印发中山市经济适用住房暂行办法的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市经济适用住房暂行办法的通知
中府办〔2008〕90号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市经济适用住房暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。
中山市人民政府办公室
二○○八年九月九日
中山市经济适用住房管理暂行办法
第一条 为规范我市经济适用住房制度,保护当事人合法权益，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）及有关法律、法规、规章和政策文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区（石岐区、东区、西区、南区）范围内符合住房保障条件的住房困难家庭申请购买经济适用住房及其相关管理活动适用本办法。
单位经批准利用自用土地建设经济适用住房的申购与管理，适用本办法。火炬区管委会、各镇政府、五桂山办事处可参照本办法，结合当地实际，制订相应实施细则并报市住房委员会办公室（下称“市房委办”)备案。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，购房人拥有有限产权，具有保障性质的政策性住房。
经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第四条 市国土资源局（房地产管理局）负责住房保障的实施和协调工作，市房委办负责住房保障日常工作。市发展改革、监察、环保、公安、建设、规划、财政、税务、物价、统计、工商、审计、民政、劳动和社会保障等部门以及各区办事处、社区居委会，应当按照职责分工，协助做好经济适用住房管理的相关工作。
第五条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位提出申请，并以户口簿记载的户主以及与户主有法定的赡养、扶养、抚养、婚姻关系或合法收养关系的全体家庭成员作为共同申请人。
户籍因就学、服兵役等原因迁移出本市的，可作为家庭成员共同申请。
第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有本市城镇非农业户口8年以上(含本数，申请人的未成年子女不受此年限限制)且在本市工作并居住。
（二）家庭年可支配收入、家庭资产符合市政府公布的标准（见附件）。
（三）无自有住房或者现住房人均住房建筑面积低于10平方米（含本数）。女满13周岁、男满15周岁以上的异性（指父女、母子、姐弟、兄妹）同住一个房间的，其人均住房面积可放宽至12平方米。
（四）未享受过以下购房优惠政策：
1. 按房改成本价或标准价购买公有住房；
2. 购买解困房、安居房、经济适用住房；
3. 已参加单位内部集资建房；
4. 落实侨房政策专用房；
5. 其他购房优惠政策。
（五）申请人及其共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有发生任何房地产买卖或其它产权转移行为。
对（二）、（三）项规定条件实行动态管理，每年度由市房委办根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市政府批准后执行，并向社会公布。
第七条 以公房标准租金租住公房或享受廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，可以申请购买经济适用住房。购买并入住经济适用住房后，应当在3个月内退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原价退回所购买的经济适用住房。
按照《中山市廉租住房保障暂行办法》规定退出廉租住房保障的家庭，可优先购买经济适用住房。
第八条 申请经济适用住房保障按照以下程序进行：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证通过社区居民委员会向户籍所在区办事处领取《经济适用住房保障申请表》（以下简称申请表）。
（二）申请：申请人如实填写申请表，并按本办法第九条规定提交申请表和相关资料，各区办事处按照本办法的规定受理申请。
（三）初审和公示：各区办事处应当在受理申请之日起30日内，组织社区居民委员会，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的户口、收入、住房、资产等情况进行调查核实和初审，并将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住社区进行公示，公示时间不少于15日。申请人户籍所在地与实际居住地不一致的，实际居住地居委会应配合调查、核实，调查结果在户籍所在地社区和实际居住地社区同时公示。对公示内容有异议的组织或个人，应当书面向申请人户籍所在区办事处提出，各区办事处应自收到异议申请之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，各区办事处在10个工作日内将申请人申请资料及审核意见提交市房委办。
（四）复核：市房委办自收件之日起20个工作日内完成复核。
（五）核准和公示：市房委办将经审核符合条件的申请人姓名、工作单位、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积、家庭年可支配收入、资产情况、受理单位及住房保障方式等在市国土资源局（房地产管理局）网站公示，公示时间不少于10日。对公示有异议的组织或个人，应当书面向市房委办提出异议，市房委办自收到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市房委办向申请人发出购买经济适用住房核准通知并予以公告，核准通知应注明可以购买的面积标准。然后，申请人按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。符合条件的家庭，可以持购买经济适用住房核准通知，按核准价格购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则不得超出核准面积，如购买面积超出核准面积的，则超出部分不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格购买。
（六）安置：市房委办根据相关标准计算申请人的轮候积分，并按照积分高低顺序向申请人发出购房通知。分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序。已通知购房的申请人可在市房委办提供的房源范围内挑选住房1次。申请人选定住房后，应当立即签署《选房确认书》，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经选择不能选定住房的，或已签署《选房确认书》但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，5年后方可重新申请购房。
第九条 申请购买经济适用住房的申请人及其共同申请人需提交以下资料：
（一）申请表及家庭成员户口簿、身份证、结婚证、独生子女证，离异或丧偶的家庭须提供相关证明。
（二）家庭住房状况的证明材料：在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房地产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房地产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配证明。
（三）家庭收入情况的证明材料：申请人及其共同申请的家庭成员上一年度收入证明。申请人及其共同申请的家庭成员任职或受雇的，提供任职或受雇单位出具的收入证明（工资薪金收入包括工资、奖金、各类补贴、加班费以及与任职、受雇有关的其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代收税款凭证（收入未达个人所得税纳税标准的不需提供）；申请人及其共同申请的家庭成员为个体工商户或投资办企业的，提供营业执照及上一年度的纳税证明；申请人及其共同申请的家庭成员未就业的，提供失业证或其他相关证明。
（四）因在本市大专院校读书而取得本市户籍且毕业后落户本市的，提供毕业证书及在本市工作的相关证明。
（五）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明。
（六）属市民政局核定的低保家庭、低收入家庭和市总工会核定的特困职工家庭，提供《中山市城镇居民最低生活保障金领取证》、《中山市低收入家庭救助证》或《中山市工会特困职工证》。
（七）属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人及受到市政府以上各级表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料。
（八）家庭资产情况及相关证明材料。
（九）《诚信承诺书》。
前款规定所涉及的各类证件或合同等材料，应当提交经申请人签字的复印件，并提供原件核对。收入、资产和住房面积核定需按本办法附件的要求执行。
第十条 处于轮候状态的申请人家庭的人均居住面积、家庭年可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况发生改变的，申请人应当自发生改变之日起30日内通过社区居民委员会向所在区办事处如实提交书面材料，由所在区办事处根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第十一条 经济适用住房的销售价格实行政府定价，由市物价局会同相关部门按国家有关规定，根据控制性成本、基准地价等综合测算拟定，报市政府批准后公布执行。
第十二条 购买经济适用住房的家庭可采取一次性付款、申请商业银行贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等方式付款。
符合个人住房贷款有关规定的家庭，可持市房委办提供的准购证明，向银行申请贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。购房人符合住房公积金贷款有关规定的，应当优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。
第十三条 购买经济适用住房的申请人及共同申请家庭成员应当在入住之日起6个月内将户口迁入新址。购买经济适用住房后，购房申请人不得再享受政府其他住房优惠政策。
第十四条 经济适用住房购房人签订购房合同后，应当按照有关规定申请办理房地产权属登记。经济适用住房产权为有限产权，在房地产权证记载的发证日期起5年内不得直接上市交易，在未取得完全产权之前不得赠与、出租、出借、空置或用于购买经济适用住房贷款抵押以外的其他用途抵押。
第十五条 经济适用住房的房地产权证上应当注记以下内容：
（一）共同申请人姓名和身份证号码。
（二）经济适用住房：
1、自发证之日起5年内不得上市交易；
2、不得赠与、出租、出借、空置；
3、不得用于购买经济适用住房贷款抵押以外的其他用途抵押。
第十六条 购买经济适用住房不满5年，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府回购或由市房委办安排取得经济适用住房购房资格的家庭购买，回购价格按原购房价格每年扣减1％计算。
第十七条 购买经济适用住房后，购房人及共同申请家庭成员又购买其他住房的，原购经济适用住房由政府按规定及合同约定回购，回购价格按原购房价格每年扣减1％计算。
第十八条 购买经济适用住房不满5年，因继承或离婚需办理产权变更登记手续的，经市房委办核准后，允许办理继承、离婚析产变更登记手续，变更登记后，原经济适用住房性质不变，限转期从变更登记之日起重新计算；经审核不符合经济适用住房产权变更条件的，由政府回购。
第十九条 购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应当缴纳土地收益等价款，政府可优先回购。购房人也可以缴纳土地收益等价款后，取得完全产权，房地产管理部门应当在其房地产权证上注销原注记，购房人及其配偶不得再享受政府住房保障及住房优惠政策。
土地收益等价款按照产权转让时同地段基准房价与经济适用住房差价的80％计算，土地收益等价款全额上交市财政。
经济适用住房需要拆迁时，拆迁单位必须确保被拆迁住房家庭的社会保障性住房利益。
第二十条 购房人提供家庭收入或住房情况的虚假资料，骗购经济适用住房的，按照以下规定处理：
（一）责令退还所购买的经济适用住房，依法注销其房地产权登记，退回购房款；如该经济适用住房是购房人及其共同申请人唯一的自有产权住房的，由购房人按同地段同类型商品房市场价补足购房款。
（二）按市场租金标准向其计收从交付之日起至退出经济适用住房或补足购房款之日止的租金。
（三）按照购房合同约定承担民事责任。
（四）自退出经济适用住房之日起，5年内不再接受其购买经济适用住房申请。
（五）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
对出具虚假证明的单位，由市房委办提请其上级主管部门依法追究单位主要领导和相关责任人员的责任。
第二十一条 未取得完全产权之前，购房人将经济适用住房赠与、转让、出租、出借或无正当理由连续空置6个月以上的，或隐瞒发生不符合继续享受经济适用住房条件的情形的，按照以下规定处理：
（一）责令退还所购买的经济适用住房，依法注销其房地产权登记，退回房价款；退回房价款按原购房价格每年扣减1%计算。
（二）依购房合同约定追回转让金，出租、出借所得租金，并要求承担其他民事责任。
（三）自退出经济适用住房之日起，5年内不再接受其购买经济适用住房申请。
前款所称的不符合继续享受经济适用住房条件的情形包括：申请人及其共同申请人在购买经济适用住房后5年内再购买住房；因继承、赠与、离婚析产而获得经济适用住房产权的家庭不符合购买经济适用住房条件等情形。
第二十二条 经济适用住房管理有关单位的工作人员在资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和住房建设规划的前提之下，经市政府批准后，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。
第二十四条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。
第二十五条 任何单位不得利用新征用或新购买的土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得进行单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第二十六条 经批准利用自用土地建设经济适用住房的单位向符合购买经济适用住房条件的低收入家庭出售住房后的剩余房源，由市房委办按照成本价收购，统筹向其他符合条件的家庭出售，或由市房委办安排符合购房条件的家庭购买。
第二十七条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房的名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第二十八条 本办法自2008年10月1日起施行，有效期为5年。有效期届满前6个月，依据有关法律法规并结合实际情况评估修订。
附件：
一、经济适用住房轮候评分标准
一、按人均建筑面积评分：
1. 无房户，计25分；
2. 人均建筑面积2平方米以下，计22分；
3. 人均建筑面积2平方米以上4平方米以下，计19分；
4. 人均建筑面积4平方米以上6平方米以下，计16分；
5. 人均建筑面积6平方米以上8平方米以下，计13分；
6. 人均建筑面积8平方米以上10平方米以下，计8分；
二、按家庭年收入评分：
1. 城镇居民人均可支配收入480元/月以下，计25分；
2. 城镇居民人均可支配收入480元/月以上640元/月以下，计15分；
3. 城镇居民人均可支配收入640元/月以上800元/月以下，计10分；
4. 城镇居民人均可支配收入800元/月以上960元以下，计6分；
上述所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
三、按在中山市城镇户口年限评分：
参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在中山市时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。
在中山市时间认定：
1. 以落户时间为起算时间；
2. 因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，在中山市时间自毕业时起算；
3. 现役军人家庭申购的，军人以共同申请的家庭成员的身份参与购房计分，其中配偶随军迁入中山市的，军人在中山市时间认定按配偶随军入中山市时间计算；配偶户籍属本市的，军人在中山市时间按结婚时间计算；
军人转业安置到本市的，在中山市时间参照现役军人计算。
四、按家庭人员结构评分：
申购家庭每户每增加一代加10分。
五、按结婚时间评分：
婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计；男女双方均为晚婚的家庭，加3分；每户最高分为20分。
六、属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人及受到市政府以上各级表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料，以及受到市政府以上各级政府表彰的劳动模范的，每户加15分。
七、父母有两套或两套以上住房，子女结婚后申请购买经济适用住房的，扣20分。
八、没有违反计划生育政策的家庭，加30分。
二、经济适用住房准入标准
家庭组成 家庭月可支配收入（元） 人均住房居住面积（平方米） 申请人家庭资产限额（万元）
1人户家庭 960元及以下 ≤10 7
2人户家庭 1920元及以下 ≤10 14
3人户家庭 2880元及以下 ≤10 21
≥4人户家庭 3840元及以下 ≤10 28
三、收入、资产和住房面积的核定
一、申购家庭工资总收入的核定。
1. 申购家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章。
2. 申购家庭成员属企业职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；所在单位未设劳动工资管理机构的，加盖单位公章。
3. 申购家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地区办事处受理、审核确认并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，由居住地区办事处受理、确认后提供给户籍所在地区办事处审核确认盖章。
二、申购家庭资产的核定。
1. 申购家庭成员拥有汽车及汽车价值的情况，由市房委办提请市公安交警管理部门查核。
2. 申购家庭成员拥有房产的情况，由市房委办会同房地产管理部门查核。
3．申购家庭成员拥有其他资产的情况，由市房委办提请相关部门查核。
三、现住房建筑面积的核定。
申购家庭通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承、离婚析产等途径取得的所有住房，其建筑面积均纳入申购家庭住房面积核定范围。
下列住房纳入申购家庭现有（或已有过）住房面积核定范围：
1. 拆迁安置住房；
2. 自行建造的住房，含宅基地住房；
3. 自有私房和通过继承、赠与、离婚析产等方式取得的各类私有住房；
4. 通过市场方式购买的商品房、二手房、存量住房；
5. 在申请购买经济适用房之日前5年内已交易出售的所有住房；
6. 已拆迁补偿的住房（含以货币方式取得的拆迁安置款的原住房或已签产权交换拆迁协议但未回迁的住房）。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市地方煤矿安全监控系统管理规定的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市地方煤矿安全监控系统管理规定的通知
淮政办〔2009〕39 号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市地方煤矿安全监控系统管理规定》（试行）已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月八日
淮北市地方煤矿安全监控系统管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强地方煤矿安全监测监控系统（以下简称安全监控系统）管理，确保发挥应有作用，保障煤矿安全生产，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446 号）、国务院安委办《关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》（安委办〔2006〕21 号）等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内地方煤矿安全监测、监控管理活动。
第三条 市、县（区）煤炭局、各地方煤矿必须装备安全监控系统，建立安全监控中心，形成市、县（区）、矿三级安全监控网络。市煤矿安全监控系统的建设和联网工作，由市煤炭管理部门统一规划；县（区）煤炭管理局和各地方煤矿的安全监控系统在市、县（区）煤炭局指导下规划和建设。安全监控系统实行有线传输，有关单位及各地方煤矿必须与网络运行商签订服务协议，并按期缴纳费用，切实保障网络的质量和服务水平。
第四条 煤矿安全监控系统运行管理应当实行分级管理、分级负责。市、县（区）煤炭局、各煤炭企业所属集团公司、各地方煤矿必须加强安全监控系统管理，明确责任，充分保证系统运行所需的资金和人员，制定系统的安装、使用、维护制度和相应的岗位责任制、操作规程，确保系统安全、可靠、正常运行。安全监控系统必须符合国家安全生产监督管理局《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201—2006），具备“四证一标志”（产品生产许可证、产品出厂检验合格证、产品质量计量合格证、防爆合格证和 MA 标志），软件接口协议符合联网要求。
第二章 设计、安装、使用与维护
第五条 煤矿安装安全监控系统必须由具有相应设计资质的单位编制专项设计方案，由县（区）煤炭局初审并报市煤炭管理部门批准后，方可按照设计进行相应的安装工作。设计方案必须按照有关规定对安全监控系统的设备、种类、数量位置，信号电缆和电源电缆的敷设，断电区域等做出明确规定，并绘制布置图和断电控制图。布置图应当标明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值复电值、传输电缆、供电电缆等；断电控制图应当标明甲烷传感器、馈电传感器和分站的位置断电范围、被控开关的名称和编号、被控开关的断电接点和编号；并须编制设备清册、单价、数量及系统概算表。
第六条 根据《煤矿安全规程》等有关规定，煤矿装备的安全监控系统必须具备下列基本功能：
（一）具有对矿井总回风巷、水平及采区每翼回风巷、采掘工作面进回风巷中的风速、瓦斯、温度等模拟量的采集、监测功能；
（二）具有对矿井负压和主要通风机电压、电流、功率模拟量的采集、监测功能；
（三）具有对井下主要进回风巷之间的风门开关和通风、排水、提升、运输系统主要机电设备开停等开关量监测和累计量监测功能；
（四）自燃发火倾向严重的矿井具备通风压差、温度、一氧化碳、氧气等模拟量监测功能；
（五）受水威胁严重的矿井具备水仓水位检测、累计量监测功能，有承压挡水墙的矿井具备水头压力监测功能；
（六）对井下监测地点监测数据超限和故障异常具有井上、下同步声光报警功能与故障断电闭锁功能；
（七）具有瓦斯断电仪和瓦斯风电闭锁装置的全部功能；
（八）具有断电状态和馈电状态检测、报警、显示、存储和打印报表功能；
（九）具有互联网功能，实现内外部网络互联；
（十）监控中心主机应不少于 2 台，1 台工作，1 台备用。
第七条 安全监控系统的安装必须达到以下基本要求：
（一）安全监控设备必须具有煤矿矿用产品安全标志（MA），安装前要在地面经 48 小时的通电运行，经测试性能可靠、工作稳定，方可安装；
（二）安全监控设备要严格按《煤矿安全规程》和《产品说明书》的规定安设。安设范围必须覆盖全部采掘工作面、要害场所及主要设备；
（三）编制采区设计、采掘作业规程和安全技术措施时，必须对安全监控设备的种类、数量和安设位置，动力开关、被控开关的安设地点，信号电缆、电源电缆的敷设，监控区域等，做出明确规定，并附详细布置图；
（四）安设安全监控设备时，必须编制安全监控设备安装措施，报矿总工程师审批；在规定时间内完成安装，调试合格后方可交付使用；调试不合格的，必须立即更换或上井检修鉴定；
（五）安全监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧，严禁接在被控制开关的负荷侧；拆除或改变与安全监控设备关联的电气设备的电源线及控制线、检修与安全监控设备关联的电气设备，需要安全监控设备停止运行时，必须经矿长同意，并制定安全措施后方可进行；
（六）断电仪主机（监控分站）应当安设在便于人员观察、调试、检验的顶班完好、支护完整、无滴水、无杂物的进风巷道或硐室中，安设时应当设置支架或吊挂，使其距巷道底板不小于300mm；
（七）甲烷传感器应当垂直悬挂，距顶板（顶梁）不得大于300mm，距巷道侧壁不小于 200mm；掘进工作面的甲烷传感器，不得悬挂在风筒的同一侧，禁止用新鲜风流直接吹甲烷传感器。第八条 按照《煤矿安全规程》和《煤矿安全监控系统检测仪器使用管理规范》等规定，下列场所必须增设相应传感器：
（一）长距离煤巷及半煤岩巷道掘进，每达 500 米巷道增设一个甲烷传感器，其报警浓度、断电浓度、断电范围和复电浓度与回风流甲烷传感器相同；
（二）采动卸压带、地质构造带、采掘面过老巷、采空区、钻场、距突出煤层法距小于 15 米的顶底板岩巷掘进工作面等处必须增设甲烷传感器，其设置方案由煤矿总工程师根据实际情况确定，并编制专门措施；
（三）瓦斯抽采系统的主干管必须安装瓦斯计量传感器，按规定测定瓦斯抽采量。
第九条 安全监控系统监控的馈电开关和起动器的工作状况，每月应当进行不少于一次的检查，并做好记录，确保瓦斯超过规定后被控开关动作灵敏可靠。
第十条 安全监控系统必须按使用说明书的要求定期进行调试、校正。新系统及原系统改造的催化燃烧型甲烷传感器调校时间为 10 天；未经改造的在用系统的各类传感器调校时间为 7天。甲烷传感器应当在井下调校，调校的同时应当测试瓦斯断电闭锁功能和数据跟踪误差。
第十一条 安全监控系统必须由现场设备完成甲烷风电闭锁功能。局部通风机停止运转，掘进工作面或者回风流中甲烷浓度大于 3.0%，必须对局部通风机进行闭锁，需要启动必须通过密码操作软件或使用专用工具进行人工解锁；当掘进工作面或者回风流中甲烷浓度低于 1.5%，自动解锁。
第十二条 甲烷、温度、风速、负压、一氧化碳等重要测点的实时监测数值存盘记录应保存一个月以上，模拟量统计值、报警/解除报警时刻及状态、断电/复电时刻及状态、馈电异常报警时刻及状态、局部通风机、风筒、主要通风机、风门等状态及变化时刻、设备故障/恢复正常工作时刻及状态等记录应当保存 1年以上。当系统发生故障时，丢失上述信息的时间长度应当不大于 5 分钟。每 3 个月对数据进行备份，备份数据的时间应当不少于 2 年。
第十三条 安全监控系统的监控中心应当符合下列要求：
（一）监控中心机房要有可靠的空调装置，环境条件应符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201—2006）中 4.2.1的要求，机房设备要有完善的保护接地，接地极和接线母线要符合规定，设备要有良好的接地避雷装置；
（二）监控中心主机及联网主机必须双机备份或多机备份，主机及备用机必须配置不间断电源，当电网停电后，系统必须保证正常工作时间不小于 2 小时；监控中心应 24 小时连续正常工作，从工作主机故障到备用主机投入正常工作时间应当不大于 5分钟；
（三）监控中心监控主备计算机不得用于与监控无关的事；
运行的计算机应定期维护，监控主备机定期轮换运行，正常情况下，不超过 3 个月轮换一次，并作好记录；
（四）监控中心交流电源应有过压、欠压、避雷和漏电保护的配电柜，双路电源供电；当电网发生故障，线路恢复供电后，应当及时检测电源电压，防止因电网电压的变动，损坏设备或影响设备正常运行；
（五）UPS 电源应定期测试主要技术指标，当性能指标达不到要求时，要及时更换；
（六）调制解调器的接收、发送信号应定期进行测试，一般时间间隔不超过一个月，检查信号幅度大小是否适宜，频率是否正确；
（七）监控中心设备的绝缘电阻每季度至少检查一次，接地线的接地电阻每年至少测定一次，其电阻值必须小于 2Ω；
（八）必须按照技术措施及有关规定进行监测场所的定义；对变更监测场所的测点，要在中心运行日志中详细记录下来，以便查找；系统中不用的测点名称及图形，要及时修改和删除，但相关资料的保存应当按有关规定执行；
（九）安全监控系统网络信息设备，要保持正常运行，不得随意停电，如发现设备故障，要及时与上一级安全监控网络中心联系，并做好运行记录；
（十）监控中心所有设备必须有维护及测试记录，并经技术员审核签字，以供考察各设备的技术状况。
第十四条 安全监控系统的使用必须达到下列基本要求：
（一）严格执行设备监控与人工监控相结合的原则，做到二者统筹兼顾；
（二）安全监控设备由现场的当班区队、班组负责保管和使用；当班的班组长每班至少对所监管范围内的安全监控设备及电缆进行一次外观检查，发现问题及时向矿监控中心汇报，并协助处理；
（三）采掘工作面等需要经常移动的传感器、电缆，由当班班组长负责按规定移动，并向矿监控中心汇报，矿监控中心及时通知市、县（区）监控中心，严禁擅自停用；
（四）开展全员安全监控系统运行、维护基本知识教育，促使每个员工了解掌握安全监控设备的使用和维护；
（五）瓦斯检查员在完成正常检查工作的同时，还必须检查所检查范围的安全监控设备及电缆是否正常，使用光学甲烷检测仪与甲烷传感器进行对照，当两者读数误差大于允许误差时，先以读数较大者为依据，及时采取安全措施的同时将检查结果报矿监控中心；瓦斯检查员必须将所检查范围的安全监控设备的使用情况作为检查汇报内容之一，认真填写检查记录。
第十五条 安全监控系统的维护必须达到以下基本要求：
（一）市地方煤矿安全监测检验中心设立专职人员，负责全市安全监控信息网络系统及矿端上传服务器和防病毒软、硬件的维护工作，指导各矿相关部门及时排除系统网络传输故障，保障网络信息畅通；各矿必须与市地方煤矿安全监测检验中心签订监控系统维护协议；
（二）建立安全监控设备的定期调试校正制度，所有调校及测试必须建立专门记录，报矿长、总工程师审阅；安全监控设备投入运行的最初 2 日内进行第一次调试、校正，以后每月至少 1次；甲烷等各类传感器按照《煤矿安全规程》等有关规定定期进行调试、校正；
（三）建立安全监控系统的定期巡查、检修制度，每次检查、检修均应当建立专门记录，报矿长、总工程师审阅。煤矿每天有专人对安全监控系统进行全面检查；每半年将井下有关监控设备按计划分批运到井上进行全面检修、清理、调试、校正；
（四）安全监控设备维护人员必须 24 小时值班，设备发生故障时应及时处理。在处理故障期间，应当有安全措施，并认真填写故障登记表；在井下无法处理时，应当在 8 小时内更换；
（五）煤矿应当配备一定数量的备用安全监控设备、零配件材料和维修校正用仪器仪表，以保证安全监控设备的正常工作；
（六）安全监控设备的拆除工作由专职维护人员负责；检修、拆除、改变与安全监控设备关联的电器设备及电源线、控制线，需要停止安全监控设备运行时，必须报矿监控中心，制定安全措施经矿总工程师批准后，同专职维护人员共同处理。
第十六条 安全监控设备符合下列情况之一者，应当申请报废更新。
（一）设备老化、技术落后或超过规定使用年限的；
（二）监控装置在使用过程中，严重失爆而无法修复的；
（三）遭受意外灾害，损坏严重、无法修复的；
（四）一次修理费用超过设备原值 80%以上的；
（五）不符合国家规定及行业标准规定应淘汰的。
第三章 运行管理和信息处理
第十七条 各级安全监控中心应当配备满足工作需要的系统操作、维护人员。煤矿安全监控中心和生产调度系统要联合值守、统一指挥。各矿配备系统操作人员不少于 7 人，维护人员不得少于 4 人，并必须具备以下基本条件：
（一）具备“一通三防”、电器控制、安全监控系统运行基本知识和计算机操作应用技能；
（二）具备高中或者中专以上学历和2年以上现场实践经验；
（三）经过培训考核合格，持证上岗。
第十八条 各级监控中心实行每天 24 小时值班，每班至少各有 1 名操作、1 名维护人员；每班值班人员，必须认真浏览分析监视器显示的监控信息数据变化情况，详细记录系统运行状态，及时接收上级主管部门下达的电子邮件或各种文件、指令、通知书等。各级监控中心接到系统超限报警、断电信号，或发现系统运行不正常，出现无信号、无数据等重大问题，值班人员必须立即查明原因，按应急处置预案对有关作业地点或全矿井作停产处理，处理结果及时报告值班领导，并做好详细记录备案。各级监控中心要按辖区管理权限分别督促矿井对出现的重大问题进行处理，处理结果要存档备案。
第十九条 煤矿安全监控中心按下列程序运行处理：
（一）煤矿安全监控中心值班人员发现瓦斯超限报警，必须立即通知矿调度室，由煤矿值班领导组织处理，采取停止作业、撤出人员、进行处理等措施，并在 6 分钟之内将现场情况和采取的措施及时上报上级安全监控中心，要求以电话或传真上报；要在处理过程中每半小时上报一次，警报消除后的处理结果必须由矿值班领导签字后及时上报上级监控中心备案；
（二）煤矿安全监控中心值班人员发现瓦斯超限断电但馈电传感器显示开关仍然有电的异常信息时，必须立即通知有关部门采取措施加以解决；当系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其它区域时，矿井有关人员应当按瓦斯事故应急预案，利用系统的异地断电功能手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源；
（三）煤矿安全监控系统值班员发现系统无数据，瓦斯曲线不正常及主扇停风、馈断电报警等异常情况，必须立即通知矿调度室，由矿值班领导和安全技术人员组织排查，并在 6 分钟内将有关情况上报上级监控中心，最后处理结果必须由矿值班领导签字后报上级监控中心备案；
（四）煤矿安全监控中心值班人员发现系统软件、硬件故障，应当立即报告矿值班领导报告上级监控中心，并立即启动安全监控系统应急预案，对处理情况每半小时上报一次，直至故障排除。
第二十条 县（区）安全监控中心按下列程序运行处理：
（一）县（区）监控中心是所辖区域煤矿安全监控系统的直接管理部门，负责对全县（区）所有煤矿安全监控系统异常情况的监管，制定煤矿安全监控系统使用管理暂行办法。调度值班人员要严格按照岗位责任制认真值守，及时查询工作面瓦斯浓度、局扇开停状态和设备馈断电情况；
（二）值班人员发现瓦斯超限报警，网络通讯中断，或出现无记录、主扇停风、馈断电异常等异常信息时，必须立即下达质询指令，如查证属实，督促矿井采取措施，同时将处理结果向市监控中心及时跟踪上传并备案；
（三）值班人员每班要对辖区内煤矿矿井安全监控系统的值班情况进行不定时查岗，对于无人值班以及脱岗现象一经发现要严肃处理，每班还要对所有煤矿的瓦斯、风速、温度、压力等传感器参数定义情况浏览一遍，如发现有违反规定的，要及时处理；
（四）值班人员对市监控中心下达的各类网络处理文书要进行跟踪汇报，重大隐患要进行跟踪处理，及时将处理情况和结果上传市监控中心；
（五）县（区）监控中心每日要重点掌握下列数据及信息，对当月以下数据进行统计分析，并将每月统计结果上报市监控中心：
1. 瓦斯超限报警矿井、矿次；
2. 瓦斯超限自动断电矿井、矿次；
3. 瓦斯超限报警断电后未能及时恢复矿井、矿次；
4. 矿井主扇运行不正常矿井、矿次；
5. 矿井局部通风机运行不正常矿井、矿次，每月统计结果上报市监控中心。
第二十一条 市安全监控中心按下列程序运行处理：
（一）市监控中心对全市煤矿安全监控系统履行监管职能，值班员要认真履行职责，按规定填写运行日志；每班须将前日辖区所属煤矿安全汇总情况浏览一遍，并认真核对运行日志和汇总记录，发现异常要详细查询，写出报告上报关职能科室及分管领导，并备份存档；
（二）值班人员发现异常报警，立即向报警矿井所属县（区）级管理中心下达质询指令，查证属实、督促县（区）局和直属矿井采取措施进行处理，必要时可直接督促矿井停产撤人、进行整改处理，最后处理报告应报告分管领导存档备案；
（三）值班人员要按时检查各矿监控中心的人员值班情况，认真浏览监控数据（抽查各县区联网矿井探头位置标注，探头报警数值、基础数据录入情况），认真做好各项记录，每日核对各矿上传隐患处理情况，发现异常要详细查询，落实责任，按规定进行处理；
（四）值班员要严密注意网络安全，如发现有危害网络安全监控系统的活动，入侵他人主机删除文件等行为，要及时处理上报。
第二十二条 建立技术资料管理与使用制度，各级监控中心
获取的各种技术资料都要定期保存，按照质量标准化的要求和有关规定建立健全以下台帐和图表：
（一）设备、仪器台帐；
（二）传感器检定、使用、管理卡片；
（三）安全监控系统故障登记表；
（四）检修记录、巡查记录；
（五）系统使用情况月报、季报、年报表；
（六）矿井安全监测日报表；
（七）矿井安全监控系统示意图、安全监控断电控制图、标明井上、下设置的分站、传感器的位置和传输线路等情况；
（八）其他按规定应具备的图纸。
第四章 监管和法律责任
第二十三条 县（区）监控中心和各地方煤矿新装备或改造升级的安全监控网络系统必须经市煤炭管理部门验收合格后，方可正式投入运行。
第二十四条 各地方煤矿要自觉接受各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿安全监控系统的监管监察，对监管监察过程中存在的问题和隐患要认真处理、及时整改，并将处理结果按程序报各级监管部门和监察机构备案。
第二十五条 市、县（区）煤炭局负责本单位安全监控中心及所辖地方煤矿安全监控系统的运行情况的监督检查工作。煤矿必须将安全监控系统运行情况纳入安全质量标准化的检查验收范围，加强日常监督检查；必须编制安全监控系统发现问题应急处置预案，每年应当按照应急处置预案进行一次预演。
第二十六条 市、县（区）煤炭局和地方煤矿中层以上管理人员必须经常通过安全监控系统终端了解矿井安全生产情况；煤矿总工程师要组织有关专业人员经常分析、研究安全监控系统的各类数据，结合井下采掘动态，掌握设备运行、井下气体等变化规律，并制定相应的防范措施。
第二十七条 各地方煤矿在用的各类传感器中属于强检的计量仪器、仪表必须按照《计量法》的规定定期计量检定。计量检定不合格的仪器、仪表严禁使用。
第二十八条 高瓦斯矿井，瓦斯监控系统的传感器设置数量不足，安设位置不当、标校不及时，致使瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的由县级以上煤炭管理部门视情节严重程度，责令停产整顿不少于 3 日，限 2 日改正，处 100 万以上 150 万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处 3 万元以上 10 万元以的罚款。
第二十九条 煤矿有下列行为之一的，为重大事故隐患，由煤炭管理部门视情节严重程度，依法责令停产整顿；对拒不执行监管指令，造成严重后果的，严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）第九条、第十条之规定，处 50 万以上 200 万以下的罚款；对煤矿企业负责人处3 万元以上 15 万元以的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定由司法机关追究刑事责任：
（一）矿井安全监控系统及监控分站、传感器等监控设备无 “四证一标志”或未按规定检测、校验、维护保养的；
（二）未按规定配足安全监控系统操作、维修人员，或系统操作、维修人员未经培训考核无证上岗的；
（三）安全监控系统不能正常联网运行、安全信息未按规定及时上传的；
（四）各类传感器不按规定悬挂或甩开不用的；
（五）生产矿井安全监控系统不能 24 小时连续运行的；
（六）安全监控系统网络中断或联网无记录持续时间超过 1小时未恢复正常且未采取安全措施予以排除的；
（七）矿井主扇停风、馈断电数据信号异常持续时间达到30 分钟未恢复正常且未采取安全措施予以排除的；
（八）监控系统布置图未按实际采掘进度进行填绘的；
（九）未安装断电装置或已安装的装置失灵的；
（十）声光报警系统不起作用的；
（十一）历史数据未按规定保存的；
（十二）未按法律、法规、标准相关条款规定以及各级煤矿安全监管部门监管指令所要求的；
（十三）不能按规定进行仪器，仪表检验的。
第三十条 煤矿有下列行为之一的，由县级以上煤炭管理部门视情节严重程度，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其它人员处 1000 元以上 10000 元以下的罚款。
（一）安全监控中心无人值班，或值班人员脱岗的；
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
