关于征集“检察信息应用系统技术规范”草案的通知
最高人民检察院
最高人民检察院
高检发信字[2001]1号
2001年05月18日
关于征集“检察信息应用系统技术规范”草案的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆建设兵团检察院信息化领导小组：
当前，全国检察机关信息化建设的发展势头很好，一级专线网建设将在今年六月底完成，开通视频会议系统、专线电话,下半年开始，检察机关信息化建设的工作重点将转入计算机网络互联和检察信息应用系统建设。
检察信息网是由全国几千个检察院计算机局域网通过检察机关专线网连接而成的互联型网络。由于各项检察业务、计算机及网络技术处在不断发展变化的动态过程中，各级检察机关局域网采用的网络操作系统、数据库系统、消息邮件系统、WEB服务系统等技术不可能一样，各个检察院对信息应用系统的需求也会存在差异，因此，需要科学合理地规划信息应用系统，制订一整套相关的技术规范和标准，使数据信息在网络内部和网络之间的传输、交换不存在技术障碍，为实现信息共享和业务协作打下坚实的基础。这也关系到检察机关的各项工作指令和信息能否及时准确地通过网络上传下达，实现协调指挥和统一行动，关系到检察机关计算机网络建设的使用效率、水平和投资效果，关系到检察机关信息化建设能否长期稳步、健康地发展，关系到检察机关的各项工作是否能真正实现信息化、网络化。
经高检院信息化领导小组第十次会议研究决定，由高检院信息办组织制订统一的检察信息应用系统技术规范，以解决网络软件统一问题。检察信息应用系统技术规范发布实施后，各级检察院使用的网络应用软件应当符合技术规范；规范发布前各级检察院已经实际使用的各种网络应用软件，应按照规范进行修改、完善。今后，在检察机关信息系统中使用的网络应用软件必须是通过高检院审核、评测的产品。
根据高检院信息化领导小组的意见，现将征集“检察信息应用系统技术规范”草案涉及有关事宜印发给你们，请你们充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，在认真调查研究和科学论证的基础上，组织力量编制出符合全国检察信息网实际的技术规范草案，并于2001年6月３０日前报送高检院信息化领导小组办公室，具体文档可使用电子邮件发至npic@spp.gov.cn。
附件：检察信息应用系统技术规范草案编制须知
最高人民检察院信息化领导小组
二００一年五月十八日
《检察信息应用系统技术规范》（草案）编制须知
一、检察信息应用系统技术规范草案的基本编制原则
编制检察信息应用系统技术规范草案(以下简称规范草案)应当注意掌握以下基本原则：
(一)保护原有资源
编制规范草案应当充分考虑到目前已经在检察系统实际运行的局域网软件的客观情况，应使现有的绝大部分局域网软件在经过必要的修改完善后，可以继续使用，以保护原有投资和信息资源。
(二)数据交换无技术障碍
规范草案应当保证原有网络软件与依据规范草案开发的网络软件在广域网上进行数据交换时没有技术障碍，保证实现网络与数据的互联互通、信息共享。
(三)具有可操作性
规范草案提出的技术规范内容应当明确、具体，具有较强的操作性，并能够作为今后评审网络软件的客观依据。
(四)先进性
规范草案应当立足于检察信息化的当前需求和计算机及网络技术发展的现状，充分考虑检察机关各项业务的发展变化和信息化深入发展的趋势以及新技术不断涌现的实际情况。规范草案中采用的操作系统、交换协议、中间件技术和数据库、消息邮件、WEB服务平台等有关技术产品与技术标准，应当适应当前及今后信息技术发展的主流。
(五)突出重点、解决主要矛盾
规范草案应当围绕检察业务、办公事务和综合管理三类基本内容，弄清需要使用哪些信息，哪些信息需要交换，如何交换，需要使用哪些应用或服务，主要是用于业务协作，还是用于综合查询，如何在广域网上实现等，并据此提出全面解决方案。如认为全面解决目前条件尚不成熟，规范草案至少应当针对数据信息、数据交换和最低应用或服务功能提出具体解决方案，已满足广域网信息数据交换的基本需求。
二、制订“检察信息应用系统技术规范”的步骤
(一)调研，征集规范草案
高检院组织相关人员和专家组成“检察信息应用系统技术规范”工作组，在原有基础上，根据检察机关的具体情况提出规范的基本要求，向省级检察院和有关软件开发公司征集规范草案。
（二）综合论证，制订规范
工作组对各省级检察院和有关软件开发公司提交的规范草案进行归纳、综合、补充，形成规范的初稿，采用集中与分散相结合的方式，反复征求专家和各方的意见，综合分析论证、修改和完善，形成送审稿。
（三）专家评审，修改完善
聘请有关专家对送审稿进行初审，对初审意见组织修改完善，形成评审稿后，正式提交专家评审。根据评审专家提出的意见，进一步修改完善，形成报批稿。
（四）报批、发布
将规范草案报送高检院信息化领导小组审批，审批通过后，印发执行，同时通报有关软件开发单位。
三、“检察信息应用系统技术规范”草案的基本内容
（一）网络通信协议规范
检察机关信息网决定采用TCP/IP协议作为整个网络的主要通信协议，高检院在10.0.0.0至10.255.255.255地址段内，统一为各级检察院局域网分配地址。
检察机关信息网使用jcy作为顶级域名，各单位的域名统一在此域名下分配。
本部分的有关规范高检院已经完成，规范草案可以参考,或提出补充完善意见。
（二）网络服务与应用平台规范
规范草案应当明确提出局域网及广域网的基本网络服务功能及实现方式，如提供文件服务、WEB服务、消息（邮件）服务、数据库服务等。
规范草案中对应用平台应当根据实际情况采用主流产品，例如：
１.网络操作系统：Windows NT/2000、Unix/Linux
２.数据库平台：SQL Server、Oracle、DB2、Sybase
３.消息邮件平台：Exchanger server、Lotus Notes
４.WEB服务平台：IIS、Apache
（三）数据库分布规范
检察机关信息网应用系统可分为检察业务、办公事务和综合管理三部分，数据库可分为用于日常工作和业务协作的事务型数据库和用于综合信息查询的综合查询型数据库。
高检院、省级院、分市院和县区院都应建立事务型数据库，高检院和省级院应当建立综合查询型数据库，分市院是否需要建立综合查询型数据库，各单位可在规范草案中予以说明。
（四）检察信息应用系统模型
规范草案应当给出检察信息应用系统模型，并作出必要的说明。下图是我们初步设想的检察信息应用系统模型，仅供参考。
网络之间的信息交换主要是邮件信息和数据库信息，网络内部主要是WEB服务器、邮件服务器和数据库服务器之间的信息交换。用户面对的是各种应用软件（包括浏览器、邮件客户端等）。邮件信息的交换可考虑使用SMTP等协议实现。数据库信息的交换需要建立数据交换平台，不建议应用软件对网络之间的数据库直接访问。
（五）数据信息规范
定义检察业务、办公和综合事务信息系统采集、存储、处理、使用以及交换所需要的核心数据的规范，包括数据字典(数据项、命名约定、完整性约束等)、信息代码体系、数据库表等。
本部分是应用系统规范的基础和重点，规范草案提供单位应当充分了解检察业务、办公和综合事务的应用需求、业务协作和数据共享需求，提出的规范应当比较全面、详细、科学、实用。
（六）数据交换规范
数据交换是实现信息共享和业务协作的基础，数据交换主要存在于局域网和广域网的数据库之间（事物型数据库与综合查询数据库、事物型数据库与事物型数据库、综合查询数据库与综合查询数据库）。
数据交换系统应当以系统服务的形式在后台实现。规范草案应当说明数据交换的设计思想、格式标准、接口标准以及信息共享服务的实现标准。如果采用现有产品，应当给出较为详细的实现方案。
（七）应用系统基本功能规范
定义应用系统的基本功能要求，对业务管理、办公事务和综合管理系统应分别阐述。
（八）应用系统安全规范
定义应用系统在安全方面的基本要求和实现方式。
四、各单位在规范草案编制中可以不受上述内容范围的约束，可以提出并阐明自己的观点及具体解决方案。
五、各单位可以邀请有关软件开发公司参与规范草案的编制工作。
二ＯＯ一年五月
市人民政府关于印发《襄樊市防雷减灾管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2005］37号
市人民政府关于印发《襄樊市防雷减灾管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市防雷减灾管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月九日
襄樊市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护公民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《湖北省雷电灾害防御条例》、国家气象局《防雷减灾管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本办法。本办法所称防雷减灾（以下称防雷），是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警预报、防雷知识的宣传教育以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 防雷减灾工作实行“安全第一、预防为主、防治结合”的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，将防雷工作纳入经济和社会发展计划，制定并及时组织实施防雷应急预案，提高当地防雷能力。
第五条 县级以上气象主管机构负责组织管理本行政区域内防雷工作。未设气象主管机构的县（市、区）的防雷管理工作，由上一级气象主管机构负责。建设、规划、公安消防、工商行政管理、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，协同气象部门做好防雷管理工作。
第六条 气象主管机构应当加强雷电监测和雷电灾害监测预警服务系统的建设工作，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高防雷减灾服务能力，普及防雷减灾知识，增强公众防雷减灾意识和雷电防御能力。气象主管机构所属的气象台站应当开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警预报。
第七条 下列建（构）筑物、场所或者设施必须安装符合技术规范要求的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）重要的计算机设备和网络系统、电力、通信、广播电视设施，重要的导航场所和设施；
（三）易燃、易爆物品和化学危险品的生产、储存设施和场所；
（四）重要储备物资的库储场所；
（五）法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。前款规定范围以外的场所和设施，根据防雷安全的需要，可以安装防雷装置。
第八条 必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所或者设施，建设单位应当将防雷装置纳入建设计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
在必须安装防雷装置而未安装的已建成建（构）筑物、场所或设施，其产权单位或管理单位应当按要求安装防雷装置。
第九条 防雷装置的安装必须通过设计审核、跟踪监测和竣工验收。县级以上气象主管机构负责当地防雷装置设计审核、施工监督和竣工验收。
第十条 规划主管部门在审查报建项目时，对需要安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，应当告知建设单位进行防雷设计，并据此出据规划设计条件，将防雷设计作为建筑设计方案审查的内容。
建设主管部门将防雷装置设计列入施工图审查项目，对依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施的，应当告知建设单位到当地气象主管机构依法进行防雷装置设计审核。
气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请，并自接受申请之日起10个工作日内完成审核。并依法出具审核意见。未经设计审核或审核不合格的，建设单位不得开工建设。变更和修改防雷设计方案，应当重新报审。 防雷装置设计审核合格的，建设单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并根据施工进度，选择具有相应资质的防雷检测机构进行跟踪检测。防雷检测机构应当按规定进行检测，检测报告作为竣工验收的技术依据。
第十一条 依法必须安装的防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请验收。验收合格的，由气象主管机构出具《防雷装置验收合格证》。未经验收或验收不合格的，建设单位不得投入使用。气象主管机构应当在受理验收申请之日起5个工作日内依法完成验收工作，出具验收结论，并建立验收档案。
第十二条 公安消防和安全生产监督部门在进行消防检查验收、发放安全生产许可证等安全生产监督管理活动时，发现依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施而未安装的，或未依法对已安装的防雷装置进行定期检测的，应当告知该建（构）筑物、场所或者设施的产权人或者管理单位到气象主管机构办理有关手续，并向气象主管机构通报情况。
安全生产监督管理部门应将防雷安全作为安全生产检查考核中的一项重要指标。
第十三条 质量技术监督部门要对防雷产品的质量进行监督检查。防雷产品应当符合国家质量标准，并具有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。
第十四条 工商行政管理部门在办理有关防雷经营项目的企业法人注册登记时，应审查其是否具备法律、法规、规章规定的资质，对不具备相应资质的，应告知申请人必须取得国家规定的相应资质才能从事防雷经营活动。
第十五条 气象主管部门应当与规划、建设、公安、消防、安全生产监督、工商行政管理等部门加强沟通衔接，将防雷装置设计审核、竣工验收纳入行政服务中心建设项目联办程序，在行政服务中心统一受理。
第十六条 从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测的单位和从业人员，应当持有国家规定的相应的防雷工程专业设计、施工或者防雷装置检测资质证书和资格证书。
第十七条 防雷装置的使用单位，应当做好防雷装置的日常维护管理工作，并定期委托防雷机构（市防雷办，各县、市、区防雷中心）进行定期检测。防雷装置的定期检测应每年进行一次；其中易燃易爆物品和化学危险品的生产、储存设施和场所的防雷装置应每半年检测一次。
第十八条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当在三日内向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
各级气象主管机构应按照规定将当地遭受雷电灾害的情况书面报当地人民政府和上级气象主管机构。
第十九条 气象主管机构及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关责令改正，并可对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；触犯法律的，依法承担相应的法律责任：
（一）违反规定发放防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工资质证书的；
（二）违反法定程序和技术规范对防雷装置设计进行审核的；
（三）违反法定程序和技术规范对防雷装置进行竣工验收的；
（四）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，给予警告；逾期仍不改正的，可处1000元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）依法必须安装防雷装置而未安装的；
（二）防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（三）防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的；
（四）拒绝接受法定防雷检测机构对防雷装置依法实施的检测，或者擅自变动、损毁防雷装置的。
第二十一条 违反本办法规定，未取得防雷装置检测资质或者防雷工程专业设计、施工资质以及超出资质范围开展业务的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1000元以上1万元以正气罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 从事防雷装置检测的单位，出具虚假检测报告的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，撤销其防雷装置检测资质；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 本办法由襄樊市气象局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
