收房屋结构、面积、平面示意图；
（五）安置房的结构、面积、平面示意图；安置房为期房的，还应附周转房的相关材料；
（六）被征收房屋的补偿安置方案与相关估价报告送达被征收人已满10日的证明材料；
（七）当事人不少于3次的补偿安置商谈记录及所在区人民政府的协调记录；被申请人拒绝签名或者拒绝商谈的，应提交当地基层组织两名以上无利害关系人的见证证明或公证机关公证证明；
（八）未达成协议的被征收人户数、比例及原因；
（九）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。
因被征收人不配合导致征收部门无法提供被征收房屋结构、面积、平面示意图及其评估报告的，裁决申请书应予以说明并提交相应证明材料，裁决机关经核查属实的，可以先行受理。
第九条 相关的估价报告送达时应书面明确告知对方当事人，若对估价结果有异议，应当自估价报告送达之日起10日内向原评估机构申请复核；对复核结果有异议的，应当自复核结果送达之日起10日内向估价专家委员会申请鉴定。
第十条 被征收人申请裁决的，应提交下列材料：
（一）房屋权属证明；
（二）户口簿、身份证等有效身份证明复印件；
（三）估价报告申请复核或者鉴定的，应当提交相应的复核、鉴定结论；
（四）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。
第十一条 裁决申请有下列情形之一的，裁决机关不予受理：
（一）对征收合法性提出裁决申请或者不属于本工作规程第三条规定的征收纠纷；
（二）申请人或者被申请人不是征收当事人；
（三）征收当事人已达成补偿安置协议，或者达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决；
（四）申请材料不符合规定条件，又未按裁决机关要求补正；
（五）法律、法规、规章等规定的其他不予受理的情形。
第十二条 经审核，申请材料齐全，符合受理条件的，裁决机关应当受理。申请材料不齐全，可以当场补正；无法当场补正的，裁决机关应一次性告知申请人在5个工作日内补正材料，受理时间从申请人补正材料次日起计算。
第十三条 裁决机关收到裁决申请后，应当自收到申请之日起5个工作日内，书面告知申请人是否直接受理或者需要通过听证方可确定是否受理裁决申请。
受理裁决申请的，裁决机关应当在告知申请人的同时将申请书副本、《答辩通知书》送达被申请人，被申请人提交答辩的期限为送达之日起7日内，裁决机关应当在收到答辩书之日起5个工作日内将答辩书副本送达申请人。
被申请人不提交答辩书的，不影响裁决机关审理案件。
第十四条 房屋征收范围内未达成征收补偿安置协议的被征收人达30户及以上，或者未达成补偿安置协议的被征收人户数比例达25％及以上，裁决机关应当组织听证，并根据听证情况决定是否受理裁决申请。
第十五条 《受理通知书》、《答辩通知书》应当同时载明案件主办人员、受送达的当事人应当提交的证据、举证期限及逾期提交证据的法律后果。
第十六条 当事人举证期限为10日。申请人收到答辩书副本后，补充举证的期限为3日。
当事人应当在前款规定的举证期限内向裁决机关提交证据材料，期限内不提交的，视为放弃举证权利。
当事人逾期提交的证据材料，裁决机关审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。
第十七条 当事人及其代理人因客观原因无法提交的证据材料，可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集。裁决机关可以视具体情况决定是否调查收集。
第十八条 当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动。委托代理的，必须向裁决机关提交当事人的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和具体权限。
第十九条 裁决机关应当在当事人举证期限届满后，组织当事人对案件证据材料进行质证和对需要鉴定的被征收房屋评估报告进行鉴定。当事人在举证期限届满前均书面提出举证完毕的，裁决机关可以提前组织质证和鉴定。
第二十条 裁决机关应当提前2个工作日将质证的时间、地点及未参加质证的法律后果书面通知当事人。申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，按撤回裁决申请处理；被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，不影响裁决机关审理。
质证由裁决机关指定的人员主持。
当事人质证时，应当围绕证据的真实性、合法性及与案件事实的关联性，针对证据证明力有无和证明力大小进行质疑、说明和辩驳。
一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。
质证必须制作记录，并由参加质证的当事人及其代理人、质证组织人员逐页签名或盖章。
未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据，但本条第一款规定不影响裁决机关审理的情形除外。
第二十一条 案件审理期间，裁决机关应当组织征收当事人调解，但调解必须双方自愿。经调解达成的征收补偿安置协议，不得违反法律、法规的规定。补偿安置协议达成后，终结裁决程序。
经调解确实无法达成协议的，裁决机关应当及时作出裁决。
第二十二条 有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：
（一）发现新的需要查证的事实；
（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案；
（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决；
（四）非自然人的征收当事人发生合并、分立或者终止，需要确定其权利义务继受者；
（五）申请人书面要求中止裁决；
（六）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止；
（七）裁决机关认为需要中止裁决的其他情形。
中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。
第二十三条 有下列情形之一的，终止裁决并书面告知当事人：
（一）裁决申请受理后，经审理发现属于本工作规程第十一条规定不予受理的情形；
（二）裁决申请受理后，当事人自行达成协议；
（三）作为自然人的申请人死亡，15日内查无近亲属或近亲属未表示参加或放弃参加裁决；
（四）作为非自然人的征收当事人终止，没有权利义务继受人；
（五）申请人撤回裁决申请；
（六）其他导致裁决没有必要继续进行的情形。
第二十四条 裁决机关应当自裁决申请受理之日起30个工作日内作出裁决。但估价报告复核、鉴定及依法进行的送达等时间不计入裁决期限。
裁决机关作出裁决，应当制作裁决书。裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十五条 裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；
（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议与提起诉讼的期限；
（六）裁决机关名称、裁决日期并加盖公章。
第二十六条 裁决书作出后应当及时送达当事人，送达一般应当首先采用直接送达方式送达。无法直接送达的，依照民事诉讼法规定的留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达或公告送达方式送达。
第二十七条 当事人对裁决不服的，可自裁决书送达之日起三个月内向房屋所在地人民法院提起行政诉讼或者自裁决书送达之日起60日内依法向上一级人民政府申请行政复议。
第二十八条 当事人在法定期限内不提起行政诉讼或者不申请行政复议，又不履行裁决的，裁决机关应当催告当事人履行裁决确定的义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，裁决机关可以自期限届满之日起三个月内，向房屋所在地人民法院申请强制执行。
第二十九条 强制执行前，房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第三十条 本工作规程施行后，相关的法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 本工作规程自发布之日起施行，有效期1年。
